РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 сентября 2013 года судья Дзержинского районного суда Красноярского края Павлюкович Т.П. с участием
Представителя ответчика ООО «Ассоциации лесопромышленников Дзержинского района - Цыганкова В.А. действующего по доверенности от 21.01.2013 года,
Третьего лица - представителя КГКУ «Дзержинское лесничество» - Емельянова А.В. действующего на основании доверенности от 19 сентября 2013 года
При секретаре - Заречной В.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску службы по контролю в сфере природопользования Красноярского края к ООО «АЛДР» об обязании устранить нарушения лесного законодательства и приостановить деятельность до устранения нарушений
УСТАНОВИЛ:
Между агентством лесной отрасли Красноярского края и ООО «АЛДР» заключен договор аренды лесных участков от 30.12.2009 № … (далее - договор аренды от 30.12.2009 № 372-з), согласно которому агентство лесной отрасли Красноярского края передает ООО «АЛДР» лесные участки общей площадью 3988 га, расположенные: Красноярский край, дзержинский район, КГКУ «Дзержинское лесничество» Шеломковское участковое лесничество, в кварталах № 63-66, 80, 81, с номером учетной записи в государственном лесном реестре №…, предназначенный для заготовки древесины.
Согласно проекту освоения лесов к договору аренды от 30.12.2009 №…, ООО «АЛДР» ежегодно должно проводить противопожарное обустройство арендованного лесного участка.
В таблице 1 отображено фактическое выполнение противопожарных мероприятий ООО «АЛДР» согласно проекту освоения лесов к договору аренды от 30.12.2009 №….
Вид мероприятий по противопожарному обустройству лесов
Ед.измерения
Ежегодный объем
Выполнено фактически
Строительство лесных дорог предназначенных для охраны лесов
Км
3,0
0
Содержание лесных дорог противопожарного назначения
Км
7,1
0
Устройство мест отдыха и курения в лесу
Шт
3
0
Устройство минерализированных полос
Км
10,1
0
Уход за минерализованными полосами
Км
10,1
0
Изготовление и установка аншлагов
Км
3
0
Между агентством лесной отрасли Красноярского края и ООО «АЛДР» заключен договор аренды лесных участков от 30.12.2009 №… (далее — договор аренды от 30.12.2009 №…), согласно которому агентство лесной отрасли Красноярского края передает ООО «АЛДР» лесные участки общей площадью 55430 га, расположенные: Красноярский край, Дзержинский, Сухобузимский районы, КГКУ «Дзержинское лесничество», Шеломковское участковое лесничество, в кварталах №91-99, 112-115. Улюкольское участковое лесничество, в кварталах №21-41, 47-58, 65-74, 79-84, 91-101, Орловское участковое лесничество, СПК «Искра», в кварталах 1, 2, 7-9, 15, 17-23, 26, 28, 29, 32-35, в том числе: - лесной участок площадью 1137 га, отнесенный к защитным, эксплуатационным лесам, расположенный: Красноярский край, Сухобузимский район, Дзержинское лесничество, Шеломковское участковое лесничество, в кварталах 91, с номером учетной записи в государственном лесном реестре …, - лесной участок площадью 21326 га, отнесенный к защитным, эксплуатационным лесам, расположенный: Красноярский край, Сухобузимский район, КГКУ «Дзержинское лесничество», Шеломковское участковое лесничество, в кварталах 112-115, Улюкольское участковое лесничество, в кварталах 65-74, 91-101, с номером учетной записи в государственном лесном реестре …, - лесной участок площадью 23633 га, отнесенный к защитным, эксплуатационным лесам, расположенный: Красноярский край, дзержинский район, КГКУ «Дзержинское лесничество», Шеломковское участковое лесничество, в кварталах 92-99, Улюкольское участковое лесничество, в кварталах 21-32, 47-55, с номером учетной записи в государственном лесном реестре …, - лесной участок площадью 3709 га, отнесенный к защитным, эксплуатационным лесам, расположенный: Красноярский край, Дзержинский район, Дзержинское лесничество, Улюкольское участковое лесничество, в кварталах 33 - 40, 56 - 58, 79 - 84, с номером учетной записи в государственном лесном реестре …, - лесной участок площадью 602 га, отнесенный к защитным, эксплуатационным лесам, расположенный: Красноярский край, Дзержинский район, КГКУ «Дзержинское лесничество», Улюкольское участковое лесничество, в кварталах 41, с номером учетной записи в государственном лесном реестре …,
- лесной участок площадью 3248 га, отнесенный к защитным, эксплуатационным лесам, расположенный: Красноярский край, Дзержинский район, Дзержинское лесничество, Орловское участковое лесничество СПК «Искра», в кварталах №1, 2, 7-9, 15, 17-23, с номером учетной записи в государственном лесном реестре …, - лесной участок площадью 1775 га, отнесенный к защитным, эксплуатационным лесам, расположенный: Красноярский край, дзержинский район, КГКУ Дзержинское лесничество. Орловское участковое лесничество СПК «Искра», в кварталах № 26, 28, 29, 32-35, с номером учетной записи в государственном лесном реестре …, предназначены предназначенные для заготовки древесины.
Согласно проекту освоения лесов к договору аренды от 30.12.2009 №…, ООО «АЛДР» ежегодно должно проводить противопожарное обустройство арендованного лесного участка.
Строительство лесных дорог предназначенных для охраны лесов
Км
1,6
11,5
Содержание лесных дорог противопожарного назначения
Км
38,0
0
Устройство мест отдыха и курения в лесу
Шт
8
0
Устройство минерализированных полос
Км
27,3
17,3
Уход за минерализованными полосами
Км
27,3
0
Между агентством лесной отрасли Красноярского края и ООО «АЛДР» заключен договор аренды лесных участков от 30.12.2009 №… (далее — аренды договор от 30.12.2009 №…), согласно которому агентство лесной отрасли Красноярского края передает ООО «АЛДР» лесные участки общей площадью 9104 га, расположенные: Красноярский край, Дзержинский, Сухобузимский районы, КГКУ «Дзержинское лесничество», Шеломковское участковое лесничество, в кварталах №18, 30-34, 57, 40, 77-79, в том числе:
- лесной участок площадью 939 га, отнесенный к защитным, эксплуатационным лесам, расположенный: Красноярский край, Сухобузимский район, КГКУ «Дзержинское лесничество», Шеломковское участковое лесничество, в квартале №18, с номером учетной записи в государственном лесном реестре …,
- лесной участок площадью 887,000 га, отнесенный к защитным, эксплуатационным лесам, расположенный: Красноярский край, Сухобузимский район, КГКУ «Дзержинское лесничество», Шеломковское участковое лесничество, в кварталах 37, с номером учетной записи в государственном лесном реестре …,
- лесной участок площадью 1381,000 га, отнесенный к защитным, эксплуатационным лесам, расположенный: Красноярский край, Сухобузимский район, КГКУ «Дзержинское лесничество», Шеломковское участковое лесничество, в квартале № 40, с номером учетной записи в государственном лесном реестре …,
- лесной участок площадью 3830,000 га, отнесенный к защитным, эксплуатационным лесам, расположенный: Красноярский край, дзержинский район, КГКУ «Дзержинское лесничество», Шеломковское участковое лесничество, в квартале №30 — 34, с номером учетной записи в государственном лесном реестре: …,
- лесной участок площадью 2067,000 га, отнесенный к защитным эксплуатационным лесам, расположенный: Красноярский край, дзержинский район, КГКУ «Дзержинское лесничество», Шеломковское участковое лесничество, в кварталах 77-79, с номером учетной записи в государственном лесном реестре …, предназначенные для заготовки древесины.
