Дело №2-113/2018
РЕШЕНИЕ СУДА
Именем Российской Федерации
30 января 2017 года
Дубненский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Григорашенко О.В.,
при секретаре К.Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б.А.Е. к ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ №36 по г.Москве и Московской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении периода работы в специальный стаж и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
Б.А.Е. обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ по г.Москве и Московской области (далее ГУ-УПФ РФ №36) о признании за ним права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж период работы с 20.04.2004 г. по 30.06.2017 г. в должности инженера-электроника II категории по фактически отработанному времени 07 лет 08 месяцев 22 дня и обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости.
В обоснование своих исковых требований Б.А.Е. ссылался на то, что 31 августа 2017 года ГУ-УПФ РФ №36 по г.Москве и Московской области отказано в принятии к зачету в специальный стаж 07 лет 08 месяцев 22 дня при требуемом стаже 07 лет 6 месяцев при обращении мужчины в возрасте 57 лет для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Ответчиком не приняты к зачету периоды работы в качестве работника ОИЯИ с 20.04.2004г. по 30.06.2017г. в должности инженера-электроника II категории по фактической занятости в условиях радиационной вредности, поскольку документально не подтверждена занятость по фактически отработанному времени в течение полного рабочего дня на работах, предусмотренных Списком №2 разделом XXХII п.5 поз.23305000-1754д «экспериментальные и эксплуатационные работы на ускорительных установках: рабочие, руководители и специалисты, постоянно и непосредственно работающие в условиях радиационной вредности при проведении экспериментальных и эксплуатационных работ, а также рабочие и специалисты, занятые ремонтом оборудования».
Согласно Решению об отказе в установлении пенсии от 31.08.2017 г. № за весь проверяемый период Б.А.Е. по фактически отработанному времени в течение полного рабочего дня выполнял работы по настройке и эксплуатации электроники физических установок СФЕРА, СТРЕЛА, МАРУСЯ, а также внутренней мишени НУКЛОТРОНА, ионизационного датчика низкой интенсивности НУКЛОТРОНА.
В Решении об отказе в установлении пенсии от 31.08.2017 г. № утверждается, что небыли представлены документы, подтверждающие, что установки СФЕРА, СТРЕЛА, МАРУСЯ относятся к ускорительным установкам.
Кроме того, в Решении об отказе в установлении пенсии от 31.08.2017 г. № утверждается, что из представленных журналов учета работы сотрудников во вредных и особо вредных условиях труда невозможно определить, какой период времени Б.А.Е. был занят на ускорительной установке НУКЛОТРОН, а какой период времени на иных физических установках.Не раскрыт характер выполняемых работ сотрудниками отдела ЛФВЭ НЭОАФИ в соответствии с их должностными обязанностями. Не представлены графики дежурств персонала на время сеансов установок, расписания работы установок, перечень установок и оборудования, закрепленного за сектором и другие юридически значимые документы, подтверждающие фактическую занятость на работах по эксплуатации и проведению экспериментальных работ на ускорительных установках в условиях радиационной вредности.
С отказом во включении истцу в специальный стаж периода работы с 20.04.2004г. по 30.06.2017г. в Лаборатории физики высоких энергий Б.А.Е. не согласен, поскольку выданные ОИЯИ справки подтверждают занятость полный рабочий день, по фактически отработанному времени, на работах, по монтажу и настройке систем базовой установки НУКЛОТРОН и физических установок, работающих на пучках ускорительного комплекса на базе установки НУКЛОТРОН в условиях радиационной вредности, т.е. на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение согласно Списку №2 раздела XXХII п.5 позиции 23305000-1754Д, тем самым подтверждая льготный стаж, составляющий 07 лет 08 месяцев 22 дня.
