Дело № АП 12-204/2013
Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
17 октября 2013 года г. Элиста РК
Судья Элистинского городского суда Республики Калмыкия Мучкинов М.Н., рассмотрев жалобу начальника Отдела ОФМС России по РК в г. Элиста по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО2, родившегося ххх в <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,
у с т а н о в и л:
Согласно протоколу об административном правонарушении № от ххх гр. ФИО2 не оплачен административный штраф в размере 2500 руб. в установленный законом срок до ххх на основании постановления начальника ООФМС России по РК в г. Элиста от ххх, вступившего в законную силу ххх, то есть, совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
ххх материалы административного дела поступили в Элистинский городской суд Республики Калмыкия для рассмотрения по существу.
ххх мировой судья судебного участка № Элистинского судебного района Республики Калмыкия вынес определение о возвращении протокола об административном правонарушении и приложенных к нему материалов.
Не согласившись с определением мирового судьи, заинтересованное лицо Отдела ОФМС России по РК подало жалобу, свои требования мотивировало следующим.
Согласно протоколу об административном правонарушении № от хххг. гр. ФИО2 не оплачен административный штраф в размере 2500 руб. в установленный законом срок до хххг. на основании постановления начальника ООФМС России по РК в г. Элисте от хххг., вступившего в законную силу хххг., то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Данный протокол и приложенные к нему материалы определением мирового судьи судебного участка № Элистинского судебного района Республики Калмыкия возвращены в ООФМС России по РК в г. Элисте в связи с неправильным составлением протокола.
Как указано в определении, в нарушении п. 12 ст. 28.3 КоАП РФ и Приказа ФМС России от 18 марта 2013г. № 70 «О полномочиях должностных лиц системы ФМС России по составлению протоколов об административных правонарушениях» протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 составлен стажером по должности инспектора ООФМС России по РК в г. Элисте ФИО1, то есть не уполномоченным лицом.
С определением о возвращении протокола об административном правонарушении не согласны на основании следующего.
В соответствии с Перечнем должностных лиц системы ФМС России, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, утвержденного приказом ФМС России от 18 марта 2013г. № 70 «О полномочиях должностных лиц системы ФМС России по составлению протоколов об административных правонарушениях», составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, уполномочены руководитель (начальник) территориального органа, заместитель руководителя (начальника) территориального органа, начальник отдела, заместитель начальника отдела, начальник отделения, старший инспектор по особым поручениям, старший инспектор, инспектор, консультант, главный специалист-эксперт, ведущий специалист-эксперт, специалист-эксперт.
ФИО1 назначена стажером по должности инспектора Отдела ОФМС России по РК в г. Элисте с хххг.
В соответствии с ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 30.11.2011г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее -Федеральный закон) на период испытания кандидат назначается стажером на соответствующую должность в органах внутренних дел без присвоения ему специального звания.
Часть 3 ст. 24 Федерального закона гласит, что во время испытания стажер выполняет обязанности и пользуется правами в соответствии с замещаемой должностью в органах внутренних дел и условиями трудового договора.
Согласно ч. 4 ст. 11 Федерального закона права сотрудника органов внутренних дел по замещаемой должности в органах внутренних дел определяются должностным регламентом (должностной инструкцией).
В соответствии с Должностной инструкцией стажера по должности инспектора Отдела ОФМС России по РК в г. Элисте ФИО1 стажер по должности инспектора обязан: п. 2.12. Выявлять лиц, нарушающих паспортный режим, принимать к нему меры, предусмотренные Кодексом РФ об АП; п. 2.13. Вести учет и регистрацию административных протоколов, осуществлять контроль за своевременным и полным взысканием административных штрафов.
Таким образом, стажер по должности инспектора ООФМС Росси в РК в г.Элисте ФИО1 является должностным лицом, в полномочия которого входит составление протоколов об административных правонарушениях.
В судебном заседании Элистинского городского суда РК представитель ОФМС России по г. Элиста жалобу поддержал, просил определение мирового судьи судебного участка № Элистинского судебного района Республики Калмыкия от ххх отменить, дело направить на новое рассмотрение.
Исследовав материалы дела, выслушав представителя заинтересованного лица, участвующих в рассмотрении жалобы, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Поскольку ФИО1 назначена стажером по должности инспектора Отдела ОФМС России по РК в г. Элисте, ч. 3 ст. 24 Федерального закона от 30.11.2011г. № предусматривает, что во время испытания стажер выполняет обязанности и пользуется правами в соответствии с замещаемой должностью в органах внутренних дел и условиями трудового договора, ч. 4 ст. 11 Федерального закона определяет, что права сотрудника органов внутренних дел по замещаемой должности в органах внутренних дел определяются должностным регламентом (должностной инструкцией), а в соответствии с Должностной инструкцией стажера ФИО1, она обязана: п. 2.12. выявлять лиц, нарушающих паспортный режим, принимать к нему меры, предусмотренные Кодексом РФ об АП; п. 2.13. вести учет и регистрацию административных протоколов, осуществлять контроль за своевременным и полным взысканием административных штрафов, стажер по должности инспектора ООФМС Росси в РК в г.Элисте ФИО1 является должностным лицом, в полномочия которого входит составление протоколов об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах апелляционная жалоба подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6- 30.9 КоАП РФ, суд
Р е ш и л:
Определение мирового судьи судебного участка № Элистинского судебного района Республики Калмыкия от ххх по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО2, отменить, дело направить на новое рассмотрение.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения
Судья М.Н. Мучкинов