Согласно проекту освоения лесов к договору аренды от 30.12.2009 №…, ООО «АЛДР» ежегодно должно проводить противопожарное обустройство арендованного лесного участка.
Вид мероприятий по противопожарному обустройству лесов
Ед.измерения
Ежегодный объем
Выполнено фактически
Строительство лесных дорог предназначенных для охраны лесов
Км
0,3
0
Содержание лесных дорог противопожарного назначения
Км
12,4
0
Устройство мест отдыха и курения в лесу
Шт
1
0
Устройство минерализованных полос
Км
15,5
0
Уход за минерализованными полосами
Км
15,5
0
Изготовление и установка аншлагов
Км
1
0
Между агентством лесной отрасли Красноярского края и ООО «АЛДР» заключен договор аренды лесных участков от 30.12.2009 №… (далее —договор аренды от 30.12.2009 №…), согласно которому агентство лесной отрасли Красноярского края передает ООО «АЛДР» лесные участки общей площадью 4632 га, расположенные: Красноярский край, Дзержинский, Сухобузимский районы, КГКУ «Дзержинское лесничество» Шеломковское участковое лесничество, в кварталах №45, 58-62, в том числе:
Лесной участок площадью 912 га, отнесенный к защитным, эксплуатационным лесам, расположенный: Красноярский край, Сухобузимский район, КГКУ «Дзержинское лесничество», Шеломковское участковое лесничество, в квартале №58, с номером учетной записи в государственном лесном реестре …,
- лесной участок площадью 3720 га, отнесенный к защитным, эксплуатационным лесам, расположенный: Красноярский край, Сухобузимский район, КГКУ «Дзержинское лесничество», Шеломковское участковое лесничество, в кварталах 45, 59-62, с номером учетной записи в государственном лесном реестре …, предназначенный для заготовки древесины.
Согласно проекту освоения лесов к договору аренды от 30.12.2009 №…, ООО «АЛДР» ежегодно должно проводить противопожарное обустройство арендованного лесного участка.
Вид мероприятий по противопожарному обустройству лесов
Ед.измерения
Ежегодный объем
Выполнено фактически
Строительство лесных дорог предназначенных для охраны лесов
Км
0,4
0
Содержание лесных дорог противопожарного назначения
Км
6,9
0
Устройство мест отдыха и курения в лесу
Шт
1
0
Устройство минерализованных полос
Км
17,6
0
Уход за минерализованными полосами
Км
17,6
0
Изготовление и установка аншлагов
Км
1
0
Между агентством лесной отрасли Красноярского края и ООО «АЛДР» заключен договор аренды лесных участков от 15.03.2011 №… (далее - аренды договор от 15.03.2011 №…), согласно которому агентство лесной отрасли Красноярского края передает ООО «АЛДР» лесные участки общей площадью 5370 га, расположенные: Красноярский край, Дзержинский район, КГКУ «Дзержинское лесничество» Дзержинское сельское участковое лесничество, СПК «Канарайское», кварталы №2, 6, 7, 14, 15, 18, 19, 36, 37, СПК «Шеломковское», кварталы №33, 38, 39, 51, 53, 54, 60, 63, 68, 72, 75, в том числе:
- площадью 1184,0 га, отнесенный к защитным и эксплуатационным лесам, расположенный: Красноярский край, дзержинский район, КГКУ «Дзержинское лесничество» Дзержинский сельское участковое лесничество, СПК «Канарайское», кварталы №2, 6, 7, 14, 15, имеющим номер в государственном лесном реестре …,
- площадью 1599,0 га, отнесенный к защитным и эксплуатационным лесам, расположенный: Красноярский край, дзержинский район, КГКУ «Дзержинское лесничество», Дзержинское сельское участковое лесничество, в том числе: СПК « Канарайское», кварталы №18, 19, 36, 37, СПК «Шеломковское» в кварталах: №38, 39, имеющий номер в государственном лесном реестре …,
- площадью 1602,0 га, отнесенный к защитным и эксплуатационным лесам, расположенный Красноярский край, дзержинский район, КГКУ «Дзержинское лесничество», Дзержинское сельское участковое лесничество, СПК «Шеломковское» кварталы №33, 51, 53, 54, 68, 72, имеющий номер в государственном лесном реестре …,
- площадью 423,0 га, отнесенный к защитным и эксплуатационным лесам, расположенный: Красноярский край, дзержинский район, КГКУ «Дзержинское лесничество» Дзержинское сельское участковое лесничество, СПК «Шеломковское», кварталы №60, 63, имеющий номер в государственном лесном реестре …, предназначенные для заготовки древесины
Согласно проекту освоения лесов к договору аренды от 15.03.2011 №…, ООО «АЛДР» ежегодно должно проводить противопожарное обустройство арендованного лесного участка.
