Дзержинский городской суд Нижегородской области
Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)
Вернуться назад
Дзержинский городской суд Нижегородской области — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
Дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1 сентября 2011 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего федерального судьи Бочаровой Е.П., при секретаре Трусовой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Елгашиной Г.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ по г.Дзержинску о включении спорных периодов для определения базовой части пенсии,
У с т а н о в и л:
Елгашина Г.А. обратилась в суд с исковым заявлением, в котором указала, что в феврале 2011 года за № из УПФ РФ по г. Дзержинску пришло письмо, в котором сообщалось, что при проверке ее пенсионного дела обнаружена ошибка. Решением комиссии с 01.03.2011 года фиксированный базовый размер ее пенсии пересчитан без повышения. Указано, что в соответствии с действующим законодательством, право на установление фиксированного базового размера страховой части пенсии в повышенном размере имеют лица, у которых продолжительность «северного» стажа составляет не менее 15 календарных лет работы в РКС либо не менее 20 календарных лет работы в МКС. При этом в подсчёт «северного» стажа не включаются периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми. С данным решением она не согласна, считает его незаконным по следующим основаниям. Ответчик не включил в ее «северный» стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с 01.03.1984 года по 31.08.1984 года. Вопрос о включении в стаж, отпусков по уходу за ребенком до 1,5 лет в настоящее время урегулирован Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. N 2-П, в котором говорится, что при исчислении продолжительности страхового и (или) специального стажа за период до 01.01.2002 г. могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года включался в специальный трудовой стаж,согласно пункту 21 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. N 5. Таким образом, в рамках вышеуказанного Постановления Конституционного суда отпуск по уходу за ребенком может быть включен в страховой и (или) в специальный стаж работы до 06.10.1992 г. Период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком (до 1,5 лет) до 6 октября 1992 года,то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.92 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», включается в которого назначается трудовая пенсия по старости в: связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Поскольку она находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1992 года, а именно с 01.03.84г. по 31.08.84 г., считает, что УПФ по г. Дзержинску незаконно исключило данный период из ее «северного стажа». В связи с чем просит обязать Управление Пенсионного Фонда по г.Дзержинску Нижегородской области включить в «северный стаж» следующий период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком: с 01.03.1984 года по 31.08.1984 года для увеличения фиксированного размера базовой части пенсии Елгашиной Г.А. с 01.03.2011 года, как лицу, проработавшему в РКС 15 лет; взыскать с Управления Пенсионного Фонда по г. Дзержинску Нижегородской области недополученную пенсию с 01.03.2011 года, по 1.09.2011 г. в сумме 8889,18 руб., а также судебные расходы по делу в виде оплаты услуг адвоката по составлению искового заявления в сумме 1 500 руб., уплаты госпошлины за подачу иска в суд в сумме 400 руб., на общую сумму 1 900 рублей.
Елгашина Г.А. в судебном заседании исковые требования поддержала.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по г.Дзержинску Михайлычева Е.Н. (по доверенности) исковые требования не признала. Представила письменный отзыв на исковое заявление, в котором указала, что при определении с 16.08.1995г. права Елгашиной Г.А.. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по нормам закона «О государственных пенсиях в РФ» было применено разъяснение Минтруда России № 5 от 22.05.1996г., в соответствии с которым, отпуск по уходу за ребенком, имевшим место до 06.10.1992г., засчитывался в специальный стаж, в т.ч. ив стаж: работы в районах Крайнего Севера. В соответствии с Федеральным законом от 01.12.2007 № 312-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» в отношении лиц, проработавших не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющих страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, с 01.01.2008г. было введено новое правовое регулирование, позволившее повысить уровень пенсионного обеспечения этих граждан. Учитывая, что правовое регулирование, касающееся установления повышенного размера базовой части трудовой пенсии по старости лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, было впервые введено с 01.01.2008г., то нормы ранее действующего законодательства при реализации права на повышенный размер базовой части трудовой пенсии не могут применяться, в том числе и при исчислении специального стажа. В связи с этим, при исчислении специального стажа, в т.ч. и в районах Крайнего Севера, не могут распространяться нормы ранее действовавшего законодательства, позволявшие включать в специальный стаж периоды нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком, имевшим место до 06.10.1992г. Таким образом, при реализации права на повышенный размер базовой части трудовой пенсии по старости, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, которыми не предусмотрено включение в специальный стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком. Согласно п.7 ст. 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. (в редакции Федерального закона от 01.12.2007г. № 312 - ФЗ) фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости лицам, проработавшим не менее "15 календарных лет в районах Крайнего Севера (РКС) и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, устанавливается в сумме 3 843 рублей в месяц. Таким образом, для установления базовой части трудовой пенсии по старости в размере 3843 руб. необходимо соблюдение одновременно следующих условий:
наличие стажа работы в РКС не менее 15 календарных лет;
наличие страхового стажа не менее 25 лет для мужчин (20 лет для женщин).
