56RS0009-01-2019-004233-24, Дело №2-126/2020
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 января 2020 года г. Оренбург
Дзержинский районный суд г. Оренбурга в составе
председательствующего судьи Ботвиновской Е.А.,
при секретаре Джанаевой Д.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сорочинского межрайонного прокурора Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности истребования согласия на обработку персональных данных,
установил:
Сорочинский межрайонный прокурор Оренбургской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просил возложить обязанность на Государственное казенное учреждение Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» при предоставлении государственной услуги «Назначение и выплата ежемесячной денежной компенсации на оплату жилья и коммунальных услуг» филиалом Государственного казенного учреждения Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» в г. Сорочинске в случае необходимости осуществлять обработку персональных данных лица, не являющегося заявителем, истребовать от заявителя документы, подтверждающие получение согласия лица, не являющегося заявителем, или его представителя на обработку персональных данных. В обоснование заявленных требований указал, что Межрайонной прокуратурой проведена проверка деятельности Филиала ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» в г. Сорочинске по вопросу соблюдения законодательства о персональных данных. В ходе проведения проверки установлено, что Филиалом ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» в г. Сорочинске при предоставлении государственной услуги «Назначение ежемесячной денежной компенсации на оплату жилья и коммунальных услуг» при обработке персональных данных лиц, не являющихся заявителями, не истребуется согласие на обработку персональных данных указанных лиц. При этом, каких-либо документов, подтверждающих полномочия заявителя на дачу согласия на обработку персональных данных от имени членов его семьи в личных делах не содержится. По факту выявленных нарушений межрайонной прокуратурой в адрес заведующей Филиалом ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» в г. Сорочинске 01.08.2019 г. внесено представление. Согласно письму ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» от 28.08.2019 № 01-05-1791 представление межрайонного прокурора не удовлетворено.
В ходе рассмотрения дела истец неоднократно уточнял исковые требования, согласно последним уточнениям просил признать незаконным бездействия ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» в не истребовании от заявителя документов, подтверждающих согласие членов его семьи на обработку их персональных данных при предоставлении филиалом ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» в г. Сорочинске государственной услуги «Назначение и выплата ежемесячной денежной компенсации на оплату жилья и коммунальных услуг, когда при предоставлении меры социальной поддержки используются персональные данные других членов семьи; возложить обязанность на Государственное казенное учреждение Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» при предоставлении государственной услуги «Назначение и выплата ежемесячной денежной компенсации на оплату жилья и коммунальных услуг» филиалом Государственного казенного учреждения Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» в г. Сорочинске осуществлять обработку персональных данных лиц, не являющихся заявителями, истребовать от заявителя документы, подтверждающие получение согласия лица, не являющегося заявителем, или его представителя на обработку персональных данных.
Представитель истца – помощник прокурора Дзержинского района г.Оренбурга Киреева Ю.П. в судебном заседании поддержала заявленные требования с учетом уточнений, просила удовлетворить.
Представитель ответчика Калиев А.К., действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку согласие на обработку персональных данных лиц, не являющихся заявителями, в перечень документов, закрепленных в Административном регламенте, утвержденном приказом Министерства социального развития Оренбургской области от 16.01.2018 № 16 не входит. В связи с чем, правовых оснований для истребования данного документа у заявителя у ГКУ «Центр социальной поддержки населения» не имеется.
Представитель третьего лица Министерства социального развития Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном отзыве указал, что правовых оснований для истребования согласия о персональных данных не имеется.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.
Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.3 Федерального закона Российской Федерации от
27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).
Оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными.
Обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.
Согласно ст.5 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2006 № 152-ФЗ обработка персональных данных должна осуществляться на законной и справедливой основе.
Обработка персональных данных допускается в случаях, если она осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных (ст. 6 Федерального закона Российской Федерации от
27.07.2006 № 152-ФЗ).
В силу ст.9 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2006 №152-ФЗ субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, информированным и сознательным. Согласие на обработку персональных данных может быть дано субъектом персональных данных или его представителем в любой позволяющей подтвердить факт его получения форме, если иное не установлено федеральным законом.
В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» в случае, если для предоставления государственной или муниципальной услуги необходима обработка персональных данных лица, не являющегося заявителем, и если в соответствии с федеральным законом обработка таких персональных данных может осуществляться с согласия указанного лица, при обращении за получением государственной или муниципальной услуги заявитель дополнительно представляет документы, подтверждающие получение согласия указанного лица или его законного представителя на обработку персональных данных указанного лица.