Вид мероприятий по противопожарному обустройству лесов
Ед.измерения
Ежегодный объем
Выполнено фактически
Строительство лесных дорог предназначенных для охраны лесов
Км
3,8
1,5
Содержание лесных дорог противопожарного назначения
Км
3,7
0
Устройство мест отдыха и курения в лесу
Шт
1
0
Устройство минерализованных полос
Км
14,2
12,7
Уход за минерализованными полосами
Км
14,2
0
Изготовление и установка аншлагов
Км
5
1
Между агентством лесной отрасли Красноярского края и ООО «АЛДР» заключен договор аренды лесных участков от 26.08.2011 № … (далее - договор аренды от 26.08.2011 №…), согласно которому агентство лесной отрасли Красноярского края передает ООО «АЛДР» лесные участки общей площадью 7816 га, расположенные: Красноярский край, Дзержинский район, КГКУ «Дзержинское лесничество» Дзержинское участковое лесничество, в кварталах №29-32, 94-100, 122, 123, 125, 126, Орловское сельское участковое лесничество, СПК «Красный маяк», кварталы №60-63, 100, 102- 108, в том числе:
- площадью 2384 га, отнесенный к защитным, эксплуатационным лесам, расположенный: Красноярский край, Дзержинский район, КГКУ «Дзержинское лесничество», Дзержинское участковое лесничество, в кварталах: №94-100, 122, 123, 125, 126, номер учетной записи в государственном лесном реестре …,
- площадью 2879 га, отнесенный к защитным, эксплуатационным лесам, расположенный: Красноярский край, Дзержинский район, КГКУ «Дзержинское лесничество», Дзержинское участковое лесничество, в кварталах: №29-32, с номер учетной записи в государственном лесном реестре …,
- площадью 761 га, отнесенный к защитным, эксплуатационным лесам, расположенный: Красноярский край, дзержинский район, КГКУ «Дзержинское лесничество», Орловское сельское участковое лесничество, СПК «Красный маяк», в кварталах: №60-63, номер учетной записи в государственном лесном реестре …,
- площадью 1792 га, отнесенный к защитным, эксплуатационным лесам, расположенный: Красноярский край, Дзержинский район, КГКУ «Дзержинское лесничество», Орловское сельское участковое лесничество, СПК «Красный маяк» в кварталах: №100, 102-108, номер учетной записи в государственном лесном реестре …,
Согласно приложению №6 договора аренды от 26.08.2011 №…, ООО «АЛДР» ежегодно должно проводить противопожарное обустройство арендованного лесного участка.
Вид мероприятий по противопожарному обустройству лесов
Ед. измерения
Ежегодный объем
Выполнено фактически
Строительство лесных дорог предназначенных для охраны лесов
Км
3
0
Содержание лесных дорог противопожарного назначения
Км
4,0
0
Устройство мест отдыха и курения в лесу
Шт
4
0
Устройство минерализованных полос
Км
15
0
Уход за минерализованными полосами
Км
30
0
Изготовление и установка аншлагов
Км
5
0
Согласно полученным материалам от инженера охраны и защиты леса КГКУ «Дзержинское лесничество Емельянова А.В, выявлен факт нарушения лесного законодательства, а именно невыполнение противопожарных мероприятий согласно вышеуказанным договорам аренды лесных участков.
