78RS0003-01-2023-001096-52
Дело № 12-584/2023
РЕШЕНИЕ
Санкт-Петербург 11 сентября 2023 года
Судья Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга Никитина Я.А., рассмотрев жалобу Саакяна А. Р. на постановление начальника отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту Санкт-Петербурга Беловой А.А. № 0321695340000000232977904 от 21.02.2023 о привлечении к административной ответственности по ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» и назначении административного наказания в виде административного штрафа:
Саакян А. Р., **.**.**** года рождения, имеющего несовершеннолетних детей : Саакян Г.А., Саакян М.А., зарегистрированному и проживающему по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту Санкт-Петербурга Беловой А.А. № 0321695340000000232977904 от 21.02.2023 Саакян А.Р. привлечен к административной ответственности по ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
Саакян А.Р. обратился в Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга с жалобой об отмене указанного постановления, в обоснование жалобы указывает, что превысил интервал 15 минут для бесплатного размещения в зоне платной парковки незначительно, в постановлении техническое средство № 01-АА056 не указано, однако административное правонарушение зафиксировано с применением технического средства «Дозор-М» №№ 01-АА161, 01-АА056, при назначении административного наказания не учтен характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, имущественное и финансовое положение, смягчающие и отягчающие обстоятельства, нахождение на иждивении несовершеннолетних детей, в постановлении неправильно указана дата рождения привлекаемого лица к административной ответственности 17.03.1934, однако верной датой рождения следует считать 17.03.1984, а также из представленных фотоматериалов в постановлении невозможно определить, нахождение транспортного средства в зоне специально обозначенных мест с информационным знаком 6.4 «Парковка» со знаком дополнительной информации (табличкой) 8.8 «Платные услуги», следовательно факт нахождения транспортного средства в зоне платной парковки не подтвержден, из адресного перечня платных парковок, утвержденным Постановлением Правительства Санкт-Петербурга №837 от 03.09.2014, указанного в постановлении, не следует, что зона платной парковки ул. Чайковского (от. Наб. р. Фонтанки до Потемкинской ул.) соотносится с двумя зонами платной парковки, указанными в п.п. 1.1.87 (ул. Чайковского (от наб. р. Фонтанки до Потемкинкой ул.) на участке от пр. Чернышевского до Потемкинской ул.), 1.2.36 (ул. Чайковского (от наб. р. Фонтанки до Потемкинской ул.) на участке от наб. р. Фонтанки до пр. Чернышевского) адресного перечня, тем самым место совершения административного правонарушения не определено, просит обжалуемое постановление отменить, освободить от административной ответственности, производство по делу прекратить, признать правонарушение малозначительным.
В судебное заседание Саакян А.Р. не явился, надлежащим образом извещен о дате и времени рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил, защитника не направил, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии, в связи с изложенным, суд принял решение о рассмотрении жалобы в отсутствии заявителя.
Изучив доводы жалобы, исследовав представленные Комитетом материалы, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» занятие парковочного места на платной парковке без оплаты влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере трех тысяч рублей.
В пункте 2 примечаний к данной статье указано, что под занятием парковочного места на платной парковке без оплаты в настоящей статье понимается: размещение транспортного средства на парковочном месте на платной парковке без внесения установленной в порядке, определенном Правительством Санкт-Петербурга, платы (далее - плата); размещение транспортного средства на парковочном месте на платной парковке в случае внесения платы в меньшем размере; размещение транспортного средства на парковочном месте на платной парковке в случае превышения оплаченного времени более чем на 10 минут; внесение платы более чем через 15 минут после размещения транспортного средства на парковочном месте на платной парковке.
К территории городской платной парковки отнесена ул. Чайковского (от наб. р. Фонтанки до Потемкинской ул.).
Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2014 № 1294 «О порядке внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге», плата за пользование платной парковкой вносится не позднее 15 минут после размещения транспортного средства на платной парковке, транспортное средство должно покинуть платную парковку не позднее чем через 10 минут после окончания периода времени, за который была внесена плата за пользование платной парковкой.
Как следует из обжалуемого постановления, транспортное средство «SKODA KAROQ» г.р.з. А244МО147, 30.01.2023 в период времени с 09:33 по 10:05 было припарковано на автомобильной дороге общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге на платной парковке по адресу Санкт-Петербург, ул. Чайковского (от наб. р. Фонтанки до Потемкинской ул.) с координатами: широта 59.9465717, долгота 30.3389017, без осуществления оплаты.
Согласно сведениям УГИБДД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области собственником данного транспортного средства является Саакян А. Р..
Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
В случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения, транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц. При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.
По данным Государственной информационной системы Санкт-Петербурга «Единое городское парковочное пространство» оплата за размещение ТС с государственным регистрационным знаком А244МО147 в зоне платной парковки 30.01.2023 в период с 09:33:56 до 10:05:42 отсутствует. Следовательно, отсутствует оплата за размещение ТС с государственным регистрационным знаком А244МО147 в зоне платной парковки 30.01.2023 в период с 09:33:56 до 10:05:42.
Таким образом, совокупность данных, свидетельствующих об отсутствии события или состава административного правонарушения, судом не установлена.
Как следует из представленных Комитетом по запросу суда материалов дела об административном правонарушении, данное правонарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме - Комплекс «Дозор-М», №№ 01-АА161, 01-АА056.
Согласно ч. 1 ст. 26.8 КоАП РФ под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую проверку, что в данном случае подтверждается представленными Комитетом материалами.
Комплекс «Дозор-М» представляет собой программно-аппаратный комплекс, являющийся мобильным оперативно-техническим средством измерения интервалов времени и координат с фото и видеофиксацией, контроля правильности остановки и стоянки транспортных средств (ТС) и нарушений в сфере благоустройства и санитарного состояния городских территорий и автомагистралей с возможностью передачи данных на сервер центрального поста обработки информации.
