Дело № 2-55/2019
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 16 января 2019 года
Егорьевский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Шмидт Е.А.
при секретаре Бабкуновой Е.Г.
с участием истца Серикбаевой Г.Б.,
представителя ответчика Русановой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Серикбаевой Гульнар Борисовны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) о признании незаконным отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости, обязании включить в страховой стаж и специальный стаж период трудовой деятельности и досрочно назначить страховую пенсию,
УСТАНОВИЛ:
Истец Серикбаева Г.Б. обратилась с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) (далее ГУ УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, обязании, включить в общий и льготный стаж период работы и назначении трудовой пенсии по старости со дня обращения за ней, указывая в обоснование требований, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения установленного возраста как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Решением ГУ УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии по старости ввиду того, что в общий и льготный стаж не был включен период нахождения в отпуске уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. за указанный период нет подтверждения получения заработной платы. Однако, спорный период её нахождения в отпуске по уходу за ребенком не обоснованно исключен из общего и специального стажа, дающего право на досрочное назначении пенсии по старости, поскольку до введения в действие Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РФ предусматривала, что отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности. Просила признать незаконным решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном установлении страховой пенсии по старости; обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) включить общий и специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить пенсию по старости досрочно с даты подачи заявления, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец Серикбаева Г.Б. исковые требования поддержала в полном объеме, основываясь на доводах, изложенных в исковом заявлении, пояснила, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фактически находилась в отпуске по уходу за ребёнком Серикбаевым Ринатом, ДД.ММ.ГГГГ г.р., до достижения им возраста 1,5 лет, в приказе о предоставлении отпуска допущена ошибка, неверно указана дата окончания отпуска ДД.ММ.ГГГГ, после окончания этого отпуска фактически находилась в отпуске по уходу за ребёнком до достижения возраста 3 лет в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ вышла на работу, приказ на дополнительный отпуск до 3 лет не оформлялся, в указанный период заработная плата не начислялась, но период отпуска подлежит включению в специальный стаж педагогической деятельности в соответствии с действующим в тот период законодательством, а также в общий страховой стаж.
Представитель ответчика Русанова Е.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признал по тем основаниям, что на дату обращения с заявлением о назначении пенсии у Серикбаевой Г.Б.отсутствовал специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии, спорный период обоснованно не зачтен в страховой и специальный стаж, т.к. отсутствуют сведения о заработной плате истца и отчислении страховых взносов.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Серикбаева Г.Б. обратилась в ГУ УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением ГУ УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении страховой пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемых 25 лет педагогической деятельности, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, засчитаны периоды: работы мастером производственного обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работы мастером производственного обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 17..01.1999, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работы учителем обслуживающего труда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; льготный стаж определен в 24 года 08 месяцев 29 дней, не засчитан в страховой стаж и в специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с невозможностью установить причину отсутствия заработной платы.
Согласно приказу по Кругло-Семенцовской средней школе № от ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком, родившимся ДД.ММ.ГГГГ, до достижения им возраста 1,5 лет был предоставлен истцу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, но, как установлено судом, истец фактически находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет до ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец фактически находилась в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста 3 лет.
Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ№-П со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ№-П и Определение от ДД.ММ.ГГГГ№-О, указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
До вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", статья 167 КЗоТ РФ предусматривала включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
С принятием указанного Закона (вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
Согласно п. 21 разъяснения N 5 Постановления Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации".
Кроме того, в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком действовало Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей", пункт 2 которого предусматривал, что с ДД.ММ.ГГГГ повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1501-I «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ. При этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до ДД.ММ.ГГГГ, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец фактически находилась в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фактически находилась в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста 3 лет.
Вопреки доводам ответчика, отсутствие сведений о заработной плате истца в спорный период не является основанием для отказа в зачёте периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в страховой стаж и в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Поскольку ранее действовавшее законодательство предусматривало включение в общий и льготный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, то спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в который истец фактически находилась в отпусках по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и трех лет, подлежит включению в страховой стаж и в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
С учетом периода, определенного судом, подлежащим включению в специальный стаж, и зачтенного ответчиком в бесспорном порядке, стаж педагогической деятельности Серикбаевой Г.Б. на момент первоначального обращения с заявлением в ГУ УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) ДД.ММ.ГГГГ составлял более 25 лет, что дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости со дня обращения с заявлением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Пунктом 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
При таких обстоятельствах отказ ГУ - УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) в досрочном назначении страховой пенсии истцу является незаконным, а нарушенные права истца подлежат восстановлению в полном объеме.
В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Серикбаевой Гульнар Борисовны удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Серикбаевой Гульнар Борисовне в установлении страховой пенсии по старости.
Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) включить Серикбаевой Гульнар Борисовне в страховой стаж и в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период нахождения её в отпусках по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет и трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить Серикбаевой Гульнар Борисовне страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) в пользу Серикбаевой Гульнар Борисовны расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Егорьевский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Е.А. Шмидт
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.
Верно
Судья Е.А. Шмидт
