Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
29 июня 2011 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Хайдуковой О.Ю.,
с участием истца Малых В.Ф., представителя ответчика Михайлычевой Е.Н.,
при секретаре Пушковой В.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску Малых В.Ф. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Дзержинску Нижегородской области о включении периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком для установления повышенного размера фиксированной базовой части пенсии,
у с т а н о в и л :
Малых В.Ф. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ Управление Пенсионного фонда по г. Дзержинска Нижегородской области. В обоснование исковых требований указано, что 23.05.2011 года за № из УПФ РФ по г. Дзержинску ей пришло письмо, в котором сообщалось, что при проверке ее пенсионного дела обнаружена ошибка. Решением комиссии с 01.06.2011 года фиксированный базовый размер пенсии пересчитан без повышения. Указано, что в соответствии с действующим законодательством, право на установление фиксированного базового размера страховой части пенсии в повышенном размере имеют лица, у которых продолжительность «северного» стажа составляет не менее 15 календарных лет работы в РКС либо не менее 20 календарных лет работы в МКС. При этом в подсчёт «северного» стажа не включаются периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми.
С данным решением она не согласна, считает его незаконным по следующим основаниям:у нее трое детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения (<данные изъяты>).
Ответчик не включил в «северный» стаж периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми:
С 14.08.1984 г. по 05.06.1985 г.,с 02.01.1990 г. по 30.04.1991 г.,с 30.04.1991г. по 31.07.1992 г.Вопрос о включении в стаж, отпусков по уходу за ребенком до 1,5 лет в настоящее время урегулирован Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. N 2-П, в котором говорится, что при исчислении продолжительности страхового и (или) специального стажа за период до 01.01.2002 г. могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года включался в специальный трудовой стаж,согласно пункту 21 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. N 5. Таким образом, в рамках вышеуказанного Постановления Конституционного суда отпуск по уходу за ребенком может быть включен в страховой и (или) в специальный стаж работы до 06.10.1992 г. Период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет до 6 октября 1992 года, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года « О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», включается в стаж, с учетом которого назначается трудовая пенсия по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. В исковом заявлении просит обязать Управление Пенсионного Фонда РФ по г.Дзержинску Нижегородской области включить в « северный стаж» следующие периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми : с 14.08.1984 г. по 05.06.1985 г., с 02.01.1990 г. по 30.04.1991 г., с 30.04.1991г. по 31.07. 1992г., для увеличения фиксированного размера базовой части с 01.06.2001 года, как лицу проработавшему в РКС 15 лет.,взыскать с Управления Пенсионного Фонда по г. Дзержинску Нижегородской области в ее пользу судебные расходы по составлению искового заявления в сумме 2 000 рублей, госпошлину в сумме 200 рублей.
В судебном заседании Малых В.Ф. исковые требования поддержала, подтвердив вышеизложенные обстоятельства.
Представитель ответчика Махайлычева Е.Н. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что при назначении пенсии Малых В.Ф. с 24.04.1995г. по нормам закона «О государственных пенсиях в РФ» отпуска по уходу за ребенком, имевшим место до 06.10.1992г., засчитывались в специальный стаж, в т.ч. и в стаж работы в районах Крайнего Севера. В соответствии с Федеральным законом от 01.12.2007 № 312-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» в отношении лиц, проработавших не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющих страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, с 01.01.2008г. было введено новое правовое регулирование,позволившее повысить уровеньпенсионного обеспечения этих граждан.Учитывая, что правовое регулирование, касающееся установления повышенного размера базовой части трудовой пенсии по старости лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, было впервые введено с 01.01.2008г., то нормы ранее действующего законодательства при реализации права на повышенный размер базовой части трудовойпенсии не могут применяться, в том числе и при исчислении специального стажа.
В связи с этим, при исчислении специального стажа,в т.ч. и в районах Крайнего Севера, не могут распространяться нормы ранее действовавшего законодательства, позволявшие включать в специальный стаж периоды нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком, имевшим место до 06.10.1992гТаким образом, при реализации права на повышенный размер базовой части трудовой пенсии по старости, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденныепостановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, которыми не предусмотрено включение в специальный стаж: периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком. Согласно п.7 ст. 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. (в редакции Федерального закона от 01.12.2007г. № 312 - ФЗ) фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера (РКС) и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи.