Занятость истца на работах по списку №2 разделу XXXII пункту 5 позиции 23305000-1754Д за этот период составляет: 2004 г. – 132 дня; 2005 г. – 208 дней; 2006 г. - 209 дней; с 20.04.2004г. по 31.12.2006г. -2 года 2 мес.; 2007г. – 195 дней; 2008г. – 197 дней, 2009г. – 198 дней; с 01.01.2007г. по 31.12.2009г. - 2года 3мес. 24дня; 2010г. – 188 дней; 2011г. – 121 дней, 2012г. – 141 дней; с 01.01.2010г. по 31.12.2012г. - 1год 9мес. 6дней. ;I кв. 2013г. - 1м 29дн; IIкв 2013г. - 0м 18дн; IIIкв 2013г. - 1м 5дн; IVкв 2013г. - 1м 19дн. ; Iкв 2014г. - 1м 0дн; IIкв 2014г. - 1м 0дн; IIIкв 2014г.- 0м 16дн; IVкв 2014г.- 1м 2дн.; Iкв 2015г. – 0м 30дн; IIкв 2015г. - 0м 29дн; IIIкв 2015г. - 0м 23дн; IVкв 2015г. - 1м 5дн; с 01.01.2013г. по 31.12.2015г. - 1год 26дней; Iкв 2016г. - 30дн; IIкв 2016г. - 1м 4дн; IIIкв 2016г. - 10дн; IVкв 2016г.- 25дн ;Iкв 2017г. - 24дн; IIкв 2017г. – 23дн.; с 01.01.2016г. по 30.06.2017г. – 4мес. 26дней.
Всего за период работы с 20.04.2004г. по 30.06.2017г. Б.А.Е. отработал на работах по Списку №2 разделуXXXII пункту 5 позиции 23305000-1754Д -7лет 8мес. 22дня.
В специальный стаж работы за период с 20.04.2004г. по 30.06.2017г. не включены периоды временной нетрудоспособности (больничный лист), ежегодные отпуска и другие периоды, не отраженные в табеле учета рабочего времени как рабочие дни.
Таким образом, согласно справке № от 07.08.2017г. льготный стаж Б.А.Е. составляет 7лет 8мес. 22дня.
Учитывая изложенное, Б.А.Е. просит включить в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, период его работы, не принятый ответчиком - с 20.04.2004г. по 30.06.2017г. в должности инженера-электроника II категории (7 лет 8 мес. 22 дня), признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 18 августа 2017 года, т.е. с момента обращения в ГУ-УПФР РФ №36.
Истец Б.А.Е. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, просил назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 18.08.2017 г.
Представитель ответчика – ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ №36 по г.Москве и Московской области по доверенности М.Н.В. исковые требования не признала по доводам, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии от 31.08.2017 г. №, указав, что истец должен был работать не менее 80 % рабочего времени именно на ускорителе, кроме того, истец помимо НУКЛОТРОНА работал на СФЕРЕ, СТРЕЛЕ и МАРУСЕ, но нет подтверждения, что они относятся к ускорителю.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Объединенного института ядерных исследований, З.Е.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании указал на то, что исковые требования Б.А.Е. должны быть удовлетворены, поскольку характер работы истца за весь период его работы в ОИЯИ не менялся, справкой, выданной работодателем, подтверждается наличие у Б.А.Е. специального стажа. Дополнительно пояснил, что в материалах наблюдательного дела ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ №36 в отношении ОИЯИ имеются сведения о том, что физические установки, работающие на пучках НУКЛОТРОНА являются ускорительными. Решениями Дубненского городского суда Московской области неоднократно устанавливался данный факт, о чем ответчик не мог не знать, будучи участником этих процессов. Льготный стаж Б.А.Е. подтверждается актами проверки ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ №36, проведенной в 2010 году.
Свидетель С.В.М. в судебном заседании показал, что является начальником Отдела НОАФИ ЛФВЭ ОИЯИ и непосредственным руководителем Б.А.Е. Он как начальник отдела направляет сотрудников на работы в РВУ по устному распоряжению, т.к. работа в радиационно-вредных условиях предусмотрена должностной инструкцией сотрудников. Журнал работ заполняет лицо, уполномоченное им, а именно: Ш.Н.А. Подпись о проделанной работе ставится в журнале им собственноручно. Б.А.Е. выполнял работы на внутренней мишени НУКЛОТРОНА и физических установках МАРУСЯ, СТРЕЛА, НИС ГИБС и других. За сектором никогда не закрепляется конкретное оборудование, так как работа производится на всех физических установках.