В пункте 1.5 Технического паспорта, описывающем принцип работы комплекса «Дозор-М», указано, что после настройки комплекс включается в режим автоматической фотофиксации нарушений ПДД. Здесь происходит определение географических координат мест нарушения с использованием двух систем навигации (ГЛОНАСС и GPS), сравнение с базой данных зон действия знаков и линий дорожной разметки программного комплекса, собственно фотофиксация нарушения ПДД, формирование базы файлов отчета для передачи на сервер централизованной обработки.
Данные о зафиксированных нарушениях автоматически сохраняются в меню программы в журнале отчета и передаются на сервер обработки информации через флеш-накопитель или по защищенному vpn-соединению.
Таким образом, административное правонарушение в данном случае зафиксировано с помощью технического средства, работающего в автоматическом режиме, то есть факт нахождения транспортного средства в зоне платной парковки установлен.
Документов, свидетельствующих об оплате парковки 30.01.2023 в период с 09:33:56 до 10:05:42 Саакян А.Р. не представлено, доказательств необоснованности или незаконности обжалуемого постановления не приведено. Если транспортное средство осталось на одном и том же месте и совершает оплату с временным разрывом – это образует состав административного правонарушения.
Доводы Саакян А.Р. о том, что из представленных фотоматериалов в постановлении невозможно определить, нахождение транспортного средства в зоне специально обозначенных мест с информационным знаком 6.4 «Парковка» со знаком дополнительной информации (табличкой) 8.8 «Платные услуги», следовательно факт нахождения транспортного средства в зоне платной парковки не подтвержден, из адресного перечня платных парковок, утвержденным Постановлением Правительства Санкт-Петербурга №837 от 03.09.2014, указанного в постановлении, не следует, что зона платной парковки ул. Чайковского (от. Наб. р. Фонтанки до Потемкинской ул.) соотносится с двумя зонами платной парковки, указанными в п.п. 1.1.87 (ул. Чайковского (от наб. р. Фонтанки до Потемкинкой ул.) на участке от пр. Чернышевского до Потемкинской ул.), 1.2.36 (ул. Чайковского (от наб. р. Фонтанки до Потемкинской ул.) на участке от наб. р. Фонтанки до пр. Чернышевского) адресного перечня, тем самым место совершения административного правонарушения не определено- опровергаются материалами дела, содержащими снимки фотофиксации, зафиксированных работающими в автоматическом режиме техническими средствами, являющихся неотъемлемой частью постановления, письмом Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Городской центр управления парковками Санкт-Петербурга» поступившим с материалом административного дела по запросу и приложенной к письму выкопировки проекта организации дорожного движения с учетом организации парковочных мест, на участке лично-дорожной сети Санкт-Петербурга, исходя из которых установлено, что 30.01.2023 программно-аппаратным комплексом измерений интервалов и координат «Дозор-М» в зоне платной парковки, на парковочном месте, было зафиксировано размещение автомобиля с г.р.з. А244МО147 на улице Чайковского у д. 6 по наб. реки Фонтанки, следовательно, местом совершения административного правонарушения является улица (адрес платной парковки), указанная в Постановлении Правительства № 837 от 03.09.2014 «Об утверждении Адресного перечня платных парковок в Санкт-Петербурге», ул. Чайковского (от наб. р. Фонтанки до Потемкинской ул.) (7802), а не конкретное место расположения транспортного средства в зоне платной парковки 7802. Координаты широта и долгота, указанные в постановлении однозначно свидетельствуют о нахождении транспортного средства в месте совершения правонарушения. Исходя из выкопировки проекта организации дорожного движения с учетом организации парковочных мест, на участке лично-дорожной сети Санкт-Петербурга на момент фиксации вмененного административного правонарушения, указанный участок оснащен дорожными знаками 6.4 «Парковка» с (внутренним) знаком дополнительной информации (табличкой) 8.8 «Платные услуги», знаком дополнительной информации (табличкой) 8.5.4 «Время действия», Приложения № 1 к ПДД РФ, которые доступны для обозрения участниками дорожного движения. Заявителем допустимых и достоверных доказательств, не представлено, оплата за размещение транспортного средства в зоне платной парковки – отсутствует.
Обстоятельства, указанные Саакян А.Р. о том, что в постановлении техническое средство № 01-АА056 не указано, однако административное правонарушение зафиксировано с применением технического средства «Дозор-М» №№ 01-АА161, 01-АА056, при назначении административного наказания не учтен характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, имущественное и финансовое положение, смягчающие и отягчающие обстоятельства, нахождение на иждивении несовершеннолетних детей, в постановлении неправильно указана дата рождения привлекаемого лица к административной ответственности 17.03.1934, однако, верной датой рождения следует считать 17.03.1984 – не влекут отмену постановления, так как должностным лицом вынесено постановление в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, которое соответствует требованиям, предусмотренным статьей 29.10 КоАП РФ
Суд также не усматривает оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку в данном случае негативные последствия административного правонарушения выражаются в невыполнении установленной законом обязанности по оплате парковки, факт которого, установлен.
Доказательств, свидетельствующих о необоснованности или незаконности обжалуемого постановления в жалобе заявителем не приведено. В постановлении, поступившем по запросу суда, все необходимые данные указаны в полной мере, неполноты данных в обжалуемом постановлении, суд не усматривает.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление начальника отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту Санкт-Петербурга Беловой А.А. № 0321695340000000232977904 от 21.02.2023 о привлечении Саакян А. Р. к административной ответственности по ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» оставить без изменения, жалобу Саакян А.Р. – без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Я.А. Никитина
