Дело № 2-1-300/2021
УИД:40RS0005-01-2021-000192-84
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
18 марта 2021 года город Кондрово
Дзержинский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Захаровой О.В., при секретаре Кулешовой П.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ганьшина Виктора Владимировича к Отделу Социальной защиты населения администрации МР «Дзержинский район» об установлении ежемесячной выплаты и компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг,
У С Т А Н О В И Л :
11 февраля 2021 года истец Ганьшин В.В. обратился в суд с иском к ответчику, указав, что с 14.11.2017 года является «Ветераном труда». Решением Дзержинского районного суда Калужской области от 06.10.2020 года ему назначена пенсия с 09.02.2020 года. 07.12.2020 года истец обратился к ответчику с заявлением на установление ежемесячной денежной выплаты и компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг. Ежемесячная денежная выплата была ему выплачена за 6 месяцев 2020 года, а компенсация расходов на оплату за коммунальные услуги установлена с 7.12.2020 года. Истец просит установить ему ежемесячную денежную выплату и компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг с момента назначения пенсии, то есть с 09.02.2020 года.
В судебном заседании истец Ганьшин В.В. исковые требования поддержал.
Представитель ответчика - Отдела социальной защиты населения администрации муниципального района «Дзержинский район» по доверенности Шумкина Е.А. исковые требования не признала.
Третье лицо - Министерство труда и социальной политики Калужской области своего представителя в суд не направило, согласно письменных возражений исковые требования истца полагают необоснованными и не подлежащими удовлетворению, просили дело рассмотреть в их отсутствие.
Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.
Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.
Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам уполномоченным органом на основании заявления и документов, подтверждающих их право на получение этих мер.
Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе устанавливает Федеральный закон от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон "О ветеранах").
Ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда" (пункт 1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах").
Статьей 22 Федерального закона "О ветеранах" установлено, что меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, проживающим на территории Калужской области, регулируются Законом Калужской области № 12-ОЗ от 30.12.2004 года «О мерах социальной поддержки ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами и медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны».
Согласно статье 1 указанного Закона, меры социальной поддержки предоставляются ветеранам труда, имеющим удостоверение "Ветеран труда", достигшим возраста 60 лет (мужчины) и 55 лет (женщины), а также ветеранам труда, имеющим удостоверение "Ветеран труда", которым назначена досрочная пенсия по старости в соответствии с законодательством.
В судебном заседании установлено, что Ганьшин В.В. является ветераном труда и собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>
Решением Дзержинского районного суда Калужской области от 06.10.2020 года, с учетом определения об исправлении явной арифметической ошибки от 02 ноября 2020 года по гражданскому делу № 2-1-830/2020 за Ганьшиным В.В. признано право на досрочное назначение пенсии по старости с 09.02.2020 года.
Из указанного решения суда следует, что за защитой своего нарушенного права на досрочное назначение страховой пенсии по старости обратился в суд с 06.08.2020 года.
Согласно справки МИЦ ПФР № 100-20-001-0432-8866 от 06.12.2020 года Ганьшин В.В. является получателем пенсии с 09.02.2020 года.
07.12.2020 года Ганьшин В.В. обратился в Отдел социальной защиты населения администрации МР «Дзержинский район» с заявлением об установлении, выплате и доставке ежемесячной денежной выплаты и с заявлением на предоставление компенсационной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Распоряжением Отдела социальной защиты населения администрации МР «Дзержинский район» № 94 от 07.12.2020 года истцу назначена ежемесячная денежная выплата ветеранам труда (далее - ЕДВ) с 01.12.2020 года пожизненно. Кроме того, установлен период доплаты ЕДВ с 01.06.2020 года по 30.11.2020 года.
Распоряжением Отдела социальной защиты населения администрации МР «Дзержинский район» № 319 от 07.12.2020 года Ганьшину В.В. установлена ежемесячная компенсация на оплату жилого помещений и коммунальных услуг с 07.12.2020 года.
Статьей 4 Закон Калужской области от 30.12.2004 N 12-ОЗ "О мерах социальной поддержки ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами и медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны" предусмотрено, что форма и порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг ветеранам труда, предусмотренных пунктом 1 статьи 1 настоящего Закона, определяются в соответствии с законодательством Калужской области.
Законом Калужской области № 476-ОЗ от 01.11.2008 «О форме и порядке предоставления мер социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Калужской области» (далее – Закон Калужской области № 476-ОЗ) определены форма и порядок предоставления гражданам установленных законодательством мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
Согласно Закону Калужской области № 476-ОЗ форма и порядок предоставления мер социальной поддержки, определяются Правительством Калужской области.
Постановление Правительства Калужской области от 04.08.2009 N 310, утверждено Положение о порядке предоставления мер социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (далее – Положение).
Абзацем 16 пункта 3 Положения предусмотрено, что решение о назначении компенсации расходов принимается уполномоченным органом в течение десяти рабочих дней с даты представления заявления и документов.
Согласно абзацу 3 пункта 6 Положения расчет компенсации расходов производится уполномоченным органом в течении десяти рабочих дней с даты подачи заявления и документов.
Из письма Министерства труда и социальной защиты Калужской области № 12-04/679-15 от 20.04.2015 года, направленного в адрес органов социальной защиты муниципальных районов (городских округов) Калужской области следует, что по мнению правового управления Администрации Губернатора Калужской области согласно приведенным положениям нормативных правовых актов возможности компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период до обращения с заявлением о предоставлении вышеуказанной компенсации не предусмотрено.
Постановлением Правительства Калужской области от 12.01.2005 года № 4 утверждено Положение о порядке и условиях предоставления ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда, лицам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденным орденами и медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, реабилитированным лицам, лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий».
Пунктом 4 указанного Положения от 12.01.2005 года предусмотрено, что датой обращения за ежемесячной денежной выплатой считается дата подачи заявления с предоставлением всех необходимых документов.
Согласно пункту 7 Положения от 12.01.2005 года ежемесячная денежная выплата может выплачиваться за истекший период, но не более чем за шесть месяцев до даты обращения за ней, при условии проживания заявителя в этот период на территории Калужской области. В данном случае выплата осуществляется за указанный период в размере, установленном законодательством на соответствующий период.
Таким образом, действующим законодательством предусмотрен заявительный порядок назначения выплат.
С учетом вышеуказанных норм закона и установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу, что требования истца не подлежат удовлетворению, поскольку назначение спорных выплат носит заявительный характер, законом не предусмотрена возможность назначения компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период, предшествующий дате обращения, ежемесячная денежная выплата может быть назначена не более чем за 6 месяцев до даты обращения за ней, с заявлением о назначении социальных выплат Ганьшин В.В. обратился 07.12.2020 года, при этом ответчиком соответствующие выплаты установлены в соответствии с законом.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
Р Е Ш И Л :
в удовлетворении исковых требований Ганьшину Виктору Владимировичу отказать.
Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Дзержинский районный суд в течении месяца со дня изготовления его в окончательной форме.
Председательствующий подпись
Копия верна: судья О.В. Захарова