Свидетель Ш.Н.А. в судебном заседании показала, что является инженером-программистом I категории в отделе НОАФИ. По распоряжению начальника отдела С.В.М. является ответственным за заполнение журнала, куда вносятся сведения о фактически отработанном времени в РВУ труда. Данные сведения вносятся по указанию начальника отдела ежедневно. Графу «Характер выполняемой работы» заполняет непосредственно начальник отдела, который также ставит свою подпись. Ежемесячно, ежеквартально и ежегодно, начиная с 2010 года, сведения из журнала передаются в Отдел кадров ОИЯИ, который формирует отчетность перед Пенсионным фондом по льготным категориям работников.В журнале фиксируется рабочий день, краткое содержание характера работ согласно Инструкции по ведению журналов учета работы во вредных и(или) опасных условиях труда, утвержденной приказом ОИЯИ №187 от 27.03.2015 г. По журналу учета работы сотрудников во вредных и особо – вредных условиях труда подсчитывается фактическая занятость в рабочих днях, которые затем переводятся в календарные по формуле: количество рабочих дней/21,2 = целая часть – количество календарных месяцев количество месяцев/12 = количество календарных лет. Остаток от деления *30 = количество календарных дней. Протоколом льготной комиссии утверждается льготный стаж. В состав льготной комиссии входят ведущие специалисты лаборатории в области ускорительной техники и физики высоких энергий, техники безопасности и охраны труда, сотрудники кадровых служб. На основании протокола выдается Справка отдела кадров ОИЯИ о льготном стаже.
Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит исковые требования Б.А.Е. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в законную силу 01.01.2015 г. (далее - Закон), установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч.1 ст. 8 Закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно ч.8 ст. 13 Закона при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Закона установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст. 30 Закона).
В соответствии с п.2 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - страховые взносы).
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст. 30 Закона).
Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» устанавливается, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями груда применению подлежит:
Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;
Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Как установлено в ходе судебного разбирательства 18.08.2017 г. Б.А.Е. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пп.2 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ГУ-УПФ РФ №36 по г.Москве и Московской области от 31.08.2017 г. № было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку необходимого для досрочного назначения пенсии специального стажа у Б.А.Е. не имеется, к зачету в специальный стаж не принято 07 лет 08 месяцев 22 дня.
Как следует из вышеназванного Решения, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» №400 –ФЗ от28.12.2013 г. не включены следующие периоды трудовой деятельности:
- с 20.04.2004 г. по 30.06.2017 г. - в должности инженера -электроника II категории, т.к. не подтверждена занятость по фактически отработанному времени в течение полного рабочего дня на работах, предусмотренных списком №2 раздела XXXII п.5 поз.23305000-1754Д «экспериментальные и эксплуатационные работы на ускорительных установках: рабочие, руководители и специалисты, постоянно и непосредственно работающие в условиях радиационной вредности при проведении экспериментальных и эксплуатационных работ, а также рабочие и специалисты, занятые ремонтном оборудования».
За весь проверяемый период Б.А.Е. по фактически отработанному времени в течение полного рабочего дня выполнял работы по настройке и эксплуатации электроники физических установок СФЕРА, СТРЕЛА, МАРУСЯ, а также внутренней мишени НУКЛОТРОНА, ионизационного датчика низкой интенсивности НУКЛОТРОНА. Не представлены документы, подтверждающие, что установки СФЕРА, СТРЕЛА и МАРУСЯ относятся к ускорительным установкам.
Из представленных журналов учета работы сотрудников во вредных и особо вредных условиях труда невозможно определить, какой период времени Б.А.Е. был занят на ускорительной установке НУКЛОТРОН, а какой период времени на иных физических установках. Не раскрыт характер выполняемых работ сотрудниками отдела ЛФВЭ НЭОАФИ в соответствии с их должностными обязанностями.
