Дзержинский районный суд г. Оренбурга
Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)
Вернуться назад
Дзержинский районный суд г. Оренбурга — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 июля 2011 года г. Оренбург
Дзержинский районный суд г. Оренбурга в составе судьи
Самохиной Л. М.,
при секретаре Кодоркиной Л. Н.,
с участием заявителя - Марванова И.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Марванова И.Ф. о признании незаконным решения органа государственной власти,
УСТАНОВИЛ:
15.02.1988 г. Государственным комитетом СССР по делам изобретений и открытий Марванову И.Ф. выдано авторское свидетельство № 1403145 на изобретение: «Устройство для индикации перегорания плавкого предохранения» (л.д. 12).
22.10.1990 г. Марванову И.Ф. вручен знак «Изобретатель СССР», о чём имеется отметка на самом авторском свидетельстве (л.д. 12).
Из обстоятельств дела следует, что 10.03.2011 г. Марвановым И.Ф. подано заявление в Управление социальной защиты населения Дзержинского района г. Оренбурга о присвоении ему звания «Ветеран труда» с приложением документов, подтверждающих наличие ведомственного знака отличия труде - нагрудного знака «Изобретатель СССР» и трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости.
28.03.2011 года первым заместителем министра Министерства социального развития Оренбургской области Марванову И. Ф. по результатам его обращения о присвоении звания «Ветеран труда» дан ответ следующего содержания. В соответствии с федеральным законодательством с 2006 года порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются нормативными актами субъектов Российской Федерации. На территории нашего региона действует Постановление Правительства Оренбургской области № 239-п от 10.07.2006 года «Об утверждении положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», согласно которому звания «Ветеран труда» присваивается лицам:
- награждённым орденами или медалями, либо удостоенным почётных званий СССР или Российской Федерации, либо награждённым ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;
- начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Под ведомственными знаками отличия в труде понимаются нагрудные и почётные знаки, нагрудные значки, медали, звания почётных и заслуженных работников отрасли (ведомства), благодарности, почётные грамоты, дипломы, учреждённые в установленном порядке органами государственной власти СССР, РСФСР или РФ, Верховным судом РФ, Арбитражным судом РФ, Прокуратурой СССР, РСФСР или Генеральной прокуратурой РФ, Государственным банком СССР, РСФСР или Центральным банком РФ, Центральной избирательной комиссией РФ, Пенсионным фондом РФ, Федеральным фондом обязательного медицинского страхования, Фондом социального страхования РФ, Судебным департаментом при Верховном суде РФ.
При присвоении звания «Ветеран труда» учитываются награды министерств и ведомств за многолетнюю и плодотворную работу. Представленное авторское свидетельство на изобретение, подтверждающее награждение знаком «Изобретатель СССР», не может служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Заключение комиссии: оснований для включения в проект указа Губернатора области «О присвоении звания «Ветеран труда» в настоящее время не имеется (л.д. 6, 7).
Марванов И.Ф. обратился в суд с заявлением, просит обязать ответчика подготовить заключение о возможности присвоения ему звания «Ветеран труда» и проект указа Губернатора Оренбургской области о присвоении ему звания «Ветеран труда». Указал, что вручение нагрудного знака «Изобретатель СССР» подтверждается заверенной печатью отметкой, произведённой, согласно п. 5 Положения о нагрудном знаке «Изобретатель СССР», на левой стороне разворота авторского свидетельства на изобретение № 1403145 от 15.02.1988 г. Иное удостоверение выдачи нагрудного знака «Изобретатель СССР» положением о нагрудном знаке «Изобретатель СССР» не предусматривалось. Нагрудный знак «Изобретатель СССР» был учреждён органами государственной власти СССР - Постановлением ЦК КПСС и Совета министров СССР от 20.08.1973 г. № 575 «О дальнейшем развитии изобретательского дела в стране, улучшении использования в народном хозяйстве открытий, изобретений рационализаторских предложений и повышении их роли в ускорении научно-технического прогресса». В связи с чем нагрудный знак «Изобретатель СССР» должен являться ведомственным знаком отличия в труде и служить основанием для присвоения его владельцу звания «Ветеран труда».
В ходе рассмотрения дела Марванов И. Ф. уточнил заявленные требования, просил признать незаконным решение должностного лица Министерства социального развития Оренбургской области 5 от 28.03.2011 года № 1594 об отказе в присвоении ему звания «Ветеран труда». Обязать Министерство социального развития Оренбургской области подготовить заключение о присвоении ему указанного звания, незаконным.
Решением Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 29.04.2011 г. в удовлетворении заявления Марванова И.Ф. об оспаривании решения должностного лица органа государственной власти отказано (л.д. 39-41).
Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 08.06.2011 г. решение Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 29.04.2011 г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд. При новом рассмотрении дела суду необходимо установить, в связи с чем Марванову И. Ф. был вручён нагрудный знак «Изобретатель СССР», были ли связаны подача заявки на изобретение, получение авторского свидетельства на изобретение и внедрение изобретения в производство с трудовой деятельностью заявителя, после чего разрешить заявление в соответствии с требованиями закона (л.д. 57-60).
В ходе слушания по делу Марванов И. Ф. уточнил заявленные требования, просил признать заключение комиссии Министерства социального развития Оренбургской области об отказе во включении его в проект указа Губернатора области «О присвоении звания «Ветеран труда».
