№
Р Е Ш Е Н И Е
08 июля 2014 года судья Дзержинского городского суда Нижегородской области Швецов Д.И., при секретаре Коньковой Е.С., рассмотрев жалобу Семеновой О.Д. на постановление мирового судьи судебного участка № г. Дзержинска, Нижегородской области от 17 февраля 2014 г. о назначении административного наказания,
у с т а н о в и л :
Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 г. Дзержинска, Нижегородской области от 17 февраля 2014 г. Семенова О.Д. как должностное лицо- директор муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 17» признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 15.11 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб.
Семенова О.Д., оспаривая свою виновность в совершении правонарушения, обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить, ссылаясь на то, что межрайонной ИФНС России № по Нижегородской области была проведена камеральная проверка на основе налоговой декларации по налогу на прибыль за 2012 год.
По результатам был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ и вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении организации к ответственности по ст. 122 НК РФ в виде штрафа в размере 7,20 руб., который был снижен до 0 рублей, организации было предложено оплатить сумму неуплаченного налога в размере 36,0 руб. и пени в размере 0,16 руб. Также организация была лишена права применить налоговую ставку 0 процентов в соответствии с ч. 8 ст. 284.1 НК РФ. Однако ставка 0 процентов была применена налогоплательщиком правомерно.
При непредставлении в установленные сроки указанных сведений в налоговый орган, с начала налогового периода, данные за который не были представлены в установленном порядке, применяется налоговая ставка, установленная п. 1 ст. 284 НК РФ. Как следует из материалов дела, первичная декларация по налогу на прибыль за 12 месяцев 2012 года поступила в налоговый орган по телекоммуникационным каналам связи ДД.ММ.ГГГГ в установленный НК РФ срок. Согласно декларации налогоплательщиком исчислена налоговая база в сумме 1 603,00 руб., и применена налоговая ставка 0%. Сведения по форме № не представлены. Камеральная налоговая проверка проводилась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. В ходе проведения камеральной проверки, инспекцией ДД.ММ.ГГГГ почтой направлено налогоплательщику сообщение (с требованием о предоставлении пояснений) от ДД.ММ.ГГГГ №. В ответ на полученное сообщение, организация ДД.ММ.ГГГГ представила в инспекцию сведения о доле доходов организации от осуществления образовательной деятельности по форме № Решение Межрайонной ИФНС России № по Нижегородской области не содержит каких-либо претензий к содержанию указанных сведений. Как следует из материалов дела, несвоевременное представление сведений по форме № произошло по вине <данные изъяты> ведущему бухгалтерское обслуживание Организации (договор о бухгалтерском обслуживании от ДД.ММ.ГГГГ №).
18.07.2013г. налогоплательщик представил в инспекцию ходатайство о не привлечении к налоговой ответственности от ДД.ММ.ГГГГ №.
24.07.2013г. налогоплательщиком представлена уточненная декларация по налогу на прибыль за 12 месяцев 2012 года. Согласно данной декларации налогоплательщиком исчислена налоговая база в сумме 2337,00 руб. и применена налоговая ставка 0%.
ДД.ММ.ГГГГ состоялась комиссия по рассмотрению материалов камеральной налоговой проверки с участием представителей налогоплательщика, о чем составлен протокол №. Решение по результатам рассмотрения материалов налоговой проверки принято налоговым органом с учетом уточненной декларации от 24.07.2013, представленной налогоплательщиком после получения акта проверки. В своем решении Межрайонная ИФНС России № указывает, что в ответ на сообщение с требованием о представлении пояснений от ДД.ММ.ГГГГ № № направленное в адрес организации 18.04.2013, налогоплательщик в течение 5 рабочих дней, со дня получения указанного сообщения, необходимые пояснения не представил. Однако сведения по форме № подтверждающие право налогоплательщика на применение ставки 0 процентов по налогу на прибыль, представлены организацией 23.04.2013г., то есть в установленные требованием сроки. Поскольку налогоплательщик удовлетворяет требованиям п. 3 ст.284.1НК РФ, сведения по форме № не были представлены в установленный срок по вине сторонней организации, осуществляющей бухгалтерское обслуживание налогоплательщика, а также учитывая тот факт, что налогоплательщик своевременно представил необходимые сведения по требованию инспекции, то есть устранил выявленное правонарушение в ходе камеральной проверки, считает, что решение налогового органа было вынесено неправомерно, основания для составления протокола и привлечения директора МБОУ «СОШ №17» Семеновой О.Д к административной ответственности отсутствовали, следовательно, мировым судьей решение о привлечении директора вынесено неправомерно.
Семенова О.Д., ее защитник Гогулина Ю.С. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки не известна. В материалах дела имеется телефонограмма о рассмотрении дела в их отсутствие.
Лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО8 в судебном заседании доводы жалобы не поддержала, просит постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения, считает, что вина Семеновой О.Д. как должностного лица подтверждена материалами дела. Также пояснила, что сведения по форме № вместе с декларацией должны были быть представлены в налоговый орган не позднее ДД.ММ.ГГГГг., однако была представлена только декларация, сведения по форме № предоставлены не были. Данные сведения были предоставлены 18.04.2014г. Срок предоставления нарушен. В настоящее время использование ставки 0 процентов по налогу на прибыль возвращено с 2013г. Сведения и декларация должны были быть представлены за 12 месяцев 2012г. В настоящее время решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в отношении МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 17» не отменено.
Представитель Межрайонной ИФНС России № по Нижегородской области- ФИО9 в судебном заседании доводы жалобы не поддержала, просит постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Изучив материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, судья находит жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению.
В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. (п.1) Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (п.2) Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
В судебном заседании установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № г. Дзержинска, Нижегородской области от 17 февраля 2014 г. Семенова О.Д. как должностное лицо- директор муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 17» признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 15.11 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб.
В соответствии со ст. 15.11 КоАП РФ административным правонарушением признается грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности, а равно порядка и сроков хранения учетных документов.
Судом установлено, что в ходе камеральной налоговой проверки при проведении контрольных мероприятий налогового контроля установлено занижение МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 17» налога на прибыль на 2012 год более чем на 10% от начисленного налога налогоплательщиком, что является грубым нарушением правил ведения бухгалтерского учета. Директором МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 17», является Семенова О.Д.
Факт совершения Семеновой О.Д. административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.11 КоАП РФ подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года, уведомлением о вызове налогоплательщика, выпиской из декларации, выпиской из ЕГРЮЛ, пояснениями представителей МИФНС России № по г.Дзержинску ФИО8, ФИО9 Не доверять указанным доказательствам у судьи оснований не имеется.
Доводы жалобы о том, что Семенова О.Д. как должностное лицо незаконно привлечена к административной ответственности по ст. 15.11 КоАП РФ, сведения по форме № не были представлены в установленный срок по вине сторонней организации, осуществляющей бухгалтерское обслуживание налогоплательщика, суд не принимает во внимание, поскольку данные доводы опровергаются материалами дела, кроме того в соответствии с п. 26 Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части КоАП РФ», если ведение бухгалтерского учета в организации производится на основании гражданско- правового договора третьими лицами, которые не представляли сведения, необходимые для осуществления налогового контроля, либо представляли их с нарушением установленного законодательством срока или грубо нарушали правила ведения бухгалтерского учета и представления отчетности, то это обстоятельство не освобождает руководителя организации от административной ответственности, предусмотренной ст. 15.6 и 15.11 КоАП РФ, поскольку в соответствии со ст. 6 и 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О бухгалтерском учете» именно он несет ответственность за организацию бухгалтерского учета.
Доводы о том, что в настоящее время использование ставки 0 процентов по налогу на прибыль возвращено с 2013г., следовательно Семенова О.Д. необоснованно привлечена к ответственности, суд не принимает во внимание поскольку решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения 07.08.2013г. № в отношении МБОУ «СОШ № 17» не отменено, нарушение п. 6 ст. 284.1 НК РФ выявлено, налог на прибыль за 12 месяцев 2012г. в результате неправомерного применения налоговой ставки 0 процентов занижен.
Доводы о том, что постановление мирового судьи в отношении ФИО1 должно быть отменено, производство по делу прекращено суд, пересматривающий дело не принимает во внимание, поскольку сведения по форме № вместе с декларацией должны были быть представлены в налоговый орган ДД.ММ.ГГГГг., однако из пояснений сторон установлено, что была представлена только декларация, сведения по форме № предоставлены не были. Данные сведения были предоставлены 23.04.2014г. Срок предоставления нарушен. Сведения и декларация должны были быть представлены в налоговый орган за 12 месяцев 2012г.
Кроме того, данные доводы по существу сводятся к переоценке доказательств по делу, однако оснований к этому не имеется. Выводы мирового судьи, изложенные в постановлении, в полной мере соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом на основании представленных доказательств, которым мировой судья дал соответствующую оценку.
При таких обстоятельствах, мировой судья правомерно пришел к выводу о совершении Семеновой О.Д. административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Судья считает, что правильно и обоснованно мировым судьей применены нормы и санкции действующего КоАП РФ. Оснований для отмены или изменения постановления не имеется.
Заявителем подано ходатайство о восстановлении процессуального срока на подачу жалобы на постановление мирового судьи судебного участка № г. Дзержинска Нижегородской области от 17.02.2014 года, которое суд считает необходимым удовлетворить и восстановить срок на подачу жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 15.11, ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья
р е ш и л :
Восстановить процессуальный срок на подачу жалобы Семеновой О.Д. на постановление мирового судьи судебного участка № г. Дзержинска Нижегородской области от 17 февраля 2014 года.
Постановление мирового судьи судебного участка № г. Дзержинска, Нижегородской области от 17 февраля 2014 г. о назначении административного наказания директору муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 17» Семеновой О.Д. в виде административного штрафа в размере 2000 руб., за административное правонарушение, предусмотренное ст.15.11 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Семеновой О.Д. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.
Судья п/п Д.И. Швецов
Копия верна.
Судья -