Не представлены графики дежурств персонала на время сеансов установок, расписания работы установок, перечень установок и оборудования закрепленного за сектором и другие юридически значимые документы, подтверждающие фактическую занятость на работах по эксплуатации и проведению экспериментальных работ на ускорительных установках в условиях радиационной вредности.
Суказанным решением пенсионного фондасуд не может согласиться по следующим основаниям.
Распоряжением Правительства РФ от 14.09.2009 N 1311-р (ред. от 20.12.2016) Объединенный институт ядерных исследований за номером №76 включен в Перечень организаций, эксплуатирующих особо радиационно-опасные и ядерно-опасные производства и объекты.
Согласно Положению П6 ОИЯИ, Положению № 1Р базовыми установками в Лаборатории физики высоких энергий являются ускорители Синхрофазотрон и Нуклотрон, ускорители ЛУ-20, ЛИУ-3000, ЛУЭК-20, КУТИ-20, ПКУТИ, ЛУЭ-200.
Научно-экспериментальный отдел автоматизации физических исследований (НЭОАФИ) является структурным подразделением Отделения № 5 - научно-методических исследований и инноваций Лаборатории физики высоких энергий им. В.И.Векслера и А.М.Балдина (ЛФВЭ или Лаборатория).
Цели и задачи отдела: разработка электронной аппаратуры и математического обеспечения для физических установок НИС ГИБС, СТРЕЛА, Дельта-LNS, Квинта и ускорителей, проведение экспериментов на базовом ускорительном комплексе ОИЯИ, разработка и создание опытных образцов приборов ядерной электроники и средств автоматизации, их испытание в пучках заряженных частиц или с использованием источников ионизирующих излучений, сопровождение общих компьютерных ресурсов ЛФВЭ и развитие локальной компьютерной сети Лаборатории.
НЭОАФИ состоит из следующих структурных подразделений: сектор Ха 1- электроники сбора данных; сектор Ха 2- электроники детекторов; группа Ха 1- компьютеров и сетей.
Сектор Ха 1 (электроники сбора данных) является научно-исследовательским подразделением, задачи которого - проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в областях создания автоматизированных систем диагностики и управления работой отдельных подсистем ускорительного комплекса Лаборатории и создание систем сбора данных для экспериментальных установок физики частиц высоких энергий.
НУКЛОТРОН является базовой установкой Объединенного института ядерных исследований (ОИЯИ), в Лаборатории физики высоких энергий им. В.И. Векслера и А.М. Балдина (ЛФВЭ), предназначенной для получения пучков многозарядных ионов с энергией до 6 ГэВ на нуклон, протонов, а также поляризованных дейтронов
Согласно Пояснительной записке к ускорительному комплексу - ускорительный комплекс предназначен для проведения экспериментов на ускорительных пучках протонов или ядер (вплоть до элементов с атомными массами <100) с энергиями 12,7 ГэВ (протоны) и 6 ГэВ/нуклон (для частиц с Z/A = 0.5) соответственно.
Оборудование комплекса расположено в девяти корпусах на производственной площадке ЛФВЭ ОИЯИ – к.1, к.1А, к.1Б, к.2, компрессорная, здание ЛУ-20, измерительный павильон, к.205
Схема работы НУКЛОТРОНА предполагает предускорение в форинжекторе, а затем в линейном ускорителе ЛУ-20 пучков протонов или многозарядных ионов до энергии 20 МэВ (протоны) или 5 МэВ/н (ядра), затем перевод их в кольцо НУКЛОТРОНА, где они ускоряются до необходимой энергии и выводятся из кольца с помощью системы вывода и по каналам транспортировки передается «потребителю» (на физические установки).
Предусмотрена также возможность работы на «внутренних мишенях» без вывода пучка из НУКЛОТРОНА.
Ускорительный комплекс является источником интенсивных пучков протонов и ядер высоких энергий, которые используются как для проведения фундаментальных исследований в области строения материи, так и для прикладных задач.
Утверждение Пенсионного фонда о том, что установки, на которых производил работу Б.А.Е., не относятся к ускорительным установкам, опровергается собранными по делу доказательствами.
Физические установки НИС-ГИБС, СТРЕЛА и МАРУСЯ на которых осуществлял работы Б.А.Е., располагаются в основном экспериментальном зале корпуса № 205 на каналах транспортировки выведенных пучков НУКЛОТРОНА.
Согласно Акту освидетельствования установки НИС-ГИБС от 17.02.2009 г. установка НИС-ГИБС предназначена для исследований на пучках заряженных частиц и ядер на канале 4В корпуса 205.
Согласно Санитарно-эпидемиологическому заключению Территориального отдела Межрегионального управления №21 ФМБА России г.Дубны Московской области №50.ЦД.01.000.М.000002.01.09 от 20.01.2009 г. работа на установке НИС-ГИБС, расположенной в канале 4В, экспериментального зала корпуса 205 ЛФВЭ ОИЯИ, осуществляется на основании Лицензии ГН-08-401-1662 от 28 апреля 2007 года на право пользования ядерных материалов при проведении научно исследовательских и опытно-конструкторских работ и связана с работой с пучками ускоренных частиц: протонами или ядрами от дейтерия до углерода, энергией до 3,5 ГэВ на нуклон.
Согласно Инструкции №40-8 по охране труда при работе на установке НИС-ГИБС, утв. Главным инженером ЛФВЭ ОИЯИ Н.Н.А. 08.09.2008 г. установка НИС-ГИБС предназначена для работы на выведенном пучке НУКЛОТРОНА. Электронная часть установки расположена в экспериментальном домике, расположенном в 205 корпусе.
При работе НУКЛОТРОНА в зале корпуса 205 устанавливается – контролируемая зона согласно положению ОИЯИ П1Р.
Работа на установке должна производится в рабочей одежде, необходимо иметь при себе кассету индивидуального дозиметрического контроля ДВГН-01.
Согласно инструкции №40-35Р по радиационной безопасности при проведении экспериментов на установке НИС-ГИБС (ЛФВЭ ОИЯИ, корпус 205), утв.зам.директора ЛФВЭ А.Д.К. 09.09.2008 г. во время подготовки установки к эксперименту пучок по каналу 4В не выводится, вся территория установки НИС-ГИБС является контролируемой зоной и работа персонала на всей установке по времени не ограничена.
При работе канала 4В с пучком частиц в специально огражденной зоне пучка создается зона запрета, при отключенном канале – контролируемая зона.
Установка «СТРЕЛА» предназначена для измерения выхода двухпротонных событий при взаимодействии дейтронов с протонами и ядрами. Она расположена в зоне установки АЛЬФА корпуса 205 и состоит из подвижного плеча с сцинтилляционными S1-S4 и черенковскими счетчиками с твердыми радиаторами С1-С4; магнита 2СП40; жидководороной мишени, пропорциональных камер и дрейфовых трубок.
Согласно санитарно-эпидемиологическому заключению Госсанэпиднадзора, выданного на основании Акта от 16.07.2002 года о возможности проведения работ с пучками ускоренных частиц на установках ЛВЭ ОИЯИ, работы с устройствами, генерирующими излучение, проводятся на канале ВП-1 корпуса 205.
Согласно Инструкции №40/48Р по радиационной безопасности при проведении эксперимента, утв.26.01.2007 г. все сотрудники, обслуживающие установку во время эксперимента, находятся в экспериментальных домиках АЛЬФА корпуса 205. Средствами дозиметрического контроля является кассету индивидуального дозиметрического контроля. Кассеты ИФКН (ИФКН старое название кассет ДВГН1).
Установка «МАРУСЯ» предназначена для исследования релятивистских ядро-ядерных взаимодействий на выведенных пучках ускорительного комплекса ЛФВЭ в зоне фокуса F4 (корпус.205). Продукты взаимодействия анализируются магнитным спектрометром (1К-100, 1МЛ-17, СП57, СП40) и специальной детектирующей аппаратурой (время-пролетная система, система мониторирования, детектор множественности).
Согласно Инструкции №40/50Р по радиационной безопасности на установке «МАРУСЯ» утв.02.03.09 г. экспериментальная установка размещается на канале 7В корпуса ЛФВЭ ОИЯИ №205, работа установки осуществляется пучками ядер с энергией до 6 ГэВ/нуклон.