Таким образом, для установления базовой части трудовой пенсии по старости в размере 3843 руб. необходимо соблюдение одновременно следующих условий:наличие стажа работы в РКС не менее 15 календарных лет; наличие страхового стажа не менее 25 лет для мужчин (20 лет для женщин).По документам пенсионного дела продолжительность «северного» стажа Малых В.Ф. составляет 18 лет 04 месяца 19 дней, в т.ч. и отпуска по уходу за ребенком продолжительностью 3 года 10 месяцев 22 дня ( с 14.08.1984г. по 05.12.1985г., с 02.01.1990г. по 31.07.1992г.).Стаж работы Малых В.Ф. без учета отпуска по уходу за ребенком в районах Крайнего Севера составляет менее 14 лет 05 месяцев 27 дней.Поскольку одно из указанных выше условий не выполняется, то право на установление базовой части трудовой пенсии по старости в повышенном размере, как лицо, проработавшее не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, и имеющее страховой стаж не менее 20 лет (для женщин), Малых В.Ф. не имеет. Представитель ответчика также считает необоснованными требования о взыскании судебных расходов.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела и оценив собранные по делу доказательства, приходит к следующему:
Малых В.Ф. является <данные изъяты> со специальным стажем, связанным с работой на Крайнем Севере в соответствии с п. 6 ст. 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года, которая назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В соответствии с п. 2. ст. 28 Федерального Закона « О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 вышеуказанного Федерального закона женщинам, родившим двух и более детей, по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях. При определении с 24.04.1995 г. права Малых В.Ф. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по нормам закона «О государственных пенсиях в РФ» отпуск по уходу за ребенком, имевшим место до 06.10.1992г., засчитывался в специальный стаж, в т.ч. и в стаж работы в районах Крайнего Севера.
Согласно п. 7 ст.14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»от 17.12.2001 г. (в редакции Федерального закона от 01.12.2007 г. № 312 - ФЗ) фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера (РКС) и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, устанавливается в сумме 3 843 рублей в месяц.Таким образом, для установления базовой части трудовой пенсии по старости в размере 3843 руб. необходимо соблюдение одновременно следующих условий: наличие стажа работы в РКС не менее 15 календарных лет, наличие страхового стажа не менее 25 лет для мужчин или не менее 20 лет для женщин.
ГУ УПФ РФ по г.Дзержинску выплачивало Малых В.Ф. повышенный размер фиксированной базовой части пенсии, однако, решением комиссии от 12.05.2011 г. пересмотрело ее право на установление повышенного размера фиксированной базовой части пенсии, установив отсутствие необходимых 15 календарных лет работы в РКС, при этом ответчик для установления повышенного размера фиксированной базовой части пенсии перестал учитывать при подсчете стажа работы в РКС периоды нахождения Малых В.Ф. в отпуске по уходу за детьми с 14.08.1984г. по 05.12.1985 г. и с 02.01.1990 г. по 31.07.1992 г. (протокол заседания комиссии №).
Суд не может согласиться с позицией представителя ответчика о том, что в связи с тем, что правовое регулирование, касающееся установления повышенного размера базовой части трудовой пенсии по старости лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, было впервые введено с 01.01.2008 г., то нормы ранее действующего законодательства при реализации права на повышенный размер базовой части трудовой пенсии не могут применяться, в том числе и при исчислении специального стажа в части включения периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за детьми, имевшим место до 06.10.1992г., поскольку она основана на неверном толковании норм права.
Учитывая, что ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18,19 и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, учитывая, что период нахождения Малых В.Ф. в отпуске по уходу за детьми в силу действующего на тот период законодательства подлежал включению в специальный стаж, в том числе в стаж работы в РКС, более того ГУ УПФ РФ по г.Дзержинску при определении права Малых В.Ф. на досрочное назначение пенсии включил в специальный стаж, в том числе стаж работы в РКС данные периоды отпусков, законных оснований для того, чтобы не учитывать указанные периоды нахождения Малых В.Ф. в отпуске по уходу за детьми при определении права истца на установление повышенного размера фиксированной базовой части пенсии у ГУ УПФ РФ по г.Дзержинску не имелось.
Судом установлено, что Малых В.Ф. имеет страховой стаж более 20 лет, что ответчиком не оспаривается. С учетом периодов нахождения в отпусках по уходу за детьми период работы Малых В.Ф. в РКС составляет более 15 календарных лет.
При таких обстоятельствах суд считает необходимым обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г.Дзержинску учесть периоды нахождения Малых В.Ф. в отпуске по уходу за детьми с14.08.1984г. по 05.12.1985 г. и с 02.01.1990 г. по 31.07.1992 г. для установления повышенного размера фиксированной базовой части пенсии с 1 июня 2011 года.
В соответствии с п.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Истцом за составление искового заявления оплачено 2000 рублей, что подтверждается квитанцией, расходы по уплате госпошлины составили 200 рублей. Указанные суммы подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.
Руководствуясь ст. ст.12, 57, 198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Малых В.Ф. удовлетворить.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г.Дзержинску Нижегородской области учесть периоды нахождения Малых В.Ф. в отпуске по уходу за детьми с 14.08.1984г. по 05.12.1985 г. и с 02.01.1990 г. по 31.07.1992 г. для установления повышенного размера фиксированной базовой части пенсии с 1 июня 2011 года.
Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г.Дзержинску Нижегородской области в пользу Малых В.Ф. судебные расходы в сумме 2200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Нижегородском областном суде в течение десяти дней с момента принятия в окончательной форме через Дзержинский городской суд.
Судья О.Ю. Хайдукова.
Ксерокопия верна:
Судья секретарь