По документам пенсионного дела продолжительность «северного» стажа Елгашиной Г.А. составляет 15 лет 04 месяца, в т.ч. и отпуска по уходу за ребенком продолжительностью 6 месяцев (с 01.03.1984г. по 31.08.1984г.).
Стаж работы Елгашиной Г.А. без учета отпуска по уходу за ребенком в районах Крайнего Севера составляет менее 14 лет 10 месяцев.
Поскольку одно из указанных выше условий не выполняется, то право на установление базовой части трудовой пенсии по старости в повышенном размере, как лицо, проработавшее не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, и имеющее страховой стаж не менее 2.0 лет (для женщин), Елгашиной Г.А. не имеет.
На основании изложенного полагаем, что требования Елгашиной Г.А. не подлежат удовлетворению.
Требования истца к ответчику о взыскании судебных расходов, понесенных им по данному делу, не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
Частью 1 ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность взыскания по письменному ходатайству стороны, в пользу которой состоялось решение, расходов на оплату услуг представителя. Однако, в ч. 1 ст. 100 ГПК РФ также оговорено, что суд обязан взыскивать указанные расходы в разумных пределах.
В каждом конкретном случае суд обязан определять такие пределы с учетом обстоятельства дела, сложности и продолжительности судебного разбирательства, сложившегося в данной местности уровня оплаты услуг адвокатов по представлению интересов доверителей в гражданском процессе (Постановление ФАС Центрального округа от 14.10.2004 г. № А54-875/04-С18; Постановление ФАС Центрального округа от 27.11.2007 г. № А36-871/2007).
Одним из критериев определения разумности является фактический объем оказанных представителем услуг.
Одним из видов выполненных услуг является составление искового заявление. Обращает внимание, что основой искового заявления явился письменный ответ на обращения истца в органы ПФР с рассматриваемым вопросом, исковое заявление содержит выдержки из письма ПФР, обоснование заявленных требований осуществлено в форме отрицания доводов, приведенных в письме, каких-либо новшеств исковое заявление практически не содержит. Таким образом, считает, что сумма расходов на оплату услуг представителя, заявленная ко взысканию с Управления несоразмерна фактическому объему оказанных услуг.
Кроме того, следует принимать во внимание степень сложности рассмотренного дела. Необходимо учитывать тот факт, что на сегодняшний день сложилась определенная судебная практика при рассмотрении споров по пенсионному законодательству, предмет данного спора - не исключительный.
Полагает, что сумма, заявленная на оплату услуг представителя, учитывая время для подготовки искового заявления и документов, невысокую степень сложности рассмотренного дела, необоснованно завышена, не соответствует критериям разумности и справедливости. Просит суд при вынесении решения учесть указанные обстоятельства и принять во внимание, что в соответствии с пунктом 2 Положения о Пенсионном фонде РФ, утвержденного постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991г. № 2122, п.1 ст. 16 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», Пенсионный фонд и средства его бюджета являются федеральной собственностью РФ и имеют строго целевое назначение. В соответствии со ст. 10 Бюджетного кодекса РФ бюджет Пенсионного фонда РФ, его доходная и расходная части ежегодно утверждаются Федеральным законом, которым расходы на оплату услуг представителей не предусмотрены. Кроме этого, закон не обязывает суд взыскивать все расходы по оплате услуг представителя, это право гражданина оплачивать услуги по соглашению. На основании изложенного полагает, что требования Елгашиной Г.А. о возмещении судебных расходов на оплату услуг представителя не подлежат удовлетворению.
Выслушав объяснения истца и представителя ответчика, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, исследовав и оценив собранные доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что Елгашина Г.А. является получателем трудовой пенсии в соответствии с п. «в» ст. 12 Закона № 340-1 от 20.11.1990г. «О государственных пенсиях в РФ» с 28.02.1997г.
Трудовая пенсия была ей назначена за работу в районах Крайнего Севера в соответствии со ст.29 Закона РФ от 19.02.1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».
При определении с 16.08.1995 г. права Елгашиной Г.А. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по нормам Закона «О государственных пенсиях в РФ» было применено разъяснение Минтруда России № 5 от 22.05.1996 г., в соответствии с которым, отпуск по уходу за ребенком, имевшим место до 06.10.1992 г., засчитывается в специальный стаж, в т.ч. и в стаж работы в районах Крайнего Севера.
