Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 декабря 2018 годаДзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Воробьевой Н.А.,
при секретаре Холодовой О.С.,
с участием представителя истца Чистякова А.Ю., представителя ответчика ФИО4, представителя ответчика ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бушевой С.В. к ПАО «МРСК Центра и Приволжья», ПАО ТНС «Энерго НН» об отмене акта о безучетном потреблении электроэнергии и отмене штрафа,
Установил:
Истец обратилась с указанным иском, мотивировав его тем, что 02 марта 2010 года между истцом и ОАО «Нижегородская сбытовая компания» был заключен договор энергоснабжения электрической энергии. Счетчик учета электроэнергии был установлен в доме. 23 июня 2015 года по инициативе ПО «Дзержинские ЭС» счетчик был перенесен из дома на улицу и установлен на опоре № (на столбе) рядом с домом. Электросчетчик был опломбирован и закрыт в металлическом ящике. Все эти работы были проведены в присутствии истца и подтверждены ее подписью в акте допуска прибора учета электроэнергии в эксплуатацию. Ящик был закрыт на замок, ключа у истца нет, и допуска к прибору она не имеет. У истца нет возможности проверить показания счетчика и сравнить их с данными, указанными в счете на оплату электроэнергии ПАО ТНС «Энерго НН», так как показания счетчика представители ПО «Дзержинские ЭС» снимают без ее присутствия. 11 февраля 2016 года, в ее присутствии производили осмотр электросчетчика и был составлен акт контрольного съема показаний расчетных приборов учета, в котором зафиксировано, что «визуальным осмотром внешних повреждений прибора учета и схемы учета не обнаружено... Клеммная коробка счетчика опломбирована». В конце июля 2018 года сын истца получил на почте заказное письмо с извещением о проведении проверки от ПАО «МРСК Центра и Приволжья» от 20.07.2018 года, назначенное на 03 августа 2018 года. В этот день она находилась дома, но представителей ПО «Дзержинские ЭС» не видела, в дом никто не звонил. В августе 2018 года истец получила почтой акт № о безучетном потреблении электроэнергии от 03.08.2018 года, расчет объема безучетного потребления электроэнергии № от 03.08.2018 года и лист допуска прибора учета электроэнергии в эксплуатацию от 17.08.2018 года, из которого истцу стало известно, что ей заменили электросчетчик. По какой причине заменили старый счетчик на новый, истцу неизвестно (об этом ее не информировали). Согласно акту о безучетном потреблении электроэнергии истцу вменяется нарушение правил об энергоснабжении путем несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, пломба на корпусе электросчетчика отсутствует. Проведено фото, видеофиксация нарушения ТУ на опоре №. Истец не согласна с предъявленным обвинением по следующим обстоятельствам. Данный акт составлен с нарушениями процессуальных норм, так как при составлении акта необходимо присутствие, как минимум, трех представителей «Нижновэнерго» в акте стоит две подписи. Согласно акту, в случае отсутствия потребителя обязательно присутствие и подпись двух незаинтересованных лиц (свидетелей). Свидетели не приглашались. Истцу неизвестно, была ли пломба на приборе, так как она этот прибор последний раз видела в 2016 году, и допуска к нему у нее не было, что подразумевается под несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. Какое вмешательство в прибор истец могла сделать, если он закрыт на замок. Как, кто и когда определил, что вмешательство было. Данный прибор принадлежит ПО «ДЭС», за его исправность, техническое состояние и сохранность несет ответственность собственник прибора. Если он вышел из строя или стал давать не точные показания, почему в этом виновата истец? Согласно счетам, истец оплачивала электроэнергию всегда без просрочек. Просила акт № ПАО «МРСК Центра и Приволжья» филиал «Нижновэнерго» о безучетном потреблении электроэнергии от 03.08.2018 года признать незаконным и отменить как не обоснованный. Обязать ПАО ТНС «Энерго НН» исключить из счета на оплату за август 2018 года штраф в размере 37 693,20 рублей, выставленный истцу к оплате, произвести перерасчет и устранить опечатку в графе «Детализация расчета стоимости электрической энергии» за август 2018 года.
Определением Дзержинского городского суда от 19.11.2018 года производство по делу в части исковых требований к ответчику ПО Дзержинские ЭС подразделение ГУЭ Дзержинского РЭС, прекращено в связи с отказом истца от исковых требований к указанному ответчику.
Исковые требования Бушевой С.В. были уточнены, окончательно просит признать акт № ПАО «МРСК Центра и Приволжья» филиал «Нижновэнерго» о безучетном потреблении электроэнергии от 03.08.2018 года незаконным и отменить как не обоснованный. Обязать ПАО ТНС «Энерго НН» исключить из счета на оплату за август 2018 года штраф в размере 37693,20 рублей.
Истец Бушева С.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела была извещена. Представитель истца Чистяков А.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержал, в ходе рассмотрения дела пояснил, что истца обвинили в незаконном потреблении электроэнергии, то есть истец потребляла электроэнергию в большем количестве, чем показывал счетчик. Счетчик находится за территорией дома в железном ящике на столбе под замком, а ключа у истца нет. Истец оплачивает все счета, которые ей приходили, она не может сверить показания в квитанциях со счетчиком, так как доступа к счетчику у нее нет. Истца известили, что должна приехать проверка, чтобы проверить счетчик, но вот на основании чего должна была приехать проверка, истцу непонятно. Счетчик истцу не принадлежит, она не обязана его обслуживать, и если счетчик по техническим причинам вышел из строя, то истец в этом не виновата. Истец была извещена о проверке, но никто не пришел и не позвонил ей, она находилась дома, а акт о безучетном потреблении энергии она получила по почте, хотя акт составлен с нарушениями, в акте стоят только подписи двух электриков, никаких свидетелей не было. Истец в доме проживает постоянно около двух лет. Сын истца на ящике установил дужки и повесил замок, это было накануне замены прибора 17.08.2018 года, то есть 16.08.2018 года, при этом ящик не открывался, дужки повесили методом клепания. Проверку счетчика обязаны проводить ежегодно, возможно был неисправен сам прибор учета, если бы это было установлено ранее, то не предъявляли бы долги потребителю. Из представленных доказательств усматривается, что вскрывали прибор учета в мастерской и там установили перемычки.
Представитель ответчика ПАО «МРСК Центра и Приволжья» ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, представила письменные возражения и пояснила, что ПАО «МРСК Центра и Приволжья» является сетевой организацией, не относится к категориям исполнителей коммунальных услуг и ресурсоснабжающих организаций, оказывает услуги по передаче электрической энергии потребителям ПАО «ТНС Энерго НН» в соответствии с договором от 23.08.2011 года на оказание услуг по передаче электрической энергии. Энергопринимающие устройства истца по адресу <адрес> являются точкой поставки электроэнергии. Между истцом Бушевой С.В. и ОАО «Нижегородская сбытовая компания» (правопредшественник ПАО «ТНС Энерго НН») договор энергоснабжения заключен в письменной форме 02.03.2010 года, дом имеет технологическое присоединение к электрическим сетям ПАО «МРСК Центра и Приволжья», что подтверждается актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон от 19 мая 2004 года, составленном между бывшим владельцем дома ФИО5 и ОАО
«Нижновэнерго» (правопредшественник ПАО «МРСК Центра и Приволжья»). В соответствии с указанным актом, граница расположена на опоре № группы 1 воздушной линии электропередачи напряжением 0,4 кВ от ТП-58 на контактах в местах присоединения наконечников кабеля 0,4 кВ на жилой <адрес>, впоследствии нумерация опор была изменена, опора № стала считаться опорой №. При смене собственника дома в сетевую организацию каких-либо уведомлений о переоформлении актов границ в связи со сменой собственника или иного законного владельца не поступало. Приборы учета подлежат установке на границах балансовой принадлежности. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов. В случае, если собственник прибора учета, в том числе входящего в состав измерительного комплекса или системы учета, не является собственником энергопринимающих устройств, в границах которых такой прибор учета был установлен и допущен к эксплуатации, то, собственник энергопринимающих устройств несет обязанность по обеспечению сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и знаков визуального контроля, по снятию, хранению и предоставлению его показаний, по своевременному информированию собственника прибора учета о его выходе из строя, его утрате или неисправности. В случае невыполнения собственником энергопринимающих устройств обязанности по их оснащению приборами учета в сроки установленные статьей 13 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», действия по их оснащению приборами учета обязана осуществить сетевая организация. Ранее расчет за потребленную энергию по истца производился по показаниям прибора учета, в связи с истечением срока межповерочного интервала данного прибора учета, с 01.05.2013 годапо 21.06.2015 года по нормативу. Поскольку собственник жилого дома пренебрег требованиями действующего законодательства в части оснащения жилого дома индивидуальным прибором учета электрической энергии, данный дом за счет средств сетевой организации был оборудован индивидуальным прибором учета, который 22.06.2015 года допущен в эксплуатацию, что подтверждается актом допуска прибора учета в эксплуатацию, составленным с участием истца. Прибор учета был установлен в границах энергопринимающих устройств истца, поэтому на основании пункта 145 ППРФ № обязанность по обеспечению сохранности данного прибора учета, целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, по снятию, хранению и предоставлению его показаний, по своевременному информированию собственника прибора учета о его выходе из строя, утрате или неисправности возложена на истца. Подключение токоприемников до прибора учета, изменение потребителем схемы подключения, вмешательство в работу прибора учета, отсутствие контроля за целостностью и исправной работой прибора учета, является основанием для признания потребления электрической энергии безучетным, поскольку отсутствует объективная возможность определить фактический расход потребления абонентом электроэнергии. По факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии.После осуществления допуска прибора учета в эксплуатацию 22.06.2015 года, сотрудниками сетевой организации ежемесячно проводился контрольный съем показаний, по результатам которого составлялся акт. Последний съем показаний с непосредственным выездом на место к прибору учета был произведен сотрудниками сетевой организации 11.02.2016 года, что подтверждается актом контрольного съема показаний расчетных приборов учета. Далее съем показаний с данного прибора учета производился через интерфейс, согласно программному обеспечению, то есть снятие показаний с прибора учета производилось на удаленном доступе, что не требовало выезда на место к прибору учета сотрудников сетевой организации.Прибор учета при его установке был помещен в специальный шкаф наружной установки, как того требуют нормы главы 1.5 Правил устройства электроустановок (издание шестое и седьмое), утвержденных Приказом Министерства энергетики РФ от 08 июля 2002 года № 204, который закрывался на два замка, предусмотренных заводом- изготовителем шкафа наружной установки для прибора учета. В июле 2018 года при осмотре энергопринимающих устройств группы 1 от ТП-58 сотрудниками сетевой организации было установлено, что шкаф для прибора учета на опоре № 8 имеет приваренные дужки с навесным замком, установленные сторонним лицом без ведома сетевой организации, что подтверждается актом осмотра. С Бушевой С.В. связывались, она пояснила, что шкаф учета навесным замком оборудовала она с целью предотвращения хищения и повреждений прибора учета. Ключ от навесного замка имеется в ее распоряжении, доступ к прибору учета для сетевой организации был закрыт. В связи с этим в августе 2018 года была проведена плановая проверка индивидуального прибора учета электрической энергии на дом истца. Потребитель Бушева С.В. была уведомлена о предстоящей проверке, в адрес потребителя по почте 24.07.2018 года было направлено уведомление, которое в соответствии с данными официального сайта Почта России было получено потребителем 02.08.2018 года. Дата проверки была назначена на 03.08.2018 года в 09 часов 30 минут, потребитель Бушева С.В. свою явку, а также явку своего представителя не обеспечила, доступ к прибору учета также не был обеспечен потребителем, у которого имелись ключи от навесного замка шкафа учета. В результате навесной замок был спилен, сотрудниками сетевой организации были произведены замерительные действия клещами-ваттметрами, имеющими свидетельство о поверке, и было установлено, что нагрузка по фазам до прибора учета на вводном автомате не соответствует нагрузке по фазам самого прибора учета. Кроме того, было установлено отсутствие пломбы сетевой организации на корпусе прибора учета, а также факт вмешательства в работу прибора учета путем установления внутри прибора учета на клеммнике в измерительных цепях тока шунтирующих перемычек, что привело к изменению показателей контрольно-измерительного прибора, определяющего количество потребленной электрической энергии в указанном объекте, то есть безучетное потребление электрической энергии. По результатам проверки индивидуального прибора учета был оформлен акт проверки прибора учета от 03.08.2018 года, а также был составлен акт № о безучетном потреблении электрической энергии, который был направлен потребителю по почте. Расчет объема безучетного потребления электроэнергии в размере 6060 кВт/ч произведен правильно, период расчета за 3 месяца, предшествующих дате установления факта безучетного потребления электроэнергии. До этого Бушевой С.В. так же предлагали открыть шкаф, но она сказала, что не может, а потом по уведомлению не явилась на плановую проверку 03.08.2018 года. В связи с этими действиями истца возникли сомнения, поэтому было принято решение вскрыть ящик, дужки были спилены на месте, проводилась фотосъемка и видеофиксация на телефоны сотрудников.
Представитель ответчика ПАО «ТНС «Энерго НН» ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала, в ходе рассмотрения дела представила письменные возражения и пояснила, что сетевая организация в соответствии с требованиями законодательства вправе проводить проверку приборов учета, в результате проведенной проверки был выявлен факт безучетного потребления электроэнергии истцом. На основании акта о безучетном потреблении осуществлен расчет стоимости по выявленному безучетному потреблению электроэнергии и выставлен счет, на основании предоставленных показаний, в настоящее время счет не оплачен. Обращает внимание, что в октябре 2015 года потребление электроэнергии составило около 400 киловатт в месяц, в прошлом 2017 году 60 киловатт в месяц. До февраля 2016 года у истца был приличный расход электроэнергии в месяц и вдруг с марта 2016 года потребление сократилось, потребитель сам должен был заметить, что сначала ему приходят квитанции на одни суммы, а затем на другие, и в этом случае, потребитель должен понимать, что это либо вмешательство в работу счетчика, либо что-то происходит с прибором.
Выслушав участвующих в деле лиц, свидетеля, изучив материалы дела и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В силу п. 1 ст. 539 Гражданского кодекса РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
На основании п. 2 ст. 539 Гражданского кодекса РФ договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.
Согласно п. 1 ст. 543 Гражданского кодекса РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов (часть 1). До 01.07.2012 года собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию (часть 2).
В силу п. 150 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 года № 442, в случае невыполнения собственником энергопринимающих устройств, в том числе собственниками многоквартирных домов, жилых домов и помещений в многоквартирных домах, объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства обязанности по их оснащению приборами учета в сроки, установленные статьей 13 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», действия по их оснащению приборами учета обязана осуществить сетевая организация, объекты электросетевого хозяйства которой имеют непосредственное или опосредованное присоединение к таким энергопринимающим устройствам, объектам по производству электрической энергии (мощности), объектам электросетевого хозяйства.
На основании п. 167 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 года № 442, субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.
Согласно абз. 14 п. 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 года № 442, под безучетным потреблением электрической энергии понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).
Согласно п. 192 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 года № 442, по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии.
В соответствии с п. 62 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354, если дату осуществления несанкционированного подключения или вмешательства в работу прибора учета установить невозможно, то доначисление платы производится с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 3 месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения. В случае невозможности определить мощность несанкционированно подключенного оборудования доначисление размера платы осуществляется исходя из объема, определенного на основании норматива потребления соответствующих коммунальных услуг с применением к такому объему повышающего коэффициента 10. При этом в случае отсутствия постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг в указанных случаях рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.
Из материалов дела следует, что собственником жилого дома, расположенного по адресу <адрес>, на основании договора дарения жилых домов от 02.11.2009 года является истец Бушева С.В., о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись 26.01.2010 года.
Истец Бушева С.В. является потребителем электроэнергии, поступающей в указанный дом, договор энергоснабжения заключен Бушевой С.В. 02.03.2010 года с ОАО «Нижегородская сбытовая компания» (правопредшественник ПАО «ТНС Энерго НН»).
ПАО «МРСК Центра и Приволжья» является сетевой организацией и оказывает услуги по передаче электрической энергии ПАО «ТНС Энерго НН», в соответствии с договором от 23.08.2011 года № 398-юр на оказание услуг по передаче электрической энергии, посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю на праве собственности или ином установленном федеральным законом основании.
До 30.04.2013 года учет потребленной электроэнергии по дому истца производился по показаниям прибора учета, в связи с истечением межповерочного интервала в период с 01.05.2013 года по 21.06.2015 года по нормативу, что не оспорено.
В связи с отсутствием действий истца как собственника жилого дома по обеспечению учета потребляемой энергии, за счет средств ПАО «МРСК Центра и Приволжья» жилой дом был оборудован индивидуальным прибором учета электроэнергии, установленным на опоре №, со следующими техническими характеристиками: тип ПСЧ-4ТМ.05МК.22.01, заводской номер №, который 22.06.2015 года допущен в эксплуатацию с участием потребителя Бушевой С.В., что подтверждается актом допуска прибора учета в эксплуатацию от 23.06.2015 года. Согласно названному акту, врученному истцу, сетевой организацией установлены пломбы (знаки визуального контроля) на счетчике №№, 31136281, пломба (знак визуального контроля) на вводном коммутационном аппарате №, корпус опломбирован пломбой №.
Прибор учета при его установке был помещен в специальный шкаф наружной установки, который закрывался на два замка, предусмотренных заводом-изготовителем шкафа наружной установки для прибора учета, что не оспаривается.
Согласно акту осмотра шкафа наружной установки для приборов учета электрической энергии, установленного на опоре №, от 18.07.2018 года, в ходе плановой проверки приборов учета потребителей 17.07.2018 года в ходе следования сотрудников ПАО «МРСК Центра и Приволжья» по <адрес> было обнаружено, что на корпусе шкафа, в котором располагается прибор учета электроэнергии к дому истца, установлен навесной замок, не предусмотренный заводом-изготовителем, препятствующий доступу к шкафу сотрудникам сетевой организации. При устной беседе (по телефону) Бушева С.В. пояснила, что навесной замок установлен ею самостоятельно без уведомления сетевой организации с целью обеспечения его сохранности. Обеспечить доступ к прибору учета не может ввиду отсутствия дома.
На основании плана-графика проведения проверок приборов учета у бытовых потребителей на август 2018 года, 03.08.2018 года была проведена проверка состояния прибора учета электроэнергии по вышеуказанному адресу. О предстоящей проверке на 03.08.2018 года истец Бушева С.В. была уведомлена посредством направления извещения о дате и времени проведения проверки, которое ею было получено 02.08.2018 года, что подтверждается квитанцией об отправке и данным отслеживания почтовых отправлений сайта Почты России.
По результатам проведенной проверки 03.08.2018 года представителями ПАО «МРСК Центра и Приволжья» прибора учета ПСЧ-4ТМ.05МК.22.01, заводской номер № в отсутствии истца, ввиду ее не явки, был составлен акт № о безучетном потреблении электроэнергии, согласно которому обнаружено нарушение норм, регулирующих сферу обращения электроэнергии: несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, отсутствует пломба на корпусе прибора учета, нагрузка по фазам до счетчика на автомате фазы «А» - 9,4 А, «В» - 1,7 А, «С» - 0,8 А, электросчетчик учитывает нагрузку по фазам «А» - 0,03 А, «В» - 0,3 А, «С» - 0,2 А. Проведена фото и видеофиксация нарушения. Акт проверки подписан двумя представителями сетевой организации.
Кроме того, составлен акт проверки средств учета электроэнергии от 03.08.2018 года, согласно которому, установлены наличие пломб сетевой организации: оттиски пломб на электросчетчике №№, №, оттиск пломбы (номер знака визуального контроля) на вводном автомате №, пломба на корпусе счетчика отсутствует.
Из видеозаписи следует, что при проведении проверки состояния прибора учета электроэнергии до его вскрытия работником сетевой организации произведен осмотр прибора учета к дому истца, было заявлено об отсутствии знаков визуального контроля на вводном автомате и на боковой стенке счетчика, отсутствие предустановочной пломбы.
Из фотоматериалов проверки следует, что замерительные действия клещами-ваттметрами показывают силу тока до прибора учета 0,8 А, на приборе учета 0,18 А, отсутствует пломба визуального контроля, внутри счетчика установлены три перемычки на клеммнике в измерительных цепях тока.
В судебном заседании свидетель ФИО7, запечатленный на видеозаписи, пояснил, что он работает с 2011 года в филиале «Нижновэнерго» ПО «ДЭС» Дзержинский район электрических сетей Группа учета электроэнергии ПАО «МРСК Центра и Приволжья» <данные изъяты>. В 2015 году он проверял установку счетчика по адресу <адрес>, прибор учета был установлен на опоре в металлическом ящике за территорией дома, внутри ящика имеется замок с трехгранным ключом, один или два, ответить затрудняется, который открыть не составит труда. Этим летом в июле столкнулись с тем, что на ящике был повешен навесной замок, он поручил инженеру разобраться в данной ситуации, связались с потребителем, который пояснил, что установил замок от хищения и взлома, на просьбу открыть замок потребитель никак не отреагировал, решили провести плановую проверку. В назначенную потребителю дату с двумя монтерами выехали на место проверки, потребителя не обнаружили, постучались, связывались по телефону, никто не ответил, выждали после этого еще 15-20 минут и приняли решение спилить замок, перекусили дужки. После вскрытия обнаружили ранее установленный счетчик, знаки визуального контроля или рыжие стикеры на корпусе внешне похожи, но были не с теми номерами, номера знаков визуального контроля зафиксированы были в акте допуска счетчика. Так же не было предустановочной пломбы, эта пломба, которая устанавливается на корпусе в верхнем правом углу при установке, ее номер записывается в акте допуска, на видео видно, что ее нет совсем. На вводном автомате пломба не с тем номером, то есть отсутствовала. Стали проводить замер силы тока на кабеле, который идет в дом потребителя и какой отображает счетчик, обнаружили, что значения не совпадают, счетчик показывал меньше. Это показалось подозрительно, решили вскрыть счетчик, винты вскрывались плохо, показалось, что были приклеены, после скрытия обнаружили, что на клеммнике счетчика стоят самодельные перемычки, которые позволяют пропускать ток мимо его учета. После этого забрали счетчик, составили акт и направили потребителю, через некоторое время поставили другой счетчик. Проверку фиксировали на фотоаппарат и на сотовый телефон.
Согласно абз. 3 п. 145 Основных положений, по общему правилу обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.
В соответствии с абз. 5 п. 145 Основных положений, в случае если собственник прибора учета, в том числе входящего в состав измерительного комплекса или системы учета, не является собственником энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)), в границах которых такой прибор учета был установлен и допущен к эксплуатации, то, если иное не установлено соглашением между указанными собственниками: собственник энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)), в границах которых такой прибор учета установлен, несет обязанность по обеспечению сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, по снятию, хранению и предоставлению его показаний в соответствии с настоящим документом, по своевременному информированию собственника прибора учета о его выходе из строя (его утрате или неисправности), а также по возобновлению учета электрической энергии в отношении таких энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)) путем установки нового прибора учета в случае выхода из строя ранее установленного прибора учета; собственник прибора учета несет обязанность по обеспечению эксплуатации такого прибора учета, а если такой прибор учета входит в состав измерительного комплекса или системы учета - также по поверке измерительных трансформаторов.
По материалам дела, что не оспорено, в 2004 году при выполнении технических условий для осуществления технологического присоединения жилого <адрес> к электросетям сетевой организации, сторонами присоединения составлен акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон от 19.05.2004 года, согласно которому, граница расположена на опоре № (ныне опора №) группы 1 воздушной линии электропередачи напряжением 0,4 кВ от ТП-58 на контактах в местах присоединения наконечников кабеля 0,4 кВ на жилой <адрес> учета №, заводской номер № установлен в границах энергопринимающих устройств потребителя на КЛ - 0,4 кВ, идущей от контактов присоединения наконечников кабеля по опоре № на жилой <адрес>.
