Решение принято в окончательной форме 26 августа 2019 г. Дело № 2-2551/2019 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 23 августа 2019 г. г. Ярославль Дзержинский районный суд г. Ярославля в составе председательствующего судьи Фоминой Т.Ю., при секретаре Мараковой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 32», Департаменту образования Ярославской области о назначении компенсации расходов на присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования, за счет средств областного бюджета, У С Т А Н О В И Л: ФИО3 обратилась в суд с иском к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 32» (далее – МДОУ «Детский сад № 32»), Департаменту образования Ярославской области о признании незаконным отказа в назначении компенсации части родительской платы за счет средств областного бюджета, одновременно просила обязать ответчика, МДОУ «Детский сад № 32», назначить компенсацию части родительской платы за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 50% на период с 01 апреля 2019 г. по 31 марта 2020 г. В обоснование иска указано, что состав семьи истца – пять человек, в том числе супруг ФИО4, дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Совершеннолетняя дочь истца, ФИО5, обучается по очной форме обучения на третьем курсе лечебного факультета ФГБОУ ВО «Ярославский государственный медицинский университет», самостоятельного источника дохода не имеет, находится на иждивении родителей и является членом их семьи. Однако при расчете среднедушевого дохода членов семьи ФИО5 не была учтена, что повлекло отказ в назначении выплаты компенсации части родительской платы за посещение детского сада ФИО2 В судебном заседании ФИО3, привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц ФИО4, ФИО5 исковые требования поддержали по изложенным выше основаниям. Другие участвующие в деле лица в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще. Ответчики представили письменные отзывы по существу исковых требований, просили рассмотреть дело без их участия. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом при имеющейся явке. Заслушав объяснения ФИО3, ФИО4, ФИО5, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу об отказе в иске по следующим основаниям. На основании объяснений участвующих в деле лиц, письменных материалов дела судом установлено, что ФИО4 и ФИО3 состоят в браке, от брака имеют троих детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 09 августа 2018 г. между МДОУ «Детский сад № 32» и ФИО3 в интересах несовершеннолетнего ФИО2 заключен договор об образовании по образовательным программам дошкольного образования. 17 апреля 2019 г. ФИО3 обратилась в МДОУ «Детский сад № 32» с заявлением о предоставлении компенсации части родительской платы в соответствии со ст. 74.1 Закона Ярославской области от 19 декабря 2008 г. № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области». 23 апреля 2019 г. ответчиком на имя истца выдано уведомление об отказе в назначении компенсации части родительской платы за счет средств областного бюджета на основании п. 1.4 и п. 2.3 приказа департамента образования Ярославской области от 11 февраля 2019 г. № 04-пн в связи с тем, что среднедушевой доход на каждого члена семьи истца (4 человека) составил 18 619 руб. 07 коп., то есть выше 1,5-кратной величины прожиточного минимума. В соответствии с ч. 5 ст. 65 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в целях материальной поддержки воспитания и обучения детей, посещающих образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования, родителям (законным представителям) предоставляется компенсация. Размер компенсации устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и не должен быть менее двадцати процентов среднего размера родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях, находящихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, на первого ребенка, не менее пятидесяти процентов размера такой платы на второго ребенка, не менее семидесяти процентов размера такой платы на третьего ребенка и последующих детей. Средний размер родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях устанавливается органами государственной власти субъекта Российской Федерации. Право на получение компенсации имеет один из родителей (законных представителей), внесших родительскую плату за присмотр и уход за детьми в соответствующей образовательной организации. При предоставлении компенсации органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации устанавливать критерии нуждаемости. Статьей 74.1 Закона Ярославской области от 19 декабря 2008 г. № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области» предусмотрена мера социальной поддержки – компенсация расходов на присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования (родительская плата). В соответствии с ч. 2 названной статьи размер компенсации части родительской платы определяется исходя из среднего размера родительской платы за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в государственных и муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность на территории Ярославской области, и составляет: 1) 20 процентов на первого ребенка; 2) 50 процентов на второго ребенка; 3) 70 процентов на третьего и последующих детей. Компенсация части родительской платы в дошкольной образовательной организации назначается и выплачивается одному из родителей (законных представителей), внесших плату за присмотр и уход за ребенком в соответствующей образовательной организации, в случае если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 1,5-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в Ярославской области, за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной компенсации (часть 3 статьи 74.1 Закона Ярославской области от 19 декабря 2008 г. № 65-з). В силу ч. 5 ст. 74.1 Закона Ярославской области от 19 декабря 2008 г. № 65-з порядок назначения и выплаты компенсации в соответствии с настоящей статьей устанавливается уполномоченным органом исполнительной власти Ярославской области в сфере образования. Приказом департамента образования Ярославской области от 25 марта 2014 г. № 10-пн утвержден Порядок назначения и выплаты компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность. (далее – Порядок). На основании п. 1.8 Порядка выплата компенсации производится за счет средств бюджета Ярославской области. Пунктом 1.3 Порядка предусмотрено, что компенсация назначается и выплачивается одному из родителей (законных представителей), внесших плату за присмотр и уход за ребенком в соответствующей образовательной организации, в случае если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 1,5-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в Ярославской области, за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением компенсации. В соответствии с пунктом 1.4 Порядка для решения вопроса о назначении и выплате компенсации при расчете среднедушевого дохода семьи к членам семьи относятся совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство супруги (усыновители, опекуны (попечители), в том числе приемные родители), их несовершеннолетние дети (сыновья и дочери (усыновленные (удочеренные)), пасынки и падчерицы, дети, находящиеся под опекой (попечительством), в том числе в приемной семье), а также являющиеся их детьми инвалиды с детства старше 18 лет и инвалиды I группы старше 18 лет. По смыслу данной нормы совершеннолетняя дочь истца, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членом семьи не является и не может быть учтена при расчете среднедушевого дохода семьи. Доводы ФИО3 о том, что ФИО5 не имеет самостоятельного источника дохода, так как обучается по очной форме обучения в ФГБОУ ВО «Ярославский государственный медицинский университет», проживает совместно с родителями, находится на их иждивении, значение для разрешения спора и решения вопроса о назначении и выплате компенсации при расчете среднедушевого дохода семьи не имеют. Пунктом 2.3 Порядка установлены основания для отказа в назначении компенсации, в том числе размер среднедушевого дохода семьи выше 1,5-кратной величины прожиточного минимума, указанного в пункте 1.3 раздела 1 Порядка. Указом Губернатора Ярославской области от 20 июля 2018 г. № 190 установлена величина прожиточного минимума в Ярославской области за II квартал 2018 года для трудоспособного населения в размере 10 650 рублей. Таким образом, размер 1,5-кратной величины прожиточного минимума составляет 15 975 руб. МДОУ «Детский сад № 32» установлено, что среднедушевой доход на каждого члена семьи истца (4 человека) составил 18 619 руб. 07 коп., то есть выше 1,5-кратной величины прожиточного минимума. Данное обстоятельство истцом не опровергнуто. При таких обстоятельствах дела оснований для назначения истцу компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, у ответчика не имелось. Отказ МДОУ «Детский сад № 32» является законным и обоснованным. С учетом изложенного суд оставляет исковые требования ФИО3 без удовлетворения. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования ФИО3 к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 32», Департаменту образования Ярославской области о назначении компенсации расходов на присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования, за счет средств областного бюджета, оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд с подачей жалобы через Дзержинский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья Т.Ю. Фомина |
