Материал № 12-132/2023
РЕШЕНИЕ
03 октября 2023 года г. Элиста
Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:
председательствующего судьи Савельевой Е.В.,
при секретаре судебного заседания Огуловой Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу публичного акционерного общества «Россети Юг» в лице филиала публичного акционерного общества «Россети Юг» - «Калмэнерго» на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Элистинского городского отделения судебных приставов № 1 Управления ФССП России по Республике Калмыкия ФИО1 от 27 июля 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении филиала публичного акционерного общества «Россети Юг» - «Калмэнерго»,
у с т а н о в и л:
постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Элистинского городского отделения судебных приставов № 1 Управления ФССП России по Республике Калмыкия (далее - ЭГОСП № 1 УФССП России по Республике Калмыкия) ФИО1 от 27 июля 2023 года публичное акционерное общество «Россети Юг» в лице филиала публичного акционерного общества «Россети Юг» - «Калмэнерго» (далее – ПАО «Россети Юг» - филиал ПАО «Россети Юг» - «Калмэнерго», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением, 21 августа 2023 года представитель ПАО «Россети Юг» - филиал ПАО «Россети Юг» - «Калмэнерго» ФИО2 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, мотивировав тем, что в действиях ПАО «Россети Юг» - филиала ПАО «Россети Юг» - «Калмэнерго» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, поскольку решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 07 июля 2022 г. и апелляционное определение Верховного Суда Республики Калмыкия от 08 декабря 2022 г. были обжалованы обществом в Четвертом кассационном суде общей юрисдикции. Полагает, что в действиях ПАО «Россети Юг» в лице филиала ПАО «Россети Юг» - «Калмэнерго» отсутствует состав административного правонарушения, поскольку в рамках указанного дела отсутствует умысел, как один из элементов состава административного правонарушения. Одновременно представителем ПАО «Россети Юг» в лице филиала ПАО «Россети Юг» - «Калмэнерго» ФИО2 заявлено ходатайство о восстановлении срока для обжалования указанного постановления от 27 июля 2023 г., в связи с тем, 11 августа 2023 г. определением Элистинского городского суда Республики Калмыкия жалоба была возвращена.
В судебное заседание представители ПАО «Россети Юг» - филиал ПАО «Россети Юг» - «Калмэнерго», ЭГОСП № 1 УФССП России по Республике Калмыкия не явились, о дате рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении извещены надлежащим образом.
Суд в соответствии со ст.30.6 КоАП РФ счел возможным рассмотреть жалобу по имеющимся материалам в отсутствие участников производства по делу.
Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Элистинского городского отделения судебных приставов № 1 Управления ФССП России по Республике Калмыкия ФИО1 №8/23/08001-АП от 27 июля 2023 года публичное акционерное общество «Россети Юг» в лице филиала публичного акционерного общества «Россети Юг» - «Калмэнерго» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, материалов исполнительного производства №9969/23/08001-ИП (материалов дела об административном правонарушении №8/23/08001-АП), копия постановления о назначении административного наказания вручена представителю ПАО «Россети Юг» - филиал ПАО «Россети Юг» - «Калмэнерго» 01 августа 2023 г.
09 августа 2023 г. в Элистинский городской суд Республики Калмыкия поступила жалоба на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Элистинского городского отделения судебных приставов № 1 Управления ФССП России по Республике Калмыкия ФИО1 №8/23/08001-АП от 27 июля 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении ПАО «Россети Юг» - филиал ПАО «Россети Юг» - «Калмэнерго» в электронном виде.
Определением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 11 августа 2023 г. ПАО «Россети Юг» - филиал ПАО «Россети Юг» - «Калмэнерго» жалоба ПАО «Россети Юг» - филиал ПАО «Россети Юг» - «Калмэнерго» возвращена без рассмотрения, ввиду ее подачи в неустановленном КоАП РФ порядке, в электронном виде.
Рассматривая ходатайство ПАО «Россети Юг» - филиал ПАО «Россети Юг» - «Калмэнерго» о восстановлении срока обжалования оспариваемого постановления, суд полагает, что имеются основания для его удовлетворения.
Частью 1 ст. 30.9 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.
Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).
С жалобой на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Элистинского городского отделения судебных приставов № 1 Управления ФССП России по Республике Калмыкия ФИО1 №8/23/08001-АП от 27 июля 2023 года в порядке главы 30 КоАП РФ ПАО «Россети Юг» - филиал ПАО «Россети Юг» - «Калмэнерго» обратилось в суд 21 августа 2023 г.
Подача жалобы ПАО «Россети Юг» - филиалом ПАО «Россети Юг» - «Калмэнерго» на постановление по делу об административном правонарушении 09 августа 2023 г. в электронном виде суд полагает неверно избранным способом защиты. Данное обстоятельство, по мнению суда, является уважительной причиной, препятствующей возможности реализовать право на судебную защиту в предусмотренный законом процессуальный срок.
