Р Е Ш Е Н И Е
6 апреля 2016 года г.Елабуга РТ
Судья Елабужского городского суда Республики Татарстан Шигабиева А.В. при секретаре судебного заседания Волковой Т.А. рассмотрев жалобу директора ГКУ «Центр занятости населения города Елабуга» на постановление о привлечении к административной ответственности по частям 1,4 ст.20.4 КоАП РФ
У С Т А Н О В И Л:
Дата обезличена государственным инспектором по Елабужскому муниципальному району РТ по пожарному надзору Нагорных Е.Ю. был составлен протокол Номер обезличена об административном правонарушении в отношении Деминой Ю.Л., Дата обезличена года рождения, являющейся директором ГКУ «Центр занятости населения» (далее по тексту Центр), в котором указано, что Деминой Ю.Л. совершено административное правонарушение, выразившееся в нарушении Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-ФЗ, СНиП-21-01-98; НПБ 110-03: Правил противопожарного режима в РФ, ответственность за которые предусмотрено ч.1,ч.4 ст.20.4 КоАП РФ. Постановлением Номер обезличена от Дата обезличена Демина Ю.Л. привлечена к административной ответственности по частям 1,4 ст.20.4 КОАП РФ. В своей жалобе на постановление Демина Ю.Л. просит его отменить, мотивируя тем, что финансирование ГКУ «Центр занятости населения» зависит от МТЗ и СЗ РТ. ГКУ»Центр занятости населения» въехал в здание Номер обезличена по ...... в марте 2014 года. Вместе со зданием во владение Центра передано имущество, оставшееся с прежнего владельца, принимаются меры по списанию данного имущества.
В судебном заседании Демина Ю.Л., являющаяся директором Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Елабуги», требования об отмене постановления и прекращения производства по делу в связи с малозначительностью поддержала. Суду пояснила, что особенность правового положения казенных учреждений определена в ст. 161 БК РФ. Из ее норм следует, что данное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа управления государственным внебюджетным фондом, органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств. Финансовое обеспечение его деятельности осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы РФ на основании бюджетной сметы. ГКУ «ЦЗН г.Елабуги» является казенным учреждением, а следовательно полностью зависит от финансирования МТЗ и СЗ РТ. Демина Ю.Л. как руководитель данного учреждения, выделением финансовых средств не распоряжалась.
Большинство пунктов: обучение, установка электросветильников в подвале и архиве, установка противопожарных дверей на складе и архиве, установка противопожарной сигнализации в гараже, испытание наружной пожарной лестницы и расширение эвакуационного выхода перекрытый частично дымоходом, требует значительного дополнительного финансирования.
Казенное учреждение расходует бюджетные средства только на те цели и направления, которые запланированы и отражены в бюджетной смете. Финансовое обеспечение деятельности Центра осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы РФ и на основании бюджетной сметы (ст. 6, п. 2 ст. 161, ст. 162 БК РФ). Бюджетная смета Центра составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном Минтрудом (п. 1 ст. 221 БК РФ). Общие требования к порядку составления, утверждения и ведения бюджетной сметы казенного учреждения утверждены Приказом Минфина России от 20.11.2007 N 112н. Бюджетная смета Центра утверждается министром Минтруда (п. п. 6, 8 Общих требований). В настоящее время начата работа по определению стоимости материалов и стоимости работ для составления итоговой сметы затрат и письменный запрос денежных средств необходимых для устранения нарушений в соответствии с классификацией расходов бюджета. По пунктам: назначение ответственного лица за пожарную безопасность, хранение под лестничным маршем материалов, нарушения устранены.
По пункту хранения материалов в подвальном помещении указала, что Центр занятости въехал в здание по адресу ...... в марте 2014 года. Вместе со зданием было передано имущество ликвидированной организации ГБУ ЦСППН «Ариадна», ранее располагавшееся в здании. Имущество поставлено на баланс ГКУ «ЦЗН г.Елабуги» и ввиду того, что все имущество не помещается на складе – в комнату площадью 16,5 кв.м., невостребованная часть хранится в свободном помещении подвала здания.
В настоящее время начата работа по составлению списка имущества, хранящегося в подвале для дальнейшего списания и утилизации. Списание имущественных ценностей проходит только после согласования МТЗ и СЗ РТ. Государственное имущество принадлежит казенному учреждению на праве оперативного управления. Казенное учреждение не вправе списывать основные средства без согласия собственника имущества ( п. 4 ст. 298 ГК РФ). Порядок списания устанавливается главным распорядителем бюджетных средств. Срок для устранения выявленных нарушений установлен до Дата обезличена. Считает, что штраф должна выплатить только после Дата обезличена, если эти нарушения не устранены. Просила суд постановление отменить, прекратить производство по административному делу в связи с малозначительностью.
Представитель отдела надзорной деятельности по Елабужскому муниципальному району по Республике Татарстан Галеев М.Ш. просил постановление о привлечении Деминой Ю.Л. к административной ответственности оставить без изменения.
Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.Дата обезличена Инспектором отдела НД по Елабужскому МР УНД и ПР ГУ МЧС России по РТ Нагорных Е.Ю. была проведена плановая, выездная проверка ГКУ «Центр занятости населения города Елабуги». Дата обезличена директору ГКУ «Центр занятости населения города Елабуги» было вручено предписание Номер обезличена.
Постановлением от Дата обезличенаНомер обезличена Демина Ю.Л. привлечена к административной ответственности в виде штрафа на сумму пятнадцать тысяч рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 и 4 статьи 20.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
В ходе судебного заседания установлено, что ГКУ «Центр занятости населения города Елабуги» является бюджетным учреждением, финансирование данной организации зависит от Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан. После вынесения предписания отделом надзорной деятельности по Елабужскому муниципальному району многие правонарушения, по мере поступления денежных средств, устранены, директором ГКУ «Центр труда и занятости города Елабуги» принимаются меры для дальнейшего устранения указанных нарушений.
Согласно ст,30.7 КоАП РФ
1. По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:
1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;
2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;
3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;
4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;
5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.
2. Решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 настоящего Кодекса.
3. При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится определение о передаче жалобы на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что ее рассмотрение не относится к компетенции данных судьи, должностного лица.
Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В ходе судебного заседания установлено, что ГКУ «Центр занятости населения является бюджетным учреждением, финансирование данной организации зависит от выделения средств Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан. После вынесения предписания отделом надзорной деятельности по Елабужскому муниципальному району многие правонарушения, по мере поступления денежных средств, устранены, директором ГКУ «Центр труда и занятости города Елабуги» принимаются меры для дальнейшего устранения указанных нарушений.
С учетом вышеизложенного, суд считает, что директора ГКУ «Центр занятости населения города Елабуги» Демину Ю.Л. необходимо освободить от административной ответственности, административное производство в ее отношении необходимо прекратить в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью, объявив Деминой Ю.Л. А.М. устное замечание.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.2.9,30.7 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л :
Прекратить административное производство по части 1 ст.20.4, по части 4 ст.20.4 КоАП РФ в отношении директора ГКУ «Центр занятости населения города Елабуги» Деминой Ю.Л. в связи с малозначительностью, объявить Деминой Ю.Л. устное замечание.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный Суд Республики Татарстан через Елабужский городской суд РТ.
Судья:
