Дело № 2-1-7001/2017
Решение
Именем Российской Федерации
07 ноября 2017 года город Энгельс
Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Пириевой Е.В.,
при секретаре Беликовой Н.А.,
с участием прокурора Мосякова А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Энгельса в защиту интересов Саратовской области к Фадееву В. А. о взыскании материального ущерба, причиненного преступлением,
установил:
прокурор города Энгельса обратился в суд с иском в защиту интересов Саратовской области к Фадееву В.А. о взыскании материального ущерба, причиненного преступлением, просит взыскать материальный ущерб в сумме 354054 рубля. Требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ Министерство сельского хозяйства Саратовской области заключило с ЗАО «Вита - 92» соглашение № о предоставлении субсидии на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителях в области растениеводства. На основании указанного соглашения ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Министерством сельского хозяйства Саратовской области перечислены на расчетный счет ЗАО «Вита - 92» денежные средства в качестве субсидии на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства в общем размере 262899 рублей. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ и заключенного ранее с ЗАО «Вита - 92» соглашения, Министерством сельского хозяйства Саратовской области перечислены на расчетный счет ЗАО «Вита - 92» денежные средства в качестве субсидии на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства в общем размере 91155 рублей. Для получения в 2014 году субсидии на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства директором ЗАО «Вита - 92» Фадеевым В.А. были изготовлены и предоставлены в Министерство сельского хозяйства Саратовской области гарантийные письма, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии просроченной задолженности по заработной плате на ДД.ММ.ГГГГ и на ДД.ММ.ГГГГ соответственно, а также заведомо ложные сведения об обеспечении в 2014 году среднемесячного уровня оплаты труда (дохода) одного работающего не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения Саратовской области в 2013 году (6566 рублей). После получения субсидии на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства денежные средства были обращены Фадеевым В.А. в свою пользу, в связи с чем в отношении него возбуждено уголовное дело. В ходе предварительного расследования по уголовному делу на основании исследования документов специалистом в результате назначенной ревизии финансово - хозяйственной деятельности ЗАО «Вита - 92» от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Вита - 92» имело просроченную задолженность по выплате заработной платы за декабрь 2013 года. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Вита - 92» имело просроченную задолженность по выплате заработной платы за период с мая по июнь 2014 года. В 2014 году ЗАО «Вита - 92» проводились выплаты заработной платы работникам организации ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения Саратовской области в 2013 году, а именно в январе, феврале, мае, августе, ноябре и декабре 2014 года. При таких условиях ЗАО «Вита - 92» не имело правовых оснований для получения в 2014 году субсидии на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства и ему должно было быть отказано в представлении такой субсидии. Таким образом, в результате виновных противоправных действий директора ЗАО «Вита - 92» Фадеева В.А. был причинен ущерб Саратовской области на сумму 354054 рубля, поскольку такие действия Фадеева В.А. привели к безосновательному уменьшению доходной части бюджета Саратовской области в 2014 году на указанную сумму, чем нарушены интересы Саратовской области.
В судебном заседании прокурор Мосяков А.Н. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дав объяснения, аналогичные его содержанию.
Ответчик Фадеев В.А. в судебном заседании просил вынести решение в соответствии с требованиями закона.
Представители третьих лиц Министерства сельского хозяйства Саратовской области, Министерства финансов Саратовской области в судебное заседание не явились, о месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, сведений о причинах неявки суду не представили. Суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Заслушав прокурора, ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в следующем объеме и по следующим основаниям.
Пунктом 1 ст. 8 ГК РФ предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Министерство сельского хозяйства Саратовской область заключило с ЗАО «Вита - 92» соглашение № о предоставлении субсидии на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителях в области растениеводства. На основании указанного соглашения ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Министерством сельского хозяйства Саратовской области перечислены на расчетный счет ЗАО «Вита - 92» денежные средства в качестве субсидии на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства в общем размере 262899 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Вита - 92» обратилось в Министерство сельской хозяйства Саратовской области с заявлением о предоставлении в 2014 году субсидии на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства.
ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ и заключенного ранее с ЗАО «Вита - 92» соглашения, Министерством сельского хозяйства Саратовской области перечислены на расчетный счет ЗАО «Вита - 92» денежные средства в качестве субсидии на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства в общем размере 91155 рублей.
Законом Саратовской области от 04 декабря 2013 года № 224-ЗСО «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» были предусмотрены бюджетные ассигнования на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства в форме предоставления субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям (ст. 6 Закона Саратовской области от 04 декабря 2013 года № 224-ЗСО).