Как следует из материалов дела, в ходе проведения проверки прокуратурой Оренбургской области установлено, что Филиалом ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» в г.Сорочинске при предоставлении государственной услуги «Назначение ежемесячной денежной компенсации на оплату жилья и коммунальных услуг» не истребуются документы от членов семей заявителей, подтверждающие согласие на обработку их персональных данных. Личные дела заявителей, обратившихся за оказанием мер социальной поддержки, содержащие персональные данные заявителей и членов их семей, хранятся в не закрывающихся шкафах на открытых полках в неизолированном помещении.
Предписанием межрайонного прокурора от 01.08.2019 г. заведующему филиалом ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» в г.Сорочинске Трахировой О.А. предписано принять необходимые меры к устранению выявленных нарушений и недопущению их впредь.
По результатам рассмотрения предписания ГКУ «Центр социальной поддержки населения» 28.08.2019 г. директор ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» - Ягодкина О.П. сообщила, что хранение личных дел заявителей, обратившихся за оказанием мер социальной поддержки, содержащие персональные данные заявителей и членов их семей, происходит в не закрывающихся шкафах на открытых полках в выделенной для этого зоне. Тем самым, личные дела заявителей закрыты от визуального осмотра. Вход в помещение имеют только сотрудники филиала ГКУ «Центр социальной поддержки населения» в г.Сорочинске.
Как следует из материалов дела, каких-либо документов, подтверждающих полномочия заявителя на дачу согласия на обработку персональных данных от имени членов его семьи в личных делах не содержится.
Так, например, при предоставлении государственной услуги «Назначение и выплата ежемесячной денежной компенсации на оплату жилья и коммунальных услуг» К.В.О.З.В.О. ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» в г.Сорочинске обрабатываются персональные данные К.В.О., <Дата обезличена> года рождения, а именно: его ФИО, дата рождения, паспортные данные, сведения о регистрации по месту жительства. В личном деле К.О.В. имеется согласие на обработку персональных данных членов ее семьи, то есть К.В.О., но от К.В.О. такого согласия не получено.
При предоставлении государственной услуги «Назначение и выплата ежемесячной денежной компенсации на оплату жилья и коммунальных услуг» Б.Т.И. Филиалом ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» в г. Сорочинске обрабатываются персональные данные О.Н.И., <Дата обезличена> года рождения, а именно: ее ФИО, дата рождения, паспортные данные, сведения о регистрации по месту жительства. В личном деле Б.Т.И. имеется согласие на обработку персональных данных членов ее семьи, то есть О.Н.И., но от О.Н.И. такого согласия не получено.
При предоставлении государственной услуги «Назначение и выплата ежемесячной денежной компенсации на оплату жилья и коммунальных услуг» З.Н.А. Филиалом ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» в г. Сорочинске обрабатываются персональные данные З.В.В., <Дата обезличена> года рождения, а именно: его ФИО, дата рождения, паспортные данные, сведения регистрации по месту жительства. В личном деле Зайцевой Н.А. имеется согласие на обработку персональных данных членов ее семьи, то есть Зайцева В.В., но от Зайцева В.В. такого согласия не получено.
Аналогичные нарушения выявлены межрайонной прокуратурой во всех изученных личных делах получателей меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг.
Таким образом, в нарушение вышеуказанных норм законодательства Филиалом ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» в г. Сорочинске у заявителя не истребуются документы, подтверждающие получение согласия лиц, не являющихся заявителями или их представителей на обработку их персональных данных.
В силу 4.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что работниками Филиала ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» в г.Сорочинске допускается нарушение действующего законодательства о защите персональных данных, что влечет в свою очередь нарушение прав субъектов персональных данных на защиту от неправомерных действий в отношении персональных данных, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объёме.
руководствуясь ст.ст.98, 100,103,194 - 199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Сорочинского межрайонного прокурора Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности истребования согласия на обработку персональных данных, удовлетворить.
Признать незаконным бездействия ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» в не истребовании от заявителя документов, подтверждающих согласие членов его семьи на обработку их персональных данных при предоставлении филиалом ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» в г. Сорочинске государственной услуги «Назначение и выплата ежемесячной денежной компенсации на оплату жилья и коммунальных услуг, когда при предоставлении меры социальной поддержки используются персональные данные других членов семьи.
Обязать ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» истребовать от заявителя документы, подтверждающие согласие членов его семьи на обработку их персональных данных при предоставлении филиалом ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» в г. Сорочинске государственной услуги «Назначение и выплата ежемесячной денежной компенсации на оплату жилья и коммунальных услуг, когда при предоставлении меры социальной поддержки используются персональные данные других членов семьи.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Дзержинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья
Мотивированное решение составлено: 29.01.2020 года
