Дело № 2-1-5266/2021
64RS0042-01-2021-009976-84
Решение
Именем Российской Федерации
20 сентября 2021 г. г. Энгельс
Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Дроздовой Н.А.,
при секретаре судебного заседания Юнг К.С.,
с участием представителя истца Решетова Е.М. – Алимовой Н.А., представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе (межрайонное) по доверенности Щеголевой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Решетова Е. М. к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда России в Энгельсском районе Саратовской области (межрайонное) о включении в общий трудовой и страховой стаж периодов работы, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, обязании назначить страховую пенсию по старости,
установил:
Решетов Е.М. обратился в суд с иском Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе (далее по тексту - УПФР) о включении в общий трудовой и страховой стаж периодов работы, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, обязании назначить истцу страховую пенсию по старости.
Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в УПФР с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях». Однако согласно решению УПФР истцу было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа, так как, по мнению УПФР, страховой стаж истца составляет 24 года 4 мес. и истцу не были включены в указанный стаж некоторые периоды работы в Республике Казахстан и Республике Беларусь. Не были засчитаны в общий трудовой и страховой стаж периоды работы в Специализированном автотранспортном предприятии Карагандинского производственного объединения по добыче угля «Карагандауголь» Республики Казахстан в качестве машиниста бульдозера по перемещению угля на шахтной поверхности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в колхозе «Вишневка» Республики Беларусь в качестве тракториста: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в управлении механизации «Минскметростроя» в качестве машиниста экскаватора: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в ООО «АРД-ПАРК» в качестве машиниста экскаватора: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в ООО «Белстройтрансгаз-Хабау» в качестве машиниста экскаватора: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ООО «Кенинг-Транс» Республики Беларусь в качестве машиниста экскаватора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в УП «Минскводоканал» Республики Беларусь в качестве машиниста экскаватора: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в ООО «Лан Транс» г. Смоленска в качестве машиниста экскаватора: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Считая нарушенными свои права, истец просит суд обязать УПФР включить истцу в общий трудовой и страховой стаж периоды работы в Специализированном автотранспортном предприятии Карагандинского производственного объединения по добыче угля «Карагандауголь» Республики Казахстан в качестве машиниста бульдозера по перемещению угля на шахтной поверхности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в колхозе «Вишневка» Республики Беларусь в качестве тракториста: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в управлении механизации «Минскметростроя» в качестве машиниста экскаватора: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в ООО «АРД-ПАРК» в качестве машиниста экскаватора: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в ООО «Белстройтрансгаз-Хабау» в качестве машиниста экскаватора: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ООО «Кенинг-Транс» Республики Беларусь в качестве машиниста экскаватора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в УП «Минскводоканал» Республики Беларусь в качестве машиниста экскаватора: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в ООО «Лан Транс» г. Смоленска в качестве машиниста экскаватора: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признать у истца с ДД.ММ.ГГГГ право на досрочную страховую пенсию по старости, обязать УПФР назначить истцу с ДД.ММ.ГГГГ страховую пенсию по старости, обязать УПФР произвести перерасчет пенсии с учетом включенных в трудовой стаж периодов работы, взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., расходы по оформлению нотариальной доверенности.
Истец в судебное заседание не явился, о времени и места рассмотрения дела извещена надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил.
Представитель истца Решетова Е.М. Алимова Н.А. в судебном заседании изложенное в исковом заявлении поддержала в полном объеме, просила исковые требования удовлетворить.
Представитель ответчика по доверенности Щеголева В.В в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать в полном объеме по доводам письменных возражений.
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.
Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит следующему.
В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.
Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со ст. 12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.
Статьей 56 ГПК РФ определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (ст. 7 ч. 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Такая государственная периодическая денежная выплата, как страховая пенсия, устанавливается в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. № 400 – ФЗ (далее ФЗ № 400-ФЗ).
Согласно ст. 3 ФЗ № 400-ФЗ страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.
В силу п.п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Аналогичные положения содержались в п.п.2 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшего до 01 января 2015 г.
Установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в УПФР с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, так как в возрасте 55 лет имеет 25 лет страхового стажа, из которых 12 лет 06 мес. на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных списком №.
Согласно решению от ДД.ММ.ГГГГ УПФР истцу было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа, так как страховой стаж истца составляет 22 года 06 мес. 13 дней, стажа исчисленного с учетом ранее действующего законодательства 23 года 03 мес. 10 дней, их них стажа работы по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ – 08 лет 11 мес. 18 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 40,949.
Истцу не были включены в указанный стаж некоторые периоды работы в Республике Казахстан, Республике Беларусь а также на территории РФ. Не были засчитаны в общий трудовой и страховой стаж периоды работы в Специализированном автотранспортном предприятии Карагандинского производственного объединения по добыче угля «Карагандауголь» Республики Казахстан в качестве машиниста бульдозера по перемещению угля на шахтной поверхности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (отсутствуют документы, подтверждающие факт уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и характер льготной работы заявителя в указанный период); в колхозе «Вишневка» Республики Беларусь в качестве тракториста: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (отсутствуют документы, подтверждающие факт уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ); в управлении механизации «Минскметростроя» в качестве машиниста экскаватора: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (отсутствуют документы, подтверждающие факт уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ); в ООО «АРД-ПАРК» в качестве машиниста экскаватора: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (отсутствуют документы, подтверждающие факт уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ); в ООО «Белстройтрансгаз-Хабау» в качестве машиниста экскаватора: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (отсутствуют документы, подтверждающие факт уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ); ООО «Кенинг-Транс» Республики Беларусь в качестве машиниста экскаватора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (отсутствуют документы, подтверждающие факт уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ); в УП «Минскводоканал» Республики Беларусь в качестве машиниста экскаватора: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (отсутствуют документы, подтверждающие факт уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ); в ООО «Лан Транс» г. Смоленска в качестве машиниста экскаватора: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о стаже и страховых взносах за указанный период). Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее по тексту – Соглашение), в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан – участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Согласно ст. 6 Соглашения, назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.
Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.
Данный документ подписан государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной.
Вместе с тем, между РФ и Республикой Беларусь заключен отдельный международный договор от 24 января 2006 г. «О сотрудничестве в области социального обеспечения» (далее по тексту – Договор).
Следовательно, указанный Договор имеет приоритет в регулировании спорных пенсионных отношений
Согласно ст. 23 Договора, назначение и выплата трудовой пенсии по возрасту (по старости), по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет (в Республике Беларусь) после вступления в силу настоящего Договора осуществляются в следующем порядке:
1) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенного до 13 марта 1992 г. на территории бывшего СССР, пенсию назначает и выплачивает Договаривающаяся Сторона, на территории которой лицо постоянно проживает в момент обращения за пенсией, в соответствии с настоящим Договором;
2) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные после 13 марта 1992 г. на территориях Договаривающихся Сторон, каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет и выплачивает пенсию, соответствующую страховому (трудовому) стажу, приобретенному на ее территории, в соответствии с настоящим Договором.
По желанию и на основании заявлений граждан Договаривающихся Сторон им может назначаться и выплачиваться пенсия согласно законодательству Договаривающейся Стороны, гражданами которой они являются, без применения положений настоящего Договора. Такой выбор является окончательным и пересмотру не подлежит.
В соответствии с ч. 2 ст. 11 ФЗ № 400-ФЗ, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
Аналогичные положения изложены в п. 2 ст. 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Законодательство РФ не предусмотрен иной порядок зачета периодов работы за пределами территории РФ в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.
Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ в УПФР, истец просит назначить пенсию по российскому законодательству в соответствии с ФЗ № 400-ФЗ. Ему разъяснено, что в соответствии со ст. 23 Договора назначение и выплата трудовой пенсии осуществляется по принципу «пропорциональности» и по признаку гражданства; по желанию и на основании заявления граждан пенсия им может назначаться и оплачиваться согласно законодательству государства, гражданами которой они являются; такой выбор является окончательным и пересмотру не подлежит.
Доказательств уплаты страховых взносов за истца в спорные периоды работы в Пенсионный фонд РФ в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» суду не представлено.
В заявлениях от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ истец указал, что страховые взносы в Пенсионный фонд РФ за период работы с ДД.ММ.ГГГГ не уплачивал.
Сама по себе запись в трудовой книжке истца о работе в спорные периоды в в Республике Казахстан и Республике Беларусь не может свидетельствовать о законности требований истца.
Кроме того, доводы истца о включении в страховой стаж периода работы в ООО «ЛанТранс» г. Смоленска в качестве машиниста экскаватора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд считает необоснованными в силу следующего.
Согласно п.п.1,2 ст. 14 ФЗ № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Указанными Правила определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фона РФ на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Из положений ст. 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.
Согласно п.п.1,2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности включаемых в стаж на соответствующих видах работы.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином претендующим на назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. 59, 60 ГПК РФ.
Согласно трудовой книжки истца Решетов Е.М. работал в ООО «ЛанТранс» г. Смоленска в качестве машиниста экскаватора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с выпиской из лицевого счета застрахованного лица индивидуальные сведения в отношении страхового стажа и страховых взносов Решетова Е.М. страхователем не представлены.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «ЛанТранс» прекратило деятельность в связи с ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства ДД.ММ.ГГГГ
В материалы дела представлена справка о доходах Решетова Е.М. по форме 2-НДФЛ за 2008 г., заверенная печатью ООО «ЛанТранс» и подписью главного бухгалтера, однако отметок о приеме указанной справки налоговым органом либо сведений о приеме данной справки, как и за 2006-207, 2009 гг. не представлено.
Каких-либо иных доказательств в отношении спорного периода работы в ООО «ЛанТранс» истцом суду не представлено.
В связи чем, исковые требования Решетова Е.М. о включении спорных периодов работы в общий трудовой и страховой стаж, признании права и возложение обязанности назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также взыскании расходов по оплате государственной пошлины, расходы по оформлению нотариальной доверенности не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 67, 194–198 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований Решетова Е. М. к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда России в Энгельсском районе Саратовской области (межрайонное) о включении в общий трудовой и страховой стаж периодов работы, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, обязании назначить страховую пенсию по старости, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд Саратовской области.
Председательствующий: подпись.
Верно.
Судья Н.А. Дроздова
Секретарь К.С. Юнг