Таким образом, принимая во внимание, что ПАО «Россети Юг» - филиал ПАО «Россети Юг» - «Калмэнерго» принимались меры к оспариванию постановления, суд считает уважительной причину пропуска ПАО «Россети Юг» - филиал ПАО «Россети Юг» - «Калмэнерго» процессуального срока на подачу жалобы и считает возможным срок для обжалования постановления по делу об административном правонарушении восстановить.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы исполнительного производства №9969/23/08001-ИП (материалы дела об административном правонарушении №8/23/08001-АП), оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснения обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершения административных правонарушений.
В силу ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.
Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы не связан с доводами заявителя и проверяет дело в полном объеме.
Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В силу части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом.
Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Совершение указанного деяния влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, на основании решения Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 07 июля 2022 г. по гражданскому делу №2-1260/2022 по иску ФИО10 к публичному акционерному обществу «Россети Юг» в лице филиала публичного акционерного общества «Россети Юг» - «Калмэнерго» о возложении обязанности произвести технологическое присоединение к электрическим сетям, взыскании неустойки, убытков, штрафа за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя, компенсации морального вреда, вступившего в законную силу 02 декабря 2022 г., судом 13 января 2023 г. выдан взыскателю ФИО10. исполнительный лист серии ФС №026353261.
На основании указанного исполнительного листа 20 января 2023 г. судебным приставом-исполнителем Элистинского ГОСП №1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия ФИО12. возбуждено исполнительное производство № 9969/23/08001-ИП о возложении на ПАО «Россети Юг» в лице филиала ПАО «Россети Юг» - «Калмэнерго» обязанности исполнить обязательства по договору №80-1-20-00510919 от 11 июня 2020 г. осуществить технологическое присоединение к электрическим сетям жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, в пользу взыскателя ФИО10.
В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ЭГОСП № 1 УФССП по РК ФИО14. 08 февраля 2023 г. вынесено требование об исполнении требований исполнительного документа: обязанности исполнить обязательства по договору №80-1-20-00510919 от 11 июня 2020 г. осуществить технологическое присоединение к электрическим сетям жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, в трехдневный срок со дня поступления настоящего требования.
Указанное требование направлено в филиал ПАО «Россети Юг» - «Калмэнерго» почтой 13 февраля 2023 г., вручено согласно отчету об отслеживании почтового отправления 17 февраля 2023 г.03 марта 2023 г. ведущим судебным приставом-исполнителем ЭГОСП № 1 УФССП России по Республике Калмыкия ФИО1 составлен акт совершения исполнительных действий, из которого следует, что осуществлен выход на территорию, в результате которого установлено, что требования исполнительного документа не исполнены.
Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ЭГОСП № 1 УФССП России по Республике Калмыкия ФИО1 от 07 марта 2023 г. с ПАО «Россети Юг» в лице филиала ПАО «Россети Юг» - «Калмэнерго» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.
На основании требования от 02 мая 2023 г. ПАО «Россети Юг» в лице филиала ПАО «Россети Юг» - «Калмэнерго» в трехдневный срок со дня поступления требования надлежало исполнить требование исполнительного документа: осуществить технологическое присоединение к электрическим сетям жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
03 июля 2023 г. врио начальника отделения – старшего судебного пристава ЭГОСП № 1 УФССП России по Республике Калмыкия ФИО1 направлено ПАО «Россети Юг» в лице филиала ПАО «Россети Юг» - «Калмэнерго» требование об исполнении требований исполнительного документа в трехдневный срок со дня получения требования.
Указанное требование получено ПАО «Россети Юг» - филиалом ПАО «Россети Юг» - «Калмэнерго» 03 июля 2023 г.
Таким образом, на основании указанного требования должнику в срок до 06 июля 2023 г. надлежало исполнить требование исполнительного документа: осуществить технологическое присоединение к электрическим сетям жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
10 июля 2023 г. в ПАО «Россети Юг» - филиал ПАО «Россети Юг» - «Калмэнерго» направлено извещение о вызове на прием 12 июля 2023 г. в 11 час. 00 мин. к судебному приставу-исполнителю ЭГОСП № 1 УФССП России по Республике Калмыкия по вопросу исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
12 июля 2023 г. в присутствии представителя ПАО «Россети Юг» в лице филиала ПАО «Россети Юг» - «Калмэнерго» в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.
По состоянию на 12 июля 2023 г. требования исполнительного документа ПАО «Россети Юг» в лице филиала ПАО «Россети Юг» - «Калмэнерго» не исполнены.
Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Элистинского городского отделения судебных приставов № 1 Управления ФССП России по Республике Калмыкия ФИО1 от 27 июля 2023 года публичное акционерное общество «Россети Юг» в лице филиала публичного акционерного общества «Россети Юг» - «Калмэнерго» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.