Объемы не выполненных противопожарных мероприятий отображены в таблице 7.
Вид мероприятий по противопожарному обустройству лесов не выполненные в 2012 году ООО «АЛДР»
Ед.измерения
Договор аренды от 30.12.2009 г. № 372-3
Договор аренды от 30.12.2009 г. № 373-3
Договор аренды от 30.12.2009 г. № 374-3
Договор аренды от 30.12.2011 г. № 53783
Договор аренды от 15.03.2011 г. № 545-з
Договор аренды от 26.08.2011 № 569-з-3
Строительство лесных дорог предназначенных для охраны лесов
Км
3,
-
0,3
0,4
2,3
3
Содержание лесных дорог противопожарного назначения
Км
7,1
38,0
12,4
6,9
37,
4,0
Устройство мест отдыха и курения в лесу
Шт
3
8
1
1
1
4
Устройство минерализованных полос
Км
10,1
10,0
15,5
17,6
1,5
15,0
Уход за минерализованными полосами
Км
10,1
27,3
15,5
17,6
14,2
30,0
Изготовление и установка аншлагов
Км
3
-
1
1
4
-
В судебное заседание представитель ответчика исковые требования признал частично в частично, в том числе по договору от 30.12.2009 года № … выполнены все мероприятия за исключением «изготовление и установка аншлагов 3 шт.» По договору от 30.12.2009 года исковые требования выполнены, за исключением «изготовление и установка аншлагов». По договору от 30.12.2009 года № … не выполнено «устройство минерализованных полос 3 км». По договору от 15.03.2011 года №… мероприятия по противопожарному обустройству лесов выполнены в полном объеме. По договору от 26.08.2011 года № … мероприятия по противопожарному обустройству лесов не выполнены.
Мероприятия по противопожарному обустройству будут выполнены в течение одного месяца.
В судебном заседании представитель третьего лица показал, что частично мероприятия по противопожарному обустройству частично выполнены, что подтверждается актами о принятых работах.
Выслушав лиц участвующими в процессе, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.
Судом установлено, что в соответствии с договорами аренды лесов и проектами освоения лесов (договор аренды от 30.12.2009 года №…, от 30.12.2009 года № …, от 30.12.2009 №…, от 30.12.2009 года № …, от 15.03.2011 года №…, от 26.08.2011 года №… ООО «АЛДР» частично не выполнены требования федерального законодательства, а именно не выполнены мероприятия по противопожарному обустройству лесов, т.е нарушены правила пожарной безопасности в лесах.
Так по договору от 30.12.2009 года № … выполнены мероприятия за исключением «изготовление и установка аншлагов 3 шт.»
По договору от 30.12.2009 года исковые требования выполнены, за исключением «изготовление и установка аншлагов».
По договору от 30.12.2009 года №… не выполнены мероприятие «устройство минерализованных полос 3 км».
По договору от 15.03.2011 года №… мероприятия по противопожарному обустройству лесов выполнены в полном объеме.
По договору от 26.08.2011 года №… мероприятия по противопожарному обустройству лесов не выполнены.
Согласно п. 3 ст. 51 Лесного кодекса Российской Федерации Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны и защиты лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или права безвозмездного срочного пользования лесным участком.
Согласно пунктам 3,5 статьи 53.1. Лесного Кодекса Российской Федерации меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов, обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров включает в себя приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря, содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения, создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов.
Согласно подпункта пункта 5 Постановления Правительства РФ от 30.06.2007 №417 «Об утверждении правил пожарной безопасности в лесах», мера пожарной безопасности в лесах, предусмотренная подпунктом “а” пункта 3 настоящих Правил, на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или аренду осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.
