УИД 71MS0016-01-2023-003928-40 мировой судья Казанцев Д.С.
Дело № 12-86/2024
РЕШЕНИЕ
26 февраля 2024 года г.Ефремов Тульская область
Судья Ефремовского межрайонного суда Тульской области Исаева Л.М.,
при секретаре Мазуриной С.В.,
с участием:
представителя ООО «Продукты-24 часа» по доверенности - адвоката Глаголева В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Продукты-24 часа» адвоката Глаголева В.С. на постановление мирового судьи судебного участка №16 Ефремовского судебного района Тульской области от 19.12.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 КоАП РФ в отношении ООО «Продукты-24 часа»,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка №16 Ефремовского судебного района Тульской области от 19.12.2023 ООО «Продукты-24 часа» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей без конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО «Продукты-24 часа» адвокат Глаголев В.С. обратился с жалобой на указанное постановление, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка №16 Ефремовского судебного района Тульской области от 19.12.2023 отменить, и вынести новое решение. В обосновании заявленных требований указал на то, что согласно исследованным материалам административного дела в ходе производства по данному делу обстоятельств, принятые на тот период генеральным директором ФИО1 меры для недопущения реализации алкогольной продукции в течение установленного времени запрета ее розничной продажи не свидетельствуют как об их достаточности, так и том, что к административной ответственности должно быть привлечено юридическое лицо в лице ООО «Продукты-24 часа». Именно генеральным директором, который на основании устава и трудового договора в силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В данном случае генеральный директор является должностным лицом по смыслу, определяемому КоАП РФ, поскольку обладает организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями.
Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
Данные обстоятельства, были ФИО1 отражены в ее объяснении, которые приобщены к протоколу об административном правонарушении.
Организация ООО «Продукты-24 часа» состоит из сети магазинов, в состав которого входит и магазин, где выявлено указанное правонарушение. Согласно структуре организации генеральный директор осуществляет общее руководство магазинами, согласно уставу и трудовому договору с генеральным директором ответственность за неисполнение лежит на генеральном директоре.
Кроме того, единственным учредителем ООО «Продукты-24 часа» является ФИО3, которая на основании устава поручила функции по управлению ООО, генеральному директору на тот период времени ФИО1
Считает, что субъектом данного правонарушения является не юридическое лицо ООО «Продукты-24 часа», а должностное лицо в лице генерального директора - ФИО1. (л.д.67-68)
Кроме того, автор жалобы просит восстановить срок для обжалования постановления мирового судьи, в связи с тем, что копия постановления получена им 22.12.2023, срок обжалования настоящего постановления истекал 02.01.2024, который являлся выходным днем. (л.д.69)
Представитель ООО «Продукты-24 часа» по доверенности - адвокат Глаголев В.С. в судебном заседании свою жалобу поддержал в полном объеме по доводам, указанным в ней. Просил постановление мирового судьи от 19.12.2023 отменить и вынести новое решение по делу. Восстановить процессуальный срок на обжалование.
Генеральный директор (на дату административного правонарушения) лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Продукты-24 часа» ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне и времени рассмотрения жалобы уведомлена надлежащим образом. (л.д.77). Генеральный директор ООО «Продукты-24 часа» ФИО2 (на дату рассмотрения дела в суде) просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «Продукты-24 часа» доверив представлять интересы общества представителю – адвокату Глаголеву В.С., просил удовлетворить апелляционную жалобу Глаголева В.С. и восстановить процессуальный срок на обжалование постановления мирового судьи. (л.д.80)
Представитель заинтересованного лица МОМВД России «Ефремовский» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6. КоАП РФ судья полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствии заявителя и представителя заинтересованного лица, извещенного должным образом о судебном заседании по делу.
Заслушав представителя ООО «Продукты-24 часа» адвоката Глаголева В.С., изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В силу положений ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Из материалов дела следует, что копия постановления мирового судьи от 19.12.2023 года получена представителем ООО «Продукты-24 часа» адвокатом Глаголевым В.С. 22.12.2023 (л.д.65), срок обжалования постановления истекал 02.01.2024, который являлся выходным днем, жалоба поступила мировому судье 09.01.2024 года, в первый рабочий день 2024 года, в связи с чем, срок обжалования постановления мирового судьи представителем ООО «Продукты-24 часа» адвоката Глаголевым В.С. не пропущен и жалоба подлежит рассмотрению по существу.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, а исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати до сорока тысяч руб. с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.
Согласно правовой позиции, изложенной в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при квалификации действий лица по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ надлежит учитывать, что нарушением иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции является нарушение любых правил продажи указанной продукции, кроме перечисленных в частях 1 и 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
В соответствии с п. 1 ст. 16 ФЗ от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» розничная продажа пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями.
В соответствии с п. 9 ст. 16 вышеуказанного ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на ботах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством РФ о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах безпошлинной торговли.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции.
В соответствии со ст. 7.1 Закона Тульской области от 24.07.2006 г. № 727-ЗТО «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Тульской области» не допускается на территории Тульской области розничная продажа алкогольной продукции в рабочие дни с 22 часов до 14 часов в выходные (субботу, воскресенье) и нерабочие праздничные дни с 22 до 12 часов.
Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ являются исключительно должностные лица и юридические лица. Граждане не являются субъектом данного административного правонарушения.
