Дело № 2-1-3154/2020
64RS0042-01-2020-005164-51
Решение
Именем Российской Федерации
08 июля 2020 года г. Энгельс
Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Шестаковой С.В.,
при секретаре Абузаровой А.Е.,
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Куббасова Г.М. к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе Саратовской области о включении в стаж периодов работы, признании права на назначение пенсии и назначении пенсии
установил:
истец обратилась в суд с требованиями о признании права на назначение страховой пенсии досрочно, включении в стаж педагогической деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации, выходные дни праздника «Радоница», признании права на назначение пенсии досрочно и назначении пенсии с 21.12.2019 года.
Истец о рассмотрении дела извещен, в судебное заседание не явился. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии истца, согласно его заявления.
Представитель истца, согласно доверенности Конева И.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, просила включить в стаж предоставляющий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» периоды нахождения на курсах повышения квалификации и выходные дни «Радоница»: с 17.02.2014 года по 25.02.2014 года, с 05.09.2016 года по 09.09.2016 года, с 11.09.2016 года по 15.09.2016 года, с 18.10.2016 года по 19.10.2016 года, 03.03.2017 года, с 20.02.2018 года по 22.02.2018 года, с 27.02.2019 года по 01.03.2019 года с 14.10.2019 года по 17.10.2019 года, с 26.11.2019 года по 29.11.2019 года., дополнительные выходные дни (Радоница) 24.04.2012г., 14.05.2013г., 29.04.2014г., 21.04.2015г., 10.05.2016г., 25.04.2017г., 17.04.2018г., 07.05.2019г., признать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и назначить пенсию с момента возникновения на нее права, после обращения за ее назначением с 21 декабря 2019 года.
Считает отказ в назначении пенсии не обоснован, просит удовлетворить требования в полном объеме по основаниям указанным в исковом заявлении.
Представители ответчика, согласно доверенности Свиридова Е.П. требования не признала, по довода указанным в возражениях. Рассмотрев документы, представленные истицей для назначения досрочной страховой пенсии, Комиссия при Государственном учреждении - Управление Пенсионного фонда в Российской Федерации в Энгельсском районе Саратовской области установила, что на момент обращения истец имеет 25 лет 04 месяца 12 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по нормам пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», исчисленной по постановлению Правительства Российской Федерации от 29.10.2002т. №781, и такой же исчисленный в соответствии с законодательством, действовавшим в периоды выполнения данной работы, что менее установленной законом продолжительности педагогической деятельности в 25 лет, с учетом изменений в ФЗ №400 в переходный период, работникам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, выработавшим льготный стаж по старому законодательству, выход не пенсию откладывается на 06 месяцев в 2019 году и в первом полугодии 2020 года.
Основания для включения в стаж педагогической деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации и выходных дней «Радиница» не предусмотрено Правилами, утвержденными постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067 и от 29.10.2002г. №781.
Кроме того, при включении спорных периодов в стаж работы, пенсия может быть назначена только с момента вступления решения суда в законную силу. В иске просит отказать.
Заслушав представителя истца, представителя ответчика, рассмотрев материалы дела, суд считает требования обоснованными.
Статья 39 Конституции перечисляет условия, наступление которых является основанием для социального обеспечения и закрепляет важное правило о том, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение.
Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение.
Государственная периодическая денежная выплата, как страховая пенсия, устанавливается согласно ст. 4 ФЗ РФ «О страховых пенсиях в РФ», право на страховую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при соблюдении условий, предусмотренных Законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года ФЗ "О страховых пенсиях".
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи (в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ).
Согласно ч. 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации положений ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список от 29 октября 2002 года N 781).
Согласно Списка право на пенсию предоставляется педагогическим работникам при наличии одновременно двух условий - работа в определенных должностях и определенных учреждениях для детей.
