Дело № 2- 45/2024
УИД 61RS0031-01-2023-000831-79
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
12 февраля 2024г.
ст. Егорлыкская Ростовская область
Егорлыкский районный суд Ростовской области в составе:
Председательствующего судьи Поповой О.М.,
С участием:
Прокурора – помощника прокурора Егорлыкского района Ростовской области Бодикова О.Г.,
При секретаре Крижановской В.С.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Егорлыкского района Ростовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Егорлыкская начальная образовательная школа №2, отделу образования Администрации Егорлыкского района Ростовской области, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Кошелева Алевтина Александровна, Уварова Галина Викторовна об исполнении обязанности по прохождению сотрудниками учреждения обучения по охране труда,
Установил:
Прокурор Егорлыкского района Ростовской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Егорлыкская начальная образовательная школа №2 ( далее по тексту – МБОУ Егорлыкская НОШ№2, школа), отделу образования администрации Егорлыкского района Ростовской области, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Кошелева А.А., Уварова Г.В. об исполнении обязанности по прохождению сотрудниками учреждения обучения по охране труда.
В обоснование иска указывалось, что прокуратурой Егорлыкского района Ростовской области проводилась проверка по соблюдению образовательными учреждениями Егорлыкского района законодательства в части соблюдения законодательства об охране труда. В ходе проверки в деятельности МБОУ Егорлыкская НОШ№2 выявлены нарушения, выразившиеся в том, что сотрудниками образовательного учреждения: председателем комиссии по охране труда Кошелевой А.А. и членом комиссии по охране труда Уваровой Г.В. с учетом требований ст. 212, 214 ТК РФ не пройдено обучение по охране труда в виду отсутствия надлежащего финансирования образовательного учреждения. При этом, по мнению прокурора не прохождение данными работниками образовательного учреждения обучения по охране труда нарушает права работников. На основании изложенного прокурор и с учетом заявления об уточнении требований, поданного в порядке ст. 39 ГПК РФ (л.д.64-65), просил суд:
- Обязать отдел образования администрации Егорлыкского района Ростовской области в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить финансирование МБОУ Егорлыкская НОШ №2 необходимое для прохождению обучения по охране труда сотрудниками образовательного учреждения: председателем комиссии по охране труда Кошелевой А.А. и членом комиссии по охране труда Уваровой Г.В.,
- Обязать МБОУ Егорлыкская НОШ №2 в течение 3 месяцев со дня поступления финансирования обеспечить прохождение обучения по охране труда сотрудниками образовательного учреждения: председателем комиссии по охране труда Кошелевой А.А. и членом комиссии по охране труда Уваровой Г.В.
В судебном заседании прокурор Бодиков О.Г. поддержал уточненные исковые требования, просил суд иск удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик- МБОУ Егорлыкская НОШ №2 в судебное заседание не направил своего представителя, был уведомлен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представитель школы обратился в суд с заявлением, в котором просил суд рассматривать дело без его участия (л.д.73-74).
Ответчик-отдел образования Администрации Егорлыкского района Ростовской области в судебное заседание не направил своего представителя, был уведомлен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, обратился в суд с заявлением, в котором просил суд рассматривать дело без участия его представителя, указав, что требования прокурора Егорлыкского района заявленные к отделу образования признает (л.д.60).
Третье лицо- Кошелева А.А. в суд не явилась, была уведомлена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, обратилась с ходатайством о рассмотрении дела без её участия (л.д.32).
Третье лицо Уварова Г.В. в судебное заседание не явилась, была уведомлена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не просила суд рассматривать дело без её участия.
Дело рассмотрено в отсутствие ответчиков и третьих лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.
Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, оценив все доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, отношении неопределенного круга лиц.
Как следует из материалов дела и установлено судом Кошелева А.А. на основании приказа № 225 от 11.07.2023 принята на работу в МБОУ Егорлыкская НОШ №2 на должность учителя начальных классов с доплатой за руководство школой с числом учащихся до 50 человек (л.д. 18).