Как следует из материалов дела, установлено мировым судьей и судьей апелляционной инстанции - 27.09.2023 в 11 часов 45 минут в магазине ООО «Продукты-24 часа», расположенном по адресу: <...>, были допущены нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, а именно ООО «Продукты-24 часа» (в лице продавца магазина ФИО4) допустило розничную продажу алкогольной продукции - одной бутылки коньяка «Старейшина» объемом 0,5 литра по цене 830 рублей и одной бутылки пива «Арсенальное» объемом 1,5 литра по цене 180 рублей, в ограниченное законодательством РФ время (продажазапрещена до 14 часов 00 минут), тем самым ООО «Продукты-24 часа» нарушило п. 9 ст. 16 ФЗ № 171 от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а также ст. 7-1 Закона Тульской области от 24.07 2006 №727-ЗТО «О государственном регулировании производства и оборотаэтилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Тульской области».
Изложенные обстоятельства послужили основанием для составления 30.11.2023 в отношении ООО «Продукты-24 часа» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечения мировым судьей к административной ответственности по указанной статье.
Выводы о виновности общества - ООО «Продукты-24 часа» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, сделаны мировым судьей на основании всестороннего полного и объективного исследования собранных по данному делу об административном правонарушении доказательств, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Учтя установленные обстоятельства, имеющие юридическое значение, учтя в совокупности все доказательства по делу: протокол об административном правонарушении № от 30.11.2023, составленный уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ; протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территории и находящихся там вещей и документов от 27.09.2023; акт добровольной выдачи от 27.09.2023; акт от 27.09.2023; товарный чек от 27.09.2024 на алкогольную продукцию; объяснения продавца ФИО4 от 27.09.2023 подтвердившей факт реализации ею, как продавцом, алкогольной продукции в запрещенный период времени; свидетельство о государственной регистрации юридического лица, свидетельство о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ; устав ООО «Продукты-24 часа»; договор аренды недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ; решение № единственного участника ООО «Продукты-24 часа» от 26.09.2019, приказ № от 26.09.2029 о назначении ФИО1 генеральным директором ООО «Продукты-24 часа»; дополнительное соглашение к трудовому договору № от 01.07.2019, заключенного между ООО «Продукты-24 часа» и ФИО4 (как продавцом) - мировой судья пришел к обоснованному и правильному выводу о том, что продажа алкогольной продукции была осуществлена в нарушение вышеприведенных норм действующего законодательства, а в действиях ООО «Продукты-24 часа» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.
Оснований для исключения каких-либо положенных мировым судьей в обоснование принятого постановления материалов из числа доказательств, не имеется.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств, подтверждающих принятие обществом - ООО «Продукты-24 часа» всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению заявителем установленных законодательством обязанностей, обществом не представлено.
Кроме того, в объяснении от 30.11.2023 (действующий на дату совершения административного правонарушения) генеральный директор ООО «Продукты-24 часа» ФИО1 указала о ненадлежащем исполнении ею своих служебных обязанностей, что привело к реализации продавцом ФИО4 алкогольной продукции в запрещенный период времени, что свидетельствует о том, что факт продажи алкогольной продукции был произведен обществом с нарушением установленных действующего законодательства РФ, при наличии возможности для их соблюдения.
Мировой судья пришел к правильному выводу о наличии в действиях общества состава вмененного административного правонарушения, так как данных, безусловно свидетельствующих о том, что обществом приняты все необходимые и зависящие от него меры по соблюдению требований вышеуказанных норм закона, не имеется.
Несогласие защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении с выводами, сделанными мировым судьей, основанием для отмены или изменения постановления не является.
Доводы, изложенные в жалобе, о необходимости привлечения к административной ответственности генерального директора ФИО1, а не юридического лица ООО «Продукты-24 часа» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, являлись предметом исследования, при рассмотрении дела мировым судьей, чему дана надлежащая оценка, с которой соглашается судья апелляционной инстанции.
Фактически доводы жалобы направлены на иное толкование закона, на субъективную оценку обстоятельств дела и представленных доказательств и не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы мирового судьи о совершении ООО «Продукты-24 часа» указанного правонарушения и его виновности, опровергаются материалами дела, а также указанными правовыми нормами, в связи с чем, подлежат отклонению, как несостоятельные.
При назначении ООО «Продукты-24 часа» административного наказания в силу ст. 4.1 КоАП РФ мировым судьей учтен характер совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств отягчающих и смягчающих ответственность.
Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Наказание ООО «Продукты-24 часа» назначено в пределах санкции ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ в виде административного штрафа и в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ.
Доказательств наличия исключительных обстоятельств, предусмотренных ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, суду не представлено, и материалы дела не содержат.
Обжалуемое постановление мирового судьи соответствует требованиям ст. 30.7, ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ.
Каких-либо существенных нарушений требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, мировым судьей не допущено.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
С учетом изложенного, оснований к изменению либо отмене вынесенного по делу постановления и удовлетворения жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, 30.6 - 30.7 КоАП РФ, суд
решил:
постановление мирового судьи судебного участка №16 Ефремовского судебного района Тульской области от 19.12.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 КоАП РФ в отношении ООО «Продукты-24 часа» оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «Продукты-24 часа» по доверенности адвоката Глаголева В.С. - без удовлетворения.
Решение по жалобе на постановление мирового судьи в соответствии с п.3 ст.31.1 КоАП РФ вступает в законную силу немедленно после его вынесения. Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12-30.19 КоАП РФ в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Л.М. Исаева