Из материалов дела следует, что с 01.09.2009 года по настоящее время истица работает в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 18» в должности учителя информатики с полной нагрузкой, что подтверждается сведениями трудовой книжки, справкой работодателя (л.д. 9). В названные периоды истица направлялась на курсы повышения квалификации с 17.02.2014 года по 25.02.2014 года, с 05.09.2016 года по 09.09.2016 года, с 11.09.2016 года по 15.09.2016 года, с 18.10.2016 года по 19.10.2016 года, 03.03.2017 года, с 20.02.2018 года по 22.02.2018 года, с 27.02.2019 года по 01.03.2019 года с 14.10.2019 года по 17.10.2019 года, с 26.11.2019 года по 29.11.2019 года, с сохранением заработной платы.
Невключение названных периодов в стаж педагогической деятельности не отвечает требованиям действующего законодательства.
Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
В соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
В силу ст. 196 ТК РФ для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, соответствующие периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Исходя из положений ст. 187 ТК РФ курсы повышения квалификации относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца, являются обязательной частью ее трудовой деятельности, в связи с чем, суд пришел к верному выводу, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж истца.
Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы повышения квалификации, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.
При этом, в вышеуказанных Правилах среди периодов, которые не включаются стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, праздничные дни не поименованы.
Праздничные дни в соответствии с Законом Саратовской области от 22.03.2012 г. № 26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области «Радоницы» - дня особого поминовения усопших», объявлены нерабочими днями, в связи с чем, подлежат включению в специальный стаж работы.
Ответчик не оспаривает педагогический стаж истца 25 лет 04 месяца 12 дней, что подтверждается решением от 17.12.2019г. Подлежат зачету в стаж педагогической деятельности периоды с 17.02.2014 года по 25.02.2014 года, с 05.09.2016 года по 09.09.2016 года, с 11.09.2016 года по 15.09.2016 года, с 18.10.2016 года по 19.10.2016 года, 03.03.2017 года, с 20.02.2018 года по 22.02.2018 года, с 27.02.2019 года по 01.03.2019 года с 14.10.2019 года по 17.10.2019 года, с 26.11.2019 года по 29.11.2019 года., дополнительные выходные дни (Радоница) 24.04.2012г., 14.05.2013г., 29.04.2014г., 21.04.2015г., 10.05.2016г., 25.04.2017г., 17.04.2018г., 07.05.2019г., что составляет 01 месяц 15 дней.
Таким образом, истица, с учетом изменений в ФЗ №400, выработала льготный стаж по старому законодательству, с учетом выхода не пенсию с отложением на 06 месяцев в 2019 году и в первом полугодии 2020 года, в 25 лет 06 месяцев на 21 декабря 2019 года..
В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. С 17.12.2019 года истица обратилась за назначением пенсии на 21.12.2019 года выработала необходимый стаж, следует произвести назначение пенсии с 21.12.2019 года..
Конституция РФ признает право каждого гражданина на социальное обеспечение и одновременно возлагает на государство обязанность создавать все необходимые условия для беспрепятственного осуществления этого права.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 11, 55, 56, 198 ГПК РФ, суд
решил:
включить Куббасова Г.М. в стаж предоставляющий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» период нахождения на курсах повышения квалификации с 17.02.2014 года по 25.02.2014года, с 05.09.2016 года по 09.09.2016 года, с 11.09.2016 года по 15.09.2016 года, с 18.10.2016 года по 19.10.2016 года, 03.03.2017 года, с 20.02.2018 года по 22.02.2018 года, с 27.02.2019 года по 01.03.2019 года с 14.10.2019 года по 17.10.2019 года, с 26.11.2019 года по 29.11.2019 года., дополнительные выходные дни (Радоница) 24.04.2012г., 14.05.2013г., 29.04.2014г., 21.04.2015г., 10.05.2016г., 25.04.2017г., 17.04.2018г., 07.05.2019г.
Признать у Куббасова Г.М. с 21 декабря 2019 года право на досрочную страховую пенсию и обязать ГУ Управление Пенсионного фонда в Энгельсском районе Саратовской области назначить Кубасовой Г.М. с 21.12.2019 года страховую пенсию в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013г. №400-Ф3.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда в месячный срок с момента изготовления решения в окончательной форме, через Энгельсский районный суд.
Председательствующий :