Категории и критерии отбора юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих право на получение в 2014 году субсидии на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства, цели, условия предоставления в 2014 году субсидий определялись Положением о предоставлении в 2014 году субсидий из областного бюджета на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства, утвержденным постановлением Правительства Саратовской области от 21 февраля 2014 года № 100-П (далее - Положение).
Согласно п. 2 и п. 8 Положения, субсидия в 2014 году предоставлялась Министерством сельского хозяйства Саратовской области сельскохозяйственным товаропроизводителям при одновременном соблюдении последними следующих условий:
отсутствие процедуры ликвидации или решений арбитражных судов о признании получателя субсидий несостоятельным (банкротом) и отсутствие открытого конкурсного производства;
заключение соглашения между министерством и сельскохозяйственным товаропроизводителем о предоставлении субсидий по форме, установленной министерством;
наличие посевных площадей сельскохозяйственных культур в 2013 году и предоставление гарантии наличия посевной площади сельскохозяйственных культур в 2014 году;
обеспечение в 2014 году среднемесячного уровня оплаты труда (дохода) одного работающего не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения Саратовской области в 2013 году (6566 рублей);
отсутствие просроченной задолженности по выплате заработной платы на последнюю отчетную дату, предшествующую дате представления документов на получение субсидий;
проведение сплошного агрохимического и эколого-токсикологического обследования земель сельскохозяйственного назначения на площади, подлежащей субсидированию, согласно приказу Минсельхоза России от 04.05.2010 №150 «Об утверждении Порядка государственного учета показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения»;
представление отчетности о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса по формам, утвержденным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, и в сроки, определенные министерством.
В силу требования п. 5 и п. 9 Положения, сельскохозяйственные товаропроизводители для получения субсидии должны предоставить в Министерство сельского хозяйства Саратовской области следующие документы:
а) заявление о предоставлении субсидии по форме, установленной министерством;
б) справка-расчет, заверенная руководителем и главным бухгалтером получателя субсидий, на предоставление субсидии по форме, установленной министерством;
в) гарантийное письмо, подтверждающее отсутствие процедуры ликвидации или решений арбитражных судов о признании получателя субсидий несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства, по форме, установленной министерством;
г) информация, подтверждающая, что получатель является сельскохозяйственным товаропроизводителем;
д) информация, подтверждающая наличие посевных площадей за 2013 год, по форме, установленной министерством;
е) гарантийное письмо, подтверждающее проведение посевов площадей сельскохозяйственных культур в 2014 году, по форме, установленной министерством;
е) справка о средней урожайности зерновых и зернобобовых культур за предшествующие 5 лет;
ж) справка о наличии условного поголовья скота и птицы по состоянию на 01.. 01.2014 по форме, установленной министерством;
з) гарантийное письмо, подтверждающее отсутствие просроченной задолженности по выплате заработной платы на последнюю отчетную дату и обеспечение в 2014 году среднемесячного уровня оплаты труда (дохода) одного работающего не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения Саратовской области в 2013 году (6566 рублей), по форме, установленной министерством.
и) документы, подтверждающие проведение сплошного агрохимического и эколого-токсикологического обследования.
При этом, получатели субсидий в соответствии с законодательством Российской Федерации несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в представляемых документах на получение субсидий за счет средств областного бюджета на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства (п.15 Положения).
ЗАО «Вита - 92» на момент обращения в Министерство сельского хозяйства Саратовской области в 2014 году с заявлениями о предоставлении субсидии на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства не соблюдало вышеуказанные условия и не отвечало предусмотренным Положением критериям отбора юридических лиц, имеющих прав на получении в 2014 году субсидии, а именно имело просроченную задолженность по выплате заработной платы и не обеспечивало в 2014 году среднемесячного уровня оплаты труда (дохода) одного работающего не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения Саратовской области в 2013 году (6566 рублей).
Для получения в 2014 году субсидии на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства директором ЗАО «Вита - 92» Фадеевым В.А. были изготовлены, а ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ были предоставлены в Министерство сельского хозяйства Саратовской области гарантийные письма, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии просроченной задолженности по заработной плате на ДД.ММ.ГГГГ и на ДД.ММ.ГГГГ соответственно, а также заведомо ложные сведения об обеспечении в 2014 году среднемесячного уровня оплаты труда (дохода) одного работающего не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения Саратовской области в 2013 году (6566 рублей).
После получения субсидии на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства денежные средства были обращены Фадеевым В.А. в свою пользу.
В связи с этим по факту незаконного получения директором ЗАО «Вита- 92» Фадеевым В.А. субсидии на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства ДД.ММ.ГГГГ старшим следователем СУ МУ МВД России «Энгельсское» Саратовской области возбуждено уголовное дело № по признакам преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 159.2 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Фадееву В. А. было предъявлено обвинение в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 159.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, а именно мошенничестве при получении выплат, то есть хищении денежных средств Министерства сельского хозяйства Саратовской области при получении субсидий на несвязанную поддержку, установленных законами и нормативными правовыми актами, путем представления заведомо ложных и недостоверных сведений, с использованием служебного положения.
Постановлением Энгельсского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ уголовное дело и уголовное преследование в отношении Фадеева В.А. по эпизоду совершения в 2015 году преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, прекращены на основании п. 2 ч. 2 ст. 24 и п. 2 ч. 1 ст. 27 УК РФ и в соответствии с ч. 7 ст. 246 УПК РФ, то есть в связи с отсутствием в деянии состава преступления по причине отказа государственного обвинителя от обвинения. В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 27 УПК РФ уголовное дело в отношении Фадеева В.А., обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159.2 Уголовного кодекса Российской Федерации (эпизод 2014 года), прекращено на основании п. п. 1 п. 6 Постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 24 апреля 2015 года № 6576-6 ГД «Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов».
В ходе предварительного расследования по уголовному делу на основании исследования документов специалистом в результате назначенной ревизии финансово - хозяйственной деятельности ЗАО «Вита - 92» от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Вита - 92» имело просроченную задолженность по выплате заработной платы за декабрь 2013 года. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Вита - 92» имело просроченную задолженность по выплате заработной платы за период с мая по июнь 2014 года. В 2014 году ЗАО «Вита - 92» проводились выплаты заработной платы работникам организации ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения Саратовской области в 2013 году, а именно в январе, феврале, мае, августе, ноябре и декабре 2014 года.
При таких условиях ЗАО «Вита - 92» не имело правовых оснований для получения в 2014 году субсидии на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства и на основании п. 11 Положения ему должно было быть отказано в представлении такой субсидии.
В соответствии со ст. 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации, п. 2 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года № 1431) и п. 3 Положения, оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства являлось расходным обязательством Саратовской области и финансировалось в 2014 году за счет средств областного бюджета, а также за счет средств, источником финансового обеспечения которых являлись субсидии из федерального бюджета. В последнем случае предоставленные бюджету Саратовской области субсидии из бюджета Российской Федерации на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям на основании положений ст. 41 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Закона Саратовской области от 04 декабря 2013 года № 224-ЗСО относились к доходам бюджета Саратовской области.
Таким образом, в результате виновных противоправных действий директора ЗАО «Вита - 92» Фадеева В.А. был причинен ущерб Саратовской области на сумму 354054 рубля, поскольку такие действия Фадеева В.А. привели к безосновательному уменьшению доходной части бюджета Саратовской области в 2014 году на указанную сумму, чем нарушены интересы Саратовской области.
Всякое умаление охраняемого законом материального или нематериального блага, любые неблагоприятные изменения в охраняемом законом благе, которое может быть как имущественным, так и неимущественным (нематериальным) по смыслу ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации рассматривается как вред.
Согласно п. 1 ст. 15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Причинение имущественного вреда порождает обязательство между причинителем вреда и потерпевшим, вследствие которого на основании ст. 15, ст. 1064 и ст. 1082 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 23 июня 2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 23 июня 2015 года № 25).
Размер ущерба ответчик не оспорил. Доказательств возмещения ущерба ответчик суду не представил.
Учитывая положения ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, с ответчика в пользу казны Саратовской области следует взыскать в счет возмещение материального ущерба, причиненного преступлением, 354054 рубля.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются истцы по искам о возмещении имущественного вреда, причиненного преступлением.
Частью 1 ст. 103 ГПК РФ установлено, что государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6740 рублей 54 копейки.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
взыскать с Фадеева В. А. в пользу казны Саратовской области материальный ущерб в размере 354054 (триста пятьдесят четыре тысячи пятьдесят четыре) рубля.
Взыскать с Фадеева В. А. в доход государства с зачислением в бюджет Энгельсского муниципального района Саратовской области государственную пошлину в размере 6740 (шесть тысяч семьсот сорок) рублей 54 копейки.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд Саратовской области.
Председательствующий: (подпись).
Верно.
Судья Е.В. Пириева
Секретарь Н.А. Беликова