Также установлено, что Уварова Г.В. на основании приказа №7 от 01.10.204 принят на работу в МБОУ Егорлыкская НОШ №2 на должность тех.служащей, а также по приказу от 01.09.2010 она работает в данной школе дворником на 0,5 ставки по совместительству (л.д. 15,20).
Приказом по МБОУ Егорлыкская НОШ №2 от 29.08.2023г. №76/3 создана совместная комиссия по охране труда и соблюдению правил техники безопасности в составе: председатель комиссии- учитель начальных классов с доплатой за руководство Кошелева А.А. члены комиссии: председатель первичной профсоюзной организации Уварова Г.В. учитель начальных классов Маренко Е.В., (л.д.19).
В декабре 2023 прокуратурой Егорлыкского района проводилась проверка по соблюдению образовательными учреждениями Егорлыкского района соблюдения трудового законодательства. В ходе проверки в деятельности МБОУ Егорлыкская НОШ №2 выявлены нарушения, выразившиеся в том, что сотрудниками образовательного учреждения: председателем комиссии по охране труда Кошелевой А.А. и членом комиссии по охране труда Уваровой Г.В. с учетом требований ст. 212, 214 ТК РФ не пройдено обучение по охране труда. (л.д. 8-10). Кроме этого, членом комиссии по охране труда Уваровой Г.В. в адрес прокурора Егорлыкского района подано заявление, в котором указано, что обучение по охране труда она не проходила в виду отсутствия финансирования учреждения ( л.д.11).
Рассматривая исковые требования прокурора Егорлысккого района, суд руководствуется следующим:
Согласно абз.13,17 части 2 статьи 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда; недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения по охране труда, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ.
Согласно абз.4 ст. 215 Трудового кодекса Российской Федерации Работник обязан в том числе проходить в установленном порядке обучение по охране труда.
В силу абз.7 ст. 216 Трудового кодекса Российской Федерации каждый работник имеет право на обучение по охране труда за счет средств работодателя.
Частью первой статьи 225 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Согласно ст. 219 Трудового кодекса Российской Федерации обучение по охране труда - процесс получения работниками, в том числе руководителями организаций, а также работодателями - индивидуальными предпринимателями знаний, умений, навыков, позволяющих формировать и развивать необходимые компетенции с целью обеспечения безопасности труда, сохранения жизни и здоровья. Работники, в том числе руководители организаций, и работодатели - индивидуальные предприниматели обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда.
Обучение по охране труда предусматривает получение знаний, умений и навыков в ходе проведения в том числе обучения по охране труда у работодателя, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, или в организациях, оказывающих услуги по проведению обучения по охране труда.
Порядок обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, а также требования к организациям, оказывающим услуги по проведению обучения по охране труда, устанавливаются Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 №2464 утверждены Правила обучения по охране труда и проверке знания требований охраны труда ( далее по тексту Правила обучения).
Согласно п.44 Правил обучения- работодатель (руководитель организации), руководители филиалов организации, председатель (заместители председателя) и члены комиссий по проверке знания требований охраны труда, работники, проводящие инструктаж по охране труда и обучение требованиям охраны труда, специалисты по охране труда, члены комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов организаций, а также лицо, назначенное на микропредприятии работодателем для проведения проверки знания требований охраны труда в соответствии с пунктом 101 настоящих Правил, проходят обучение требованиям охраны труда в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда.
В силу п.53 Правил обучения Обучению требованиям охраны труда подлежат следующие категории работников: а) работодатель (руководитель организации), заместители руководителя организации, на которых приказом работодателя возложены обязанности по охране труда, руководители филиалов и их заместители, на которых приказом работодателя возложены обязанности по охране труда, - по программе обучения требованиям охраны труда, указанной в подпункте "а" пункта 46 настоящих Правил; ж) члены комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов организаций - по программам обучения требованиям охраны труда, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 46 настоящих Правил.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 29 января 2019 г. N 91-О, Трудовой кодекс Российской Федерации, возлагая на работодателя обязанность обеспечить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда (абзац восьмой части второй статьи 212), вместе с тем предусматривает и соответствующую обязанность работника в области охраны труда (абзац четвертый статьи 214), что имеет целью сохранение жизни и здоровья работников и гарантирует привлечение к работе только тех лиц, которые прошли указанные обучение, инструктаж и проверку знаний.