Как следует из жалобы на постановление представителя ПАО «Россети Юг» в лице филиала ПАО «Россети Юг» - «Калмэнерго» ФИО2 требования исполнительного документа не были исполнены обществом, ввиду того, что решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 07 июля 2022 г. и апелляционное определение Верховного Суда Республики Калмыкия от 08 декабря 2022 г. были обжалованы в Четвертом кассационном суде общей юрисдикции, при этом, судебный пристав-исполнитель, зная о том, что жалоба на указанные судебные акты принята к рассмотрению в Четвертом кассационном суде общей юрисдикции, также как и ходатайство о приостановлении исполнительного производства по делу, составил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. Полагает, что в действиях ПАО «Россети Юг» в лице филиала ПАО «Россети Юг» - «Калмэнерго» отсутствует состав административного правонарушения, поскольку в рамках указанного дела отсутствует умысел, как один из элементов состава административного правонарушения.
Указанные доводы жалобы лица, привлеченного к административной ответственности - ПАО «Россети Юг» в лице филиала ПАО «Россети Юг» - «Калмэнерго», суд находит несостоятельными.
Оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, предполагает выяснение в соответствии с ч. 2 ст. 2.1, со ст. 26.1 названного Кодекса наличие объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда.
Под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.
Из исследованных судом материалов дела следует, что необходимых мер, направленных на своевременное исполнение решения суда, ПАО «Россети Юг» в лице филиала ПАО «Россети Юг» - «Калмэнерго» не предприняло, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ - неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Ссылка заявителя на обжалование судебного акта, вступившего в законную силу, в кассационном порядке не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения.
Вывод о наличии в действиях ПАО «Россети Юг» в лице филиала ПАО «Россети Юг» - «Калмэнерго» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам. Деяние квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами названного Кодекса.
Факт совершения ПАО «Россети Юг» в лице филиала ПАО «Россети Юг» - «Калмэнерго» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № 8 от 12 июля 2023г., требованиями от 08 февраля 2023 г., 02 мая 2023 г., 03 июля 2023 г., актом совершения исполнительных действий от 03 марта 2023 г., постановлением о взыскании исполнительского сбора от 07 марта 2023 г., постановлением о возбуждении исполнительного производства от 20 января 2023 г., копией исполнительного листа.
Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает, доказательствам по делу дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.
Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Протокол об административном правонарушении и иные материалы дела составлены уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями закона, не доверять сведениям, указанных в них, оснований не имеется, в связи с чем суд признает их допустимыми доказательствами.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии представителя ПАО «Россети Юг» в лице филиала ПАО «Россети Юг» - «Калмэнерго» ФИО15. При составлении протокола об административном правонарушении представителю ФИО15. были разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, о чем свидетельствует его подпись в протоколе.
При этом, указание в вводной части протокола об административном правонарушении даты его составления – 11 июля 2023 г., вместо верной – 12 июля 2023 г., суд считает технической опиской, которая не является нарушением и не влияет на обстоятельства рассматриваемого дела.
В соответствии с ч.1 ст.29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения органом, должностным лицом, правомочными рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела либо материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.
Рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении ПАО «Россети Юг» в лице филиала ПАО «Россети Юг» - «Калмэнерго» состоялось 27 июля 2023 г. в присутствии представителя Общества ФИО17.
В тот же день было вынесено постановление о признании ПАО «Россети Юг» в лице филиала ПАО «Россети Юг» - «Калмэнерго» виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.
Доводы жалобы не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого постановления, поскольку обстоятельства по делу установлены правильно, нарушений норм материального и процессуального права не допущено.
Административное наказание назначено юридическому лицу в пределах санкции части 1 статьи 17.15 КоАП РФ с соблюдением требований статей 3.1, 4.1 данного Кодекса и является обоснованным.
Постановление о привлечении администрации к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Порядок привлечения юридического лица к административной ответственности также соблюден.
Таким образом, учитывая, что юридически значимые обстоятельства по делу определены правильно, закон, регулирующий возникшие правоотношения, применен верно, нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допущено, основания для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении от 27 июля 2023 г. отсутствуют.
Руководствуясь ст.ст. 30.3-30.8 Кодекса об административных правонарушениях, суд
р е ш и л:
восстановить публичному акционерному обществу «Россети Юг» в лице филиала публичного акционерного общества «Россети Юг» - «Калмэнерго» срок для подачи жалобы на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Элистинского городского отделения судебных приставов № 1 Управления ФССП России по Республике Калмыкия ФИО1 от 27 июля 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении филиала публичного акционерного общества «Россети Юг» - «Калмэнерго», признав причины пропуска срока уважительными.
постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Элистинского городского отделения судебных приставов № 1 Управления ФССП России по Республике Калмыкия ФИО1 от 27 июля 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении филиала публичного акционерного общества «Россети Юг» - «Калмэнерго» оставить без изменения, жалобу публичного акционерного общества «Россети Юг» в лице филиала публичного акционерного общества «Россети Юг» - «Калмэнерго» – без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Председательствующий: Е.В. Савельева