В соответствии с подпунктом «е» пункта 13 договора аренды, ООО «АЛДР» обязано соблюдать требования «Правил пожарной безопасности в лесах», «Правил санитарной безопасности в лесах РФ». Обеспечивать противопожарное обустройство лесов на лесном участке, в том числе строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для вертолетов, прокладку противопожарных разрывов, обеспечивать создание систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарная техника, оборудование, снаряжение и т.д.), содержание этих систем и средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности.
Фактов, препятствующих соблюдению требований условий договора аренды лесного участка, проекта освоения лесов, не установлено.
Нарушение требований пожарной безопасности в лесах создает угрозу уничтожения лесных насаждений и населенных пунктов в случае возникновения лесных пожаров. Отсутствие наличия мероприятий противопожарного обустройства лесов затрудняет процесс ликвидации уже возникшего пожара и увеличивает вероятность повышения класса опасности пожарной обстановки.
В соответствии с пунктами б и 7 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации (далее — Лесной кодекс) определено, что Российская Федерация (далее — РФ) передает органам государственной власти субъектов РФ осуществление полномочий по осуществлению на землях лесного фонда государственного лесного контроля и надзора, государственного пожарного надзора в лесах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 36 и 37 статьи 81 настоящего Кодекса, а также установление перечня должностных лиц, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор.
В соответствии со статьей 6 Федерального закона «О пожарной безопасности» государственный пожарный надзор в лесах осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти.
Доводы истца подтверждены проектами освоения лесов, договорами аренды лесов, актами приема лесных участков в аренду.
Вместе с тем, согласно актам приемки работ по строительству, реконструкции и содержанию дорог противопожарного назначения, работ по устройству минерализованных полос и уходу за ним, по благоустройству территории и мест отдыха, по противопожарной пропаганде, на день вынесения решения суда, значительная часть мероприятий по противопожарному обустройству была выполнена.
На день вынесения решения суда не выполнены следующие мероприятия по договору аренды от 30.12.2009 года № … не изготовлены и не установлены аншлаги 3 шт., по договору аренды от 30.12.2009 года №… не изготовлен и не установлен аншлаг 1 шт., по договору от 30.12.2009 года № … не устроена минерализованные полосы 3 км., по договору от 26.08.2011 года № … не обеспечено строительство лесных дорог противопожарного назначения 3км,содержание лесных дорог противопожарного назначения 4 км, обеспечить устройство мест отдыха и курения в лесу 4 шт, обеспечить устройство минерализованных полос 15 км., обеспечить уход за минерализованными полосами 30 км.
Суд полагает возможным исковые требования истца удовлетворить частично
с учетом изложенного, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования службы по контролю в сфере природопользования Красноярского края к ООО «Ассоциации лесопромышленников Дзержинского района Красноярского края» об обязании выполнить мероприятия по противопожарному обустройству лесов в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, приостановить деятельность ООО «АЛДР» до выполнения мероприятий по противопожарному обустройству лесов, как деятельность, осуществляемую с нарушением действующего законодательства - удовлетворить частично.
Обязать ООО «АЛДР» в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу
- по договору аренды от 30.12.2009 года №… изготовить и установить аншлаги 3 шт.;
- по договору аренды от 30.12.2009 года №… изготовить и установить аншлаг 1 шт.
- по договору от 30.12.2009 года №… обеспечить устройство минерализованных полос 3 км.
- по договору от 26.08.2011 года №… обеспечить строительство лесных дорог 3 км, содержание лесных дорог противопожарного назначения 4 км, обеспечить устройство мест отдыха и курения в лесу 4 шт, обеспечить устройство минерализованных полос 15 км., обеспечить уход за минерализованными полосами 30 км.
В остальной части заявленного иска - отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Дзержинский районный суд через Дзержинский районный суд в течение 1 месяца.
Судья Павлюкович Т.П.
Решение не вступило в законную силу.
