КОПИЯ
Дело №12-5/2022
32MS0027-01-2021-001688-39
Р Е Ш Е Н И Е
14 февраля 2022 года г.Дятьково
Судья Дятьковского городского суда Брянской области Литра И.В., (242600, Брянская область, г.Дятьково, ул.Ленина, д.115) с участием представителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской, Смоленской и Калужской областям – главного специалиста-эксперта отдела правовой работы ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заявителя Зубова С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, индивидуального предпринимателя, имеющего на иждивении несовершеннолетнего и двоих малолетний детей, зарегистрированного по адресу: <адрес> и проживающего по адресу: <адрес> на постановление мирового судьи судебного участка №27 Дятьковского судебного района Брянской области от 23 сентября 2021 года,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка №27 Дятьковского судебного района Брянской области от 23 сентября 2021 года Зубов С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей за то, что он в срок до 30 июня 2021 года не исполнил предписание государственного инспектора межрайонного отдела Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям от 16 ноября 2020 года.
С указанным постановлением Зубов С.А. не согласился и обратился в Дятьковский городской суд Брянской области с жалобой, в которой просит постановление отменить в связи с отсутствием события административного правонарушения по следующим основаниям. Россельхознадзор осуществил осмотр принадлежащего ему земельного участка 16 ноября 2020 года, т.е. в период предзимья, после окончания сезонного роста растений и при наличии снежного покрова, в связи с чем, невозможно установить, какие именно культуры произрастали на участке. Кроме того, в документах, устанавливающих событие правонарушения, не указаны границы земельного участка, порядок и процент якобы имеющегося зарастания земельного участка сорными культурами. Согласно ст.78 ЗК РФ вид разрешенного использования земельного участка для сельскохозяйственного производства, предусматривает использование для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства). В документах Россельхознадзора не указано, какой вид сельскохозяйственной деятельности должен осуществляться в границах участка и, соответственно, по каким основаниям растительность на участке была квалифицирована как сорная. Выращивание лесных насаждений и кустарников также является частью сельскохозяйственных работ для защиты почвы от эрозии и разграничения участка для внутреннего пользования.
Земельный участок принадлежит на праве общей долевой собственности в размере ему и ФИО4 по ?. Поскольку отсутствует соглашение о порядке пользования земельным участком между собственниками, невозможно определить фактическое пользование земельным участком каждым из сособственников. В связи с чем, заявитель полагает, что в данном случае он отвечает за двоих, а его ходатайство об объединении административных дел осталось без удовлетворения.
Внеплановая проверка, проведенная в августе 2021 года, не отражает фактическое использование земельного участка, поскольку ее следует проводить в апреле-мае и сентябре-октябре, когда фактически обрабатываются участки, проходит сенокос.
Заявитель считает, что мировой судья не обоснованно отказал в признании надлежащими доказательствами фотоматериалы, предоставленные им в судебное заседание, поскольку время проведения съемки не опровергается иными доказательствами, имеющимися в материалах дела. Кроме того, при назначении наказания неверно применил нормы ст.4.1 и 4.2 КоАП РФ, не установив наличие смягчающих обстоятельств, а именно место его проживания - д.Березино входит в перечень населенных пунктов Дятьковского района, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения в следствии катастрофы на Чернобыльской АС, он является многодетным родителем. Указанные обстоятельства являлись основанием для назначения ему наказания ниже низшего предела.
Жалоба на постановление подана в срок и надлежащим лицом.
В судебно заседание заявитель не явился, надлежащим образом был уведомлен о месте, дате и времени рассмотрения жалоб. Ходатайство об отложении судебного заседания не предоставил. Судья считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Представитель Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям ФИО5 просил в удовлетворении жалобы отказать, так как постановление мирового судьи вынесено в соответствии с требованиями закона.
Изучив доводы жалоб, материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.
Согласно п.25 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 1, пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
Согласно статьи 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением.
Как усматривается из материалов дела, 16 ноября 2020 года государственным инспектором отдела межрайонного отдела Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям ФИО6 вынесено предписание, согласно которому на Зубова С.А. возложена обязанность в срок до 30 июня 2021 года устранить нарушения ст.7,12,13,42,78,79 Земельного кодекса РФ - провести на земельном участке сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 32:26:0010106:20, принадлежащем ему на праве собственности в размере ? доли, расположенном по адресу: примерно в 1112 м по направлению на север от ориентира с.<адрес> ПСК «Рябчевск» <адрес>, общей площадью 4,4 га, мероприятия по ликвидации зарастания участка сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительностью естественного происхождения и использовать данный участок для сельскохозяйственного производства или целей, связанных с сельскохозяйственным производством в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка.
На основании решения заместителя Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям N 13-р от 12 июля 2021 года с 15 июля 2021 года по 21 июля 2021 года проведена внеплановая выездная проверка исполнения указанного выше предписания.
В ходе проверки установлено, что предписание не выполнено.
Данные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 5 августа 2021 года составленным в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом; актом внеплановой выездной проверки от 21 июля 2021 года; протоколом осмотра от 21 июля 2021 года и фототаблицей к нему, копией вписки из ЕГР, копией предписания от 16 ноября 2020 года и другими материалами дела, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ. Установлено, что предписание об устранении нарушения земельного законодательства выдано государственным инспектором отдела межрайонного отдела Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям ФИО6 в пределах предоставленных ему полномочий и направлено на устранение нарушения земельного законодательства, в связи с чем, является законным и подлежало обязательному исполнению.
При рассмотрении дела в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ все юридически значимые обстоятельства административного правонарушения, предусмотренные ст.26.1 данного Кодекса мировым судьей установлены правильно и подтверждаются исследованными доказательствами.
Всем доводам Зубова С.А. мировым судьей дана надлежащая оценка.
Неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст.1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу правонарушителя, не имеется. Судебное разбирательство проведено в соответствии с требованиями действующего законодательства и было направлено на всестороннее, полное и объективное выяснение всех обстоятельств по делу.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях правонарушителя состава административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ.
При назначении административного наказания мировой судья принял во внимание характер совершенного правонарушения, личность виновного, отсутствие в соответствии с ч.1 ст.4.2 и ч.1 ст.4.3 КоАП РФ, обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность и обоснованно назначил наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.
Исключительных обстоятельств в соответствии с ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ, влияющих на назначение наказания, судьей не установлено.
Судьей установлено и материалами дела подтверждено, что процессуальных нарушений со стороны мирового судьи, являющихся основанием для отмены обжалуемого постановления, не имеется.
С учетом изложенного постановление мирового судьи судебного участка №27 Дятьковского судебного района Брянской области от 23 сентября 2021 года необходимо оставить без изменения, а жалобу Зубова С.А. без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка №27 Дятьковского судебного района Брянской области от 23 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении Зубова С.А. по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно.
Постановление мирового судьи судебного участка №27 Дятьковского судебного района Брянской области от 23 сентября 2021 года и настоящее решение судьи, могут быть пересмотрены в порядке, предусмотренном ст.30.12 КоАП РФ.
Судья (подпись) И.В. Литра
<данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> |