Радиационная обстановка изучается инженером дозиметрической службы ОРБ (отдел радиационной безопасности). В домиках экспериментаторов и в прилегающей территории до биологической защиты в корп.205 устанавливается контролируемая зона, без вывода пучка - защитная зона. Основным средством дозконтроля, применяемым сотрудниками при работе на установке МАРУСЯ, является кассета индивидуального дозиметрического контроля кассета ДВГН-01.
Таким образом, представленными Объединенным институтом ядерных исследований актами и инструкциями подтверждается, что физические установки, на которых непосредственно осуществлял работу Б.А.Е., являются частью ускорительного комплекса НУКЛОТРОН, принимают ускоренные пучки протонов или многозарядных ионов по специальным каналам транспортировки. Располагаются в экспериментальном зале корпуса 205 и являются ускорительными.
При работе ускорителя зал №1 является зоной запрета. Доступ к физическим установкам, размещенным в экспериментальном павильоне и экспериментальном зале корпуса №205, в которые выводятся пучки протонов и ядер на исследуемые мишени, обеспечивается с пульта управления Ускорителя.
При работающем ускорителе внутри ограждения канала на территории установки, на которую подается пучок протонов или ядер устанавливается - зона запрета, вне ограждения канала и в домике экспериментатора – контролируемая зона. Вне зависимости от того на какой именно установке проводится эксперимент, весь корпус №205 ЛФВЭ имеет контролируемую зону.
Пунктом 2.2 Должностной инструкции инженера-электроника 2 категории сектора №1, научно-экспериментального отдела автоматизации физических исследований, отделения №5 ЛФВЭ Б.А.Е. предусмотрено выполнение экспериментальных и наладочных работ на аппаратуре физических установок, находящихся в контролируемой зоне ускорительного комплекса ЛФВЭ корпуса № 1, корпус №205 и измерительный павильон.
При неработающем ускорителе в корпусе №205 ЛФВЭ контролируемая зона продолжает сохраняться в каналах транспортировки. Таким образом, опровергается довод представителя ответчика о том, что работы в РВУ труда, при неработающем ускорителе, проводиться истцом не могли.
Представленные копии журналов учета работы во вредных условиях труда содержат периоды выполнения работ Б.А.Е. как на установке Нуклотрон, так и на физических установках. Работы проводились в контролируемой зоне корпус №1 и корпус№205, согласно должностной инструкции и в соответствии с расписанием работы ускорительного комплекса ЛФВЭ. Характер работ Б.А.Е. раскрыт в протоколе льготной комиссии ЛФВЭ №84 от 27.07.2017г, что соответствует его должностным обязанностям, изложенным в должностной инструкции инженера-электроникаII категории.
Раздел XXXII «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений и бериллием», подраздел 5, код позиции 23305000-1754д Списка №2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, предусматривает, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют рабочие, руководители и специалисты, постоянно и непосредственно работающие в условиях радиационной вредности при проведении экстремальных и эксплуатационных работ.
Судом установлено и подтверждается трудовой книжкой истца, что Б.А.Е. 20.04.2004 г. был принят на работу в ОИЯИ.
С 20.04.2004 г. Б.А.Е. введен в радиационно-вредные условия труда в должности инженер-электроник сектора 1 НОАФИ, с 01.04.2006 г. переведен в отдел методических и криогенных исследований сектора 1 Отделения 4, с 04.05.2008 г. переведен в сектор 1 НЭОАФИ Отделения 5 и работает в той же должности в том же структурном подразделении по настоящее время.
Согласно лицевым счетам Б.А.Е. получал ежемесячно повышенный должностной оклад, соответствующий окладу, указанному в штатных расстановках. С 01.04.2011г. в лицевых счетах начисляется компенсация за работу в РВУ труда отдельной суммой в размере 10 % от должностного (персонального) оклада. С 01.04.2016 г. в лицевых счетах начислены компенсационные выплаты к тарифным ставкам за работу во вредных условиях труда в соответствии с подклассом 3.1 в размере 10% от оклада (тарифной ставки).
Предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска за работу во вредных условиях труда и сокращенного рабочего дня усматривается из «Протоколов заседания льготной комиссии» труда и «Положения о льготах и компенсациях в ОИЯИ.- П6». По результатам СОУТ указанные льготы сняты.
Совмещений профессий истец не имел (личная карточка).
В период с 01.01.2013г. по 30.06.2017г. начислялся дополнительный тариф страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в соответствии со ст. 33.2 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (сведения ИЛС Б.А.Е., справка № 16 от 31.07.2017 г.).
Класс оценки условий труда по степени вредности и опасности - 3,1 (вредный) (карта СОУТ).
Представленные журналы учета работы сотрудников во вредных и особо вредных условиях труда ЛФВЭ НЭОАФИ содержат следующие сведения: дату проведения работ, Ф.И.О. работающего, должность, краткое содержание работ во вредных условиях труда, фактически отработанное время в часах, подпись руководителя. Краткое содержание работ раскрывает характер выполняемых работ сотрудниками отдела в соответствии с их должностными обязанностями, и подтверждают их постоянную и (или) фактическую занятость на работах связанную с проведением экспериментальных и эксплуатационных работ на ускорительных установках.
За время работы в радиационно-вредных условиях Б.А.Е. постоянно подвергался воздействию радиоактивного излучения. Согласно данным дозиметрическихкарт №509-510 и №6187, суммарная доза облучения за время работы в радиоактивно-вредных условиях составляет: 2004 г. -2007г.- 2,8 мЗв, 2008 г. - 0.041мЗв, 2009 г. - 0.026мЗв, 2010 г. - 0.009 мЗв, 2011 г. – 0,056мЗв, 2012 г. 0.026мЗв, 2013 г. -0,032мЗв, 2014 г. - 0.048мЗв, 2015 г. - 0.067мЗв, 2016 г. - 0.062мЗв, 2017 г. – 0.097 мЗв (итого за период с2004г. по 2017 гг. 3.264мЗв).
Ведение дозиметрических карт, предусмотрено действующей в ОИЯИ Инструкцией №3Р «По индивидуальному дозиметрическому контролю (ИДК) в ОИЯИ», карта СОУТ №175 и карта СОУТ №1400.
Суд не соглашается с доводом пенсионного фонда о том, что график дежурств персонала на время сеансов установок, а также перечень оборудования, закрепленного за сектором №1, является обязательным условием подтверждения характера работ истца.
Так согласно п.2.5.4 Положения №П6 о льготах и компенсациях в ОИЯИ для сотрудников, занятых на работах во вредных условиях труда для сотрудников, перечень установок и оборудования, закрепленного за сектором, обязателен для персонала, занимающегося эксплуатацией установок для подтверждения постоянной занятости.
Должность Б.А.Е., инженера – электроника 2 категории, относится к категории с журнальным учетом рабочего времени и исчислением стажа по фактически отработанному времени, определенной пунктом 2.5.5 Положения №П6, поэтому перечень установок и оборудования, закрепленного за сектором, не является обязательным.
Характер работ также подтверждается выданной ОИЯИ справкой от 07.08.2017г. №1531 о постоянной полной занятости в течение рабочего дня в должности инженера-элетроника II категории с 20.04.2004 г. (приказ №1408/лс от 14.05.2004 г.) по 30.06.2017 г.в Лаборатории высоких энергий, НЭОФЯС, Лаборатории физики высоких энергий, НЭОФТИ.
Справка от 07.08.2017г. №1531 выдана на основании следующих документов: протокол льготной комиссии ЛФВЭ № 84 от 27.07.2017 г., протоколы №12 от 24.03.2004 г., №38 от 16.05.2008 г., №130 от 17.09.2010 г., №148 от 21.04.2014 г., №247 от 14.11.2016 г., краткая характеристика работ, положения об отделе, отделении, о секторе, штатная расстановка, дозиметрическая карта, должностные инструкции, журналы учета работы в РВУ труда, лицевые счета, приказы по личному составу, приказы о прикомандировании, акты ввода в эксплуатацию и о переосвидетельствовании физических установок, распоряжения о назначении ответственных за физические установки, карта СОУТ №175 от 26.06.2015г.