Из поступившего заявления Уваровой Г.В. на имя прокурора Егорлыкского района Ростовской области следует, что председатель комиссии и член комиссии по охране труда обучение по охране труда не проходили из-за отсутствия финансирования указанного мероприятий (л.д.11).
Согласно п.1.6, п.2.1 Устава МБОУ Егорлыкская НОШ №2 является общеобразовательной организацией. Предметом деятельности Организации является оказание услуг в сфере образования. В п.1.9 данного Устава указано, что функции и полномочия учредителя осуществляет в рамках своей компетенции, установленной нормативно правовым актом МО «Егорлыкский район» отдел образования Администрации Егорлыкского района, именуемое «учредитель». В п.1.13 Устава указано, что Учредитель устанавливает Организации муниципальное задание в соответствии с предусмотренными в уставе предметом и видами реализуемых образовательных программ, осуществляет её финансовое обеспечение в соответствии с нормативными документами.(л.д.36,37).
Согласно п.7 Положения об отделе образования администрации Егорлыкского района, утвержденного решением собрания депутатов Егорлыкского района от 26.02.2021, отдел образования является главным распорядителем бюджетных средств, главным администратором доходов бюджета, исполняет функции и полномочия учредителя муниципальных бюджетных образовательных учреждений.
Таким образом в ходе судебного заседания установлен факт невыполнения ответчиками вышеназванных нормативно-правовых, касающихся прохождения обучения по охране труда сотрудниками образовательного учреждения: председателем комиссии по охране труда Кошелевой А.А. и членом комиссии по охране труда Уваровой Г.В.
Данное обстоятельство ответчиками не оспаривалось. Кроме того, из сообщения отдела образования администрации Егорлыкского района следует, что при формировании бюджета в 2024г. были заложены бюджетные ассигнования по выполнению соответствующих мероприятий (л.д.59).
Поскольку до настоящего времени указанные нарушения не устранены, что также ответчикам не оспаривается, то суд признает заявленные прокурором исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
При этом, заявленные в иске прокурором сроки, необходимые для устранения выявленных нарушений для каждого из ответчиков ( 3 мес.- для осуществления финансирования и 3 мес. со дня получения финансирования- для прохождения обучения по охране труда), суд полагает разумными и достаточными.
При этом, в силу ст. 103 ГПК РФ с МБОУ Егорлыкская НОШ №2подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в доход бюджета Муниципального образования «Егорлыкский район», от уплаты которой прокурор на основании п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден. Вместе с тем в силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ отдел образования Администрации Егорлыкского района подлежит освобождению от уплаты госпошлины в доход бюджета Муниципального образования «Егорлыкский район».
Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора Егорлыкского района Ростовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБОУ Егорлыкская НОШ №2, отделу образования Администрации Егорлыкского района Ростовской области об исполнении обязанности по прохождению сотрудниками учреждения обучения по охране труда удовлетворить.
Обязать отдел образования администрации Егорлыкского района в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить финансирование МБОУ Егорлыкская НОШ №2 необходимое для прохождению обучения по охране труда сотрудниками образовательного учреждения: председателем комиссии по охране труда Кошелевой Алевтиной Александровной и членом комиссии по охране труда Уваровой Галиной Викторовной.
Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Егорлыкская начальная образовательная школа №2 ( ОГРН 1026100870157, ИНН 6109011026) в течение 3 месяцев со дня поступления финансирования обеспечить прохождение обучения по охране труда сотрудниками образовательного учреждения: председателем комиссии по охране труда Кошелевой Алевтиной Александровной и членом комиссии по охране труда Уваровой Галиной Викторовной.
Взыскать МБОУ Егорлыкская НОШ №2 госпошлину в доход бюджета Егорлыкского района Ростовской области в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Егорлыкский районный суд Ростовской области в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.
Судья:
Мотивированное решение изготовлено 14.02.2024
