Дзержинский районный суд г. Новосибирска
Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)
Вернуться назад
Дзержинский районный суд г. Новосибирска — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
Дело № 12-87\11
Р Е Ш Е Н И Е
по административному делу
4 мая 2011 года г.Новосибирск
Дзержинский районный суд г. Новосибирска
в с о с т а в е :
Председательствующего судьи Местеховской Е.В.
При секретаре Морокиной О.Л.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шариповой Ольге Борисовны на постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по делу об административном правонарушении,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением по делу об административном правонарушении от 17.01.2011 года, Шарипова О.Б. привлечена к административной ответственности по ст.9.15 КоАП РФ.
С указанным постановлением Шарипова О.Б. не согласилась, подав жалобу, в которой просила постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указала, что ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ предусмотрено: «Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено». К моменту привлечения Заявителя к ответственности согласно оспариваемому Постановлению обязательность раскрытия информации, предусмотренной пунктом 9 Стандартов, именно в печатном издании отменена Постановлением Правительства от 9 августа 2010 г., а на своем сайте и в электронном СМИ Заявитель раскрыл всю необходимую информацию еще 05.05.2010, т. е. в установленный срок. В связи с этим, считаем, возможным применить в данном деле ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ, признать оспариваемое Постановление незаконным и отменить его. Заявитель 05.05.2010 разместил бухгалтерскую отчетность в сети Интернет, дата размещения подтверждается сообщением в электронном СМИ: ЗАО «А» (Свидетельство о регистрации средства массовой информации № 03167 от 09.10.1996). К моменту вынесения оспариваемого Постановления обязанность по опубликованию отчетности именно в печатном СМИ отменена, а в сети Интернет Заявитель опубликовал отчетность в установленный срок.
Кроме того считает, что считает, что составлением протокола об административном правонарушении, рассмотрением административного материала достигнута предупредительная цель административного производства, установленная ст. 3.1 КоАП РФ, применение в данном случае меры административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 руб. будет носить неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины Заявителя.
В судебное заседание Шарипова О.Б. не явилась, извещена, представила письменные пояснения.
Защитник Гусева К.В. в судебном заседании поддержала доводы жалобы, просила постановление по делу об административном правонарушении отменить.
Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области в судебное заседание не явился, извещен, представил письменные возражения.
Выслушав пояснения защитника Гусевой К.В., исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
Шарипова О.Б. утверждена генеральным директором ОАО «Э» в соответствии с решением заседания Совета директоров ОАО «Э» 12.04.2010 года и состоит в этой должности по сегодняшний день.
В соответствии с п. 8.1 Устава ОАО «Э», утвержденного общим собранием акционеров 28.06.2005 года руководство текущей деятельностью общества осуществляет генеральный директор (единоличный исполнительный орган общества) Исполнительный орган общества подотчетен Совету директоров общества и общему собранию акционеров.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 № 24 были утверждены Стандарты раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии.
По правилу подпункта «а» пункта 9 Стандартов в редакции от 21.04.2009 раскрытию субъектами рынков электрической энергии подлежала следующая информация: годовая финансовая (бухгалтерская) отчётность, а также аудиторское заключение; показатели эффективности использования капитала - в случае применения метода расчёта экономически обоснованного уровня доходности инвестированного капитала при государственном регулировании тарифов в отношении субъекта рынка электрической энергии.
В силу пункта 10 Стандартов в редакции от 21.04.2009 указанная информация подлежала опубликованию в официальном печатном издании ежегодно не позднее 1 июня.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2010 № 609 была принята новая редакция Стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии.
В соответствии с пунктом 9 Стандартов в редакции от 09.08.2010 у субъектов рынков электрической энергии осталась обязанность по раскрытию годовой финансовой (бухгалтерской) отчётности и аудиторского заключения.
Согласно пункту 10 Стандартов в новой редакции данная информация подлежит опубликованию в электронных средствах массовой информации, на официальных сайтах субъектов рынков электрической энергии или на ином официальном сайте в сети интернет, определяемом Правительством Российской Федерации, и (или) в официальном печатном издании ежегодно не позднее 1 июня.
Таким образом, с августа 2010 года у субъекта рынка электрической энергии есть право выбора на опубликование годовой бухгалтерской отчётности в электронном средстве массовой информации или в официальном печатном издании в срок до 1 июня.
Как следует из материалов дела, открытое акционерное общество «Э» опубликовало бухгалтерскую отчётность на своём официальном сайте в сети интернет 05.05.2010.
В этот же день обществом в электронном средстве массовой информации (закрытое акционерное общество «А») было опубликовано сообщение о раскрытии им отчётности в сети интернет со ссылкой на адрес сайта, на котором соответствующая информация размещена в полном объёме.
Дополнительно вся подлежащая раскрытию информация была опубликована обществом в официальном печатном издании - газете «С» в ноябре 2010 года.
По правилам статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое установлена административная ответственность.
Статьей 9.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение субъектом рынка электрической энергии установленных стандартами раскрытия информации порядка, способов или сроков опубликования информации в печатных изданиях, в электронных средствах массовой информации.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
При имеющих место по делу обстоятельствах суд констатирует, что генеральным директором открытого акционерного общества «Э» не проявлено злостного уклонения от исполнения обязанностей, возложенных на него законом.
Напротив, материалами дела подтверждается, что Шарипова О.Б. предпринимала все необходимые действия, направленные на раскрытие требуемой информации.
Вся подлежащая раскрытию информация стала доступна неопределённому кругу лиц с 05.05.2010.
В силу части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.
Поскольку обязанность по раскрытию информации, предусмотренной пунктом 9 Стандартов, в печатном издании отменена Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2010, генеральным директором открытого акционерное общества «Э» 24.12.2010 не мог быть привлечен к административной ответственности за неисполнение данной обязанности.
Таким образом, поскольку вся информация, предусмотренная Стандартами, была раскрыта обществом посредством размещения на официальном сайте в установленный законом срок, а обязанность по опубликованию этой информации в печатном издании отменена, событие административного правонарушения, вменяемого заявителю Управлением Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области, отсутствует.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 26.1, 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд
р е ш и л :
Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области о привлечении Шариповой Ольге Борисовны к административной ответственности по ст.9.15. Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 200 000 рублей отменить
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Новосибирский областной суд через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.
Судья (подпись).
.
.
.