Указанная справка подтверждает занятость Б.А.Е. полный рабочий день, по фактически отработанному времени, на работах, заключающихся в проведении экспериментальных и эксплуатационных работ по монтажу и настройке систем базовой установки НУКЛОТРОН и физических ускорительных установок, работающих на пучках ускорительного комплекса на базе установки НУКЛОТРОН в условиях радиационной вредности, т.е., на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2 раздела XXXII п.5 позиции 23305000-1754д.
Сведения, содержащиеся в справке работодателя, являются неоспоримым фактом и основополагающими для пенсионного органа при досрочном назначении пенсии, поскольку в силу ст.28 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В соответствии с «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды работы с тяжелыми условиями труда.
В стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с п. 5 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12. 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями груда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.
Таким образом, оснований полагать, как утверждает ответчик, что работа истца в спорный период проходила в режиме неполного рабочего времени, а записи в Журнале о фактически отработанном в РВУ труда времени не соответствуют действительности и являются по факту учетом общего рабочего времени, не имеется. Ответчиком не было представлено суду доказательств того, что записи в трудовой книжке и журнале учета рабочего времени истца являются недостоверными. Более того для рассмотрения настоящего дела юридического значения данный факт не имеет, так как не являлся причиной отказа истцу в установлении досрочной страховой пенсии по старости.
Указаний о том, что Б.А.Е. принят на работу на условиях неполного рабочего времени, письменные доказательства, представленные в материалы дела, не содержат.
Более того приложением №4 к актам документальной проверки ГУ – УПФ РФ №36 - №30, №31, №32 от 04.03.2010г., № 33,34,35 от 02.03.2010г. подтверждается наличие льготного стажа Б.А.Е. в спорный период, в акте №88 от 15.08.2017 г. документальной проверки сведений о специальном трудовом стаже застрахованных лиц, проводимой специалистами ГУ – УПФ РФ №36, индивидуальные сведения за периоды с 01.01.2010 по 30.06.2010г., с 01.01.2017 по 31.03.2017 признаны достоверными.
Кроме того, представленными в материалы дела актами ОИЯИ подтверждается,что установки НИС ГИБС, МАРУСЯ, СТРЕЛА являются ускорительными.
Исследовав представленные по делу доказательства, в том числе льготную справку работодателя, которой подтверждена полная и непосредственная занятость истца в условиях радиационной вредности, а также приказы по кадрам и список сотрудников, работающих во вредных условиях труда, дающих право на предоставление льгот, суд приходит к выводу, что период работы истца с 20.04.2004 г. по 30.06.2017 г., в должности инженера-электроника II категории в Объединенном институте ядерных исследований, а всего 7 лет 08 месяцев 22 дня, должен быть включен Б.А.Е. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку достоверно установлено, что он выполнял работу, поименованную Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 (раздел XXXII п.5 позиция 23305000-1754д).
С учетом установленных по делу обстоятельств, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Б.А.Е. законны, обоснованы, а потому подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
При таких обстоятельствах, с учетом удовлетворения исковых требований о включении в специальный стаж 7 лет 08 месяцев 22 дня, суд приходит к выводу, что на 18 августа 2017 года Б.А.Е. имел требуемый специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Б.А.Е. к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ №36 по г.Москве и Московской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении периода работы в специальный стаж и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости - удовлетворить.
Признать за Б.А.Е. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ № 36 по г. Москве и Московской области включить Б.А.Е. в специальный стаж период его работы: с 20.04.2004 г. по 30.06.2017г. (07 лет 08 месяцев 22 дня) в качестве инженера-электроника II категории Объединенного Института Ядерных Исследований, фактически отработанные в РВУ труда.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ № 36 по г. Москве и Московской области назначить Б.А.Е. досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда по Списку №2 раздел XXXII п.5 позиция 23305000-1754Д с 18 августа 2017 года.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Дубненский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья
Решение в окончательной форме изготовлено 07марта2018 года.
Судья