Договором энергоснабжения, заключенным с истцом, не установлено иное правило об ответственности за состояние прибора учета, расположенного в границах эксплуатационной ответственности потребителя, следовательно, именно Бушева С.В. как собственник энергопринимающих устройств несет обязанность по обеспечению сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, по своевременному информированию собственника прибора учета о его выходе из строя (его утрате или неисправности).
В силу п. 192 Основных положений при выявлении факта безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее трех рабочих дней с даты его составления передается в адрес гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.
Требования к содержанию акта о безучетном потреблении энергии установлены в пункте 193 Основных положений, согласно которому, при составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.
Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации). При этом составляющее акт лицо прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. В этом случае акт составляется в присутствии 2 незаинтересованных лиц или с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки, видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении.
Таким образом, факт безучетного потребления электроэнергии подлежит фиксации в порядке, установленном Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 года №.
Оценивая содержание оспариваемого акта № от 03.08.2018 года, суд приходит к выводу, что он соответствует вышеизложенным требованиям по реквизитам составления и предъявляемым требованиям. Акт о безучетном потреблении электрической энергии отражает действительные обстоятельства в момент проведения проверки, в нем указаны данные о лице, осуществляющем безучетное потребление электрической энергии, о способе и месте осуществления безучетного потребления электрической энергии, о приборах учета на момент составления акта. Потребитель Бушева С.В. была извещена о месте и времени проверки прибора учета, находящегося непосредственно перед ее домом на опоре №, о чем она была осведомлена при подписании акта о вводе прибора учета в эксплуатацию, при ее отсутствии без уважительных причин составление акта произведено с использованием средств фотосъемки и видеозаписи.
Копия составленного акта была направлена Бушевой С.В. своевременно по почте 07.08.2018 года и получена истцом 13.08.2018 года. Одновременно с актом № 18-203/50-3 о безучетном потреблении электроэнергии (для физических лиц) от 03.08.2018 года составлен расчет объема безучетного потребления электроэнергии за период с 03.05.2018 года по 03.08.2018 года, согласно которому безучетное потребление, подлежащее оплате, составило 6060 кВтч, который так же был направлен истцу. Правильность указанного расчета стороной истца не оспаривается.
По смыслу вышеприведенных норм, нарушение правил учета электрической энергии, состоящее во вмешательстве в работу приборов учета путем установки перемычек, нарушение целостности пломб и (или) знаков визуального контроля сетевой организации, иное вмешательство в работу прибора учета свидетельствует о безучетном потреблении электрической энергии, поскольку отсутствует объективная возможность определить фактический расход потребления абонентом электроэнергии. Доказательств, опровергающих содержание спорного акта и сам факт безучетного потребления электроэнергии, истцом не представлено и материалы дела не содержат, необходимость ограничения доступа к прибору учета сетевой организации путем установки навесного замка сомнительна. Ссылка стороны истца на установление навесного замка лишь непосредственно перед заменой счетчика 17.08.2018 года, то есть после проведенной проверки, судом отклоняется, поскольку из представленных ответчиком фотографий, видеозаписи следует, что на дату проверки 03.08.2018 года навесной замок на шкаф наружной установки уже был установлен.
Истцом не опровергнут факт совершения им как потребителем действий либо бездействия, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии, то есть безучетного потребления электрической энергии, объем безучетного потребления электроэнергии и задолженность по его оплате определены по правилам, установленным положениями п.п. 84, 195 Основных положений.
Доказательств отсутствия вмешательства в схему электроснабжения жилого дома суду не представлено, ссылки стороны истца на устройство перемычек после снятия прибора учета самими работниками сетевой организации бездоказательны.
С учетом изложенного, у суда отсутствуют основания для признания акта № о безучетном потреблении электроэнергии от 03.08.2018 года незаконным, и, как следствие, обязании ПАО ТНС «Энерго НН» исключить из счета на оплату штраф по безучетном потреблению. В удовлетворении исковых требований суд отказывает.
Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 57, 194-198 ГПК РФ, суд
Решил:
В удовлетворении исковых требований Бушевой С.В. отказать.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Дзержинский городской суд в апелляционном порядке.
Судья п/п Н.А.Воробьева
Копия верна.
Судья Н.А.Воробьева