Согласно п. 7 ст.14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. (в редакции Федерального закона от 01.12.2007 г. № 312 - ФЗ) фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера (РКС) и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, устанавливается в сумме 3 843 рублей в месяц.
Таким образом, для установления базовой части трудовой пенсии по старости в размере 3843 руб. необходимо соблюдение одновременно следующих условий: наличие стажа работы в РКС не менее 15 календарных лет, наличие страхового стажа не менее 25 лет для мужчин или не менее 20 лет для женщин.
ГУ УПФ РФ по г.Дзержинску выплачивало Елгашиной Г.А. повышенный размер фиксированной базовой части пенсии, однако решением от 25.02.2011 пересмотрело ее право на установление повышенного размера фиксированной базовой части пенсии, установив отсутствие необходимых 15 календарных лет работы в РКС, при этом ответчик для установления повышенного размера фиксированной базовой части пенсии перестал учитывать при подсчете стажа работы в РКС периоды нахождения Елгашиной Г.А. в отпуске по уходу за ребенком с с 1.03.84 г. по 31.08.84г. (л.д.15).
Суд не может согласиться с позицией представителя ответчика о том, что в связи с тем, что правовое регулирование, касающееся установления повышенного размера базовой части трудовой пенсии по старости лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, было впервые введено с 01.01.2008 г., то нормы ранее действующего законодательства при реализации права на повышенный размер базовой части трудовой пенсии не могут применяться, в том числе и при исчислении специального стажа в части включения периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за детьми, имевшим место до 06.10.1992г., поскольку она основана на неверном толковании норм права.
Учитывая, что ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18,19 и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, учитывая, что период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком в силу действующего на тот период законодательства подлежало включению в специальный стаж, в том числе в стаж работы в РКС, более того ГУ УПФ РФ по г.Дзержинску при определении права Елгашиной Г.А. на досрочное назначение пенсии включил в специальный стаж, в том числе стаж работы в РКС данный период, однако законных оснований для того, чтобы не учитывать указанный период нахождения Елгашиной Г.А. в отпуске по уходу за ребенком при определении права истца на установление повышенного размера фиксированной базовой части пенсии у ГУ УПФ РФ по г.Дзержинску не имелось.
Судом установлено, что с учетом периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком, стаж Елгашиной Г.А. в РКС составляет более 15 календарных лет (15 лет 3 месяца).
При таких обстоятельствах исковые требования о включении спорного периода в «северный стаж» Елгашиной Г.А. подлежат удовлетворению.
Также суд считает возможным взыскать с УПФ РФ по г.Дзержинску в пользу Елгашиной Г.А. недополученную пенсию с 01.03.11 г., однако без указания конкретной суммы, поскольку расчет пенсии производится УПФ РФ по г.Дзержинску на месяц вперед и указанная истцом сумма, может оказаться меньше причитающейся, что приведет к нарушению ее прав.
Также в силу ст. 98,100 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию расходы по составлению искового заявления 1500 руб. и возврат госпошлины в сумме 400 руб., поскольку они непосредственно связаны с рассмотрением данного дела, понесены истцом в связи с обращением в суд. подтверждены документально и завышенными не являются (л.д.6,7,17).
Руководствуясь ст.39 Конституции РФ, ст.ст.12,55-56,67,98, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Елгашиной Г.А. удовлетворить.
Обязать ГУ УПФ РФ по г.Дзержинску включить период нахождения Елгашиной Г.А. в отпуске по уходу за ребенком с 01.03.1984 г. по 31.08.1984 г. в стаж работы в районах Крайнего Севера для установления повышенного размера фиксированной базовой части пенсии с 1 марта 2011 г..
Взыскать с Управления Пенсионного Фонда по г. Дзержинску Нижегородской области в пользу Елгашиной Г.А. недополученную с 01.03.2011 г. пенсию.
Взыскать с Управления Пенсионного Фонда по г. Дзержинску Нижегородской области в пользу Елгашиной Г.А. судебные расходы по делу в виде оплаты услуг адвоката по составлению искового заявления в сумме 1 500 руб., уплаты госпошлины за подачу иска в суд в сумме 400 руб.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления в окончательном виде путем подачи кассационной жалобы в Дзержинский городской суд Нижегородской области.
Федеральный судья п/п Е.П.Бочарова
Копия верна.
Федеральный судья Е.П.Бочарова
Секретарь Л.А.Трусова