В судебном заседании Марванов И.Ф. заявленные требования поддержал на вышеуказанных основаниях. Пояснил, что в период с 13.04.1979 г. по 30.11.1990 г. работал в Оренбургском филиале Центрального конструкторского бюро машиностроения в должности инженера-конструктора. Получение авторского свидетельства, вручение нагрудного знака были связаны с его основными трудовыми обязанностями и отражены записями в трудовой книжке. Нагрудный знак «Изобретатель СССР» вручён ему за внедрение в 1990 г. изобретения в изделии, которое производило ПО «Стрела» Министерства общего машиностроения СССР. Изобретение разрабатывалось в соответствии с производственным планом.
Представитель заинтересованного лица Министерства социального развития Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания по делу извещён надлежащим образом.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств, приходит к следующему.
В силу п.п. 1, 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно ст. 1 ФЗ РФ № 5-ФЗ от 12.01.1995 года «О ветеранах», с учётом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории РФ и территориях других государств, ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.
Ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда» и награждённые орденами или медалями, либо удостоенные почётных званий СССР или РФ, либо награждённые ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. При этом условия и порядок присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ (ст. 7 ФЗ РФ «О ветеранах»).
В соответствии с п.1 Постановлениия Правительства Оренбургской области № 239-п от 10.07.2006 года «Об утверждении положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», звание «Ветеран труда» присваивается:
- лицам, награждённым орденами или медалями, либо удостоенным почётных званий СССР или Российской Федерации, либо награждённым ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;
- лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Для целей настоящего постановления под ведомственными знаками отличия в труде понимаются нагрудные и почётные знаки, нагрудные значки, медали, звания почётных и заслуженных работников отрасли (ведомства), благодарности, почётные грамоты, дипломы, учреждённые в установленном порядке органами государственной власти СССР, РСФСР или РФ, Верховным судом РФ, Арбитражным судом РФ, Прокуратурой СССР, РСФСР или Генеральной прокуратурой РФ, Государственным банком СССР, РСФСР или Центральным банком РФ, Центральной избирательной комиссией РФ, Пенсионным фондом РФ, Федеральным фондом обязательного медицинского страхования, Фондом социального страхования РФ, Судебным департаментом при Верховном суде РФ.
Из трудовой книжки Марванова И. Ф. и сообщения КБ «Орион» от 28.06.2011 года, следует, что Марвановым И. Ф. подача заявки на изобретение «Устройство для индикации перегорания плавкового предохранителя», получение им приоритета на это изобретение 25.12.1986 года и авторского свидетельства № 1403145 на это изобретение 15.02.1988 года, вручение ему нагрудного знака «Изобретатель СССР» 22.10.1990 года происходили в период и по месту работы инженером-конструктором в Оренбургском филиале Центрального конструкторского бюро машиностроения ( с 12.10.1986 года переименованного в КБ «Орион» НПО машиностроения) Министерства общего машиностроения СССР, были связаны с его основными трудовыми обязанностями и отражены записями в трудовой книжке. Нагрудный знак «Изобретатель СССР» был вручён Марванову И. Ф. за использование (внедрение) в 1990 году вышеуказанного изобретения в изделии, производимом ПО «Стрела» Министерства общего машиностроения СССР.
Суд приходит к выводу о том, что вручение Марванову И. Ф. нагрудного знака «Изобретатель СССР» и подача заявки на изобретение, получение авторского свидетельства на вышеуказанное изобретение и внедрение изобретения в производство были связаны с трудовой деятельностью заявителя, что подтверждается совокупностью исследованных судом выше доказательств. Таким образом, у Марванова И. Ф. имеется право на присвоение ему звания «Ветеран труда».
В соответствии с п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 г. № 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" в соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
Согласно п. 28 указанного Постановления Пленума Верховного суда РФ, исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Суд пришёл к выводу о наличии у Марванова И. Ф. права на присвоение звания «Ветеран труда», следовательно, отказ Министерства Социального развития Оренбургской области» во включении заявителя в проект указа Губернатора Оренбургской области «О присвоении звания «Ветеран труда», подписанный первым заместителем министра 6 а также заключение комиссии, председателем которой он является об отсутствии оснований для включения Марванова И. Ф. в проект указа Губернатора, являются незаконными.
В силу п. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объёме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Министерство социального развития Оренбургской области готовит в 10-дневный срок заключение о возможности присвоения звания «Ветеран труда» либо об отказе в присвоении, проект указа Губернатора области о присвоении звания «Ветеран труда» (п. 8 Постановления Правительства Оренбургской области № 239-п от 10.07.2006 года «Об утверждении положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда»).
Вышеуказанным отказом во включении Марванова И. Ф. в проект указа Губернатора Оренбургской области «О присвоении звания «Ветеран труда» нарушены права заявителя. В целях устранения в полном объёме допущенного их нарушения суд обязывает Министерство социального развития Оренбургской области подготовить заключение о возможности присвоения звания «Ветеран труда» Марванову И. Ф. и включить его в проект указа Губернатора области «О присвоении звания «Ветеран труда».
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать отказ Министерства социального развития Оренбургской области, подписанный 7 от 28.03.2011 года и заключение комиссии Министерства социального развития Оренбургской области об отказе во включении Марванова И.Ф. в проект указа Губернатора области «О присвоении звания «Ветеран труда», незаконными.
Обязать Министерство социального развития Оренбургской области подготовить заключение о возможности присвоения звания «Ветеран труда» Марванову И.Ф. и включить его в проект указа Губернатора Оренбургской области «О присвоении звания «Ветеран труда».
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Дзержинский районный суд г. Оренбурга в течение 10 дней после изготовления мотивированного решения.
Судья:
Решение не вступило в законную силу
