Дело №2-1113/2016
РЕШЕНИЕ CУДА
Именем Российской Федерации
09 июня 2016 года
Дубненский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Григорашенко О.В.,
при секретаре Гейко И.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А.Г.С. к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ №36 по г.Москве и Московской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении периода работы в специальный стаж и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
А.Г.С. обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ № 36 по г. Москве и Московской области (далее ГУ-УПФ РФ №36) о признании за ним права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании ответчика включить в специальный стаж периоды его работы в должности младшего научного сотрудника, научного сотрудника, старшего научного сотрудника и обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости.
В обоснование своих исковых требований истец ссылался на то, что ДАТА комиссией ГУ – УПФ РФ № 36 по г. Москве и Московской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку отсутствовал требуемый стаж, установленный пп.2 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДАТА – 12 лет 6 месяцев. Ответчиком не было засчитано в специальный стаж 14 лет 08 месяцев 04 дня, которые находятся в периоде с ДАТА по ДАТА В указанный период истец работал инженером, младшим научным сотрудником, научным сотрудником и старшим научным сотрудником в ОИЯИ. Пенсионный орган указывает на то, что истцом документально не подтверждена занятость постоянная и по фактически отработанному времени в течение полного рабочего дня на работах, предусмотренных Списком №2 разделом XXXII п.5 поз. 23305000-1754д, в т.ч. по причине того, что А.Г.С. выполнял работы не только на установках Нуклотрон, но и на других установках, не относящихся к ускорительным установкам. Однако, истец не согласен с решением ответчика, полагая, что имеет требуемый специальный стаж, в подтверждение которого им были представлены все необходимые документы, среди которых была справка работодателя, подтверждающая и уточняющая характер работы. Учитывая изложенное, А.Г.С. просит включить ему в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, периоды его работы, не принятые ответчиком – 14 лет 08 месяцев 04 дня, признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с ДАТА.
Истец А.Г.С. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчика - ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ №36 по г.Москве и Московской области по доверенности Г.Е.Н. исковые требования не признала по тем основаниям, что на момент обращения, т.е. на ДАТА, у истца отсутствовал требуемый специальный стаж –12 лет 6 месяцев - для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со Списком № 2 раздел ХХХII п.5 позиция 23305000-1754Д. К зачету в специальный стаж не было принято ни одного дня. Пенсионным органом не было засчитано в специальный стаж истца 14 лет 08 месяцев 04 дня, которые находятся в периоде с ДАТА по ДАТА В данный период А.Г.С. работал в ОИЯИ в должностях инженера, младшего научного сотрудника, научного сотрудника и старшего научного сотрудника; истцом документально не подтверждена постоянная в течение полного рабочего дня занятость (или занятость по фактически отработанному времени) на ускорительных установках. При таких обстоятельствах, А.Г.С. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Объединенного Института Ядерных Исследований, будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил. Суд с учетом положений ч.3 ст.167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит исковые требования А.Г.С. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в законную силу с 01.01.2015 г. (далее - Закон), установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч.1 ст. 8 Закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно ч.8 ст. 13 Закона при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Закона установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до днявступления в силунастоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст. 30 Закона).
В соответствии с п.2 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - страховые взносы).
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст. 30 Закона).
Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» устанавливается, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применению подлежит:
- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;
- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Как установлено в ходе судебного разбирательства, ДАТАА.Г.С. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пп.2 п.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», т.е. в связи с осуществлением работы в тяжелых условиях труда, а именно: в должности инженера, младшего научного сотрудника, научного сотрудника и старшего научного сотрудника, работающего в условиях радиационной вредности при проведении экспериментальных и эксплуатационных работ на ускорительных установках (Список №2 раздел ХХХII п.5 позиция 23305000-1754д) за период с ДАТА по ДАТА.
Решением комиссии ГУ – УПФ РФ № 36 по г. Москве и Московской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДАТА истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку необходимого для досрочного назначения пенсии специального стажа у А.Г.С. не имеется (л.д. 12-13), к зачету принято 00 лет 00 месяцев 00 дней при необходимом специальном стаже 12 лет 06 месяцев. При этом ответчиком не принято 14 лет 08 месяцев 04 дня.
В качестве мотивов отказа пенсионный орган указал на то, что А.Г.С. документально не подтверждена постоянная занятость на ускорительных установках.
Суд не может согласиться с решением пенсионного органа, при этом руководствуясь следующим.
Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют рабочие, руководители и специалисты, постоянно и непосредственно работающие в условиях радиационной вредности при проведении экстремальных и эксплуатационных работ, занятые на работах на ускорительных установках, генераторах нейтронов с выходом нейтронов 10Е9 нейтронов в секунду и более (Раздел XXXII "Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений и бериллием", подраздел 5, код позиции 23305000-1754д).
Судом установлено и подтверждается трудовой книжкой истца, что А.Г.С. с ДАТА по настоящее время работает в Объединенном Институте Ядерных Исследований (в Лаборатории физики высоких энергий), начиная с должности инженера, а с ДАТА - в должности старшего научного сотрудника.
Согласно Положения №1Р о порядке проведения работ в полях ионизирующих излучений в ОИЯИ в Лаборатории высоких энергий базовыми установками являются Синхрофазотрон и Нуклотрон, которые при своей работе образуют проникающее излучение (нейтроны, протоны, мезоны, фотоны), исчезающие после выключения ускорителя. При работе ускорителей помещения, где расположены линейный ускоритель, Синхрофазотрон, Нуклотрон и каналы вывода пучков, относятся к зоне запрета, а экспериментальные залы – к контролируемой зоне. В Лаборатории имеются закрытые источники излучения, используемые для калибровки и наладки электронно-физической аппаратуры.
При этом работа истца проходила в структурных подразделениях Лаборатории – в секторе 2 Научно-экспериментального отдела физики тяжелых ионов на RHIC.
Из представленного Положения о Научно-экспериментальном отделе физики тяжелых ионов на RHIC следует, что НЭОФТИ создан с целью проведения экспериментальных и теоретических исследований по физике ионов высоких энергий в рамках международного научного сотрудничества и ускорительной базы ЛФВЭ. Сектор 2 создан для решения задач по разработке и созданию новых детекторов частиц и регистрирующей электроники и проведению методических и экспериментальных исследований на ускорительном комплексе NICA ОИЯИ и других ускорительных центрах.
Согласно протокола заседания комиссии по льготам ЛФВЭ № от ДАТАА.Г.С. введен в условия радиационной вредности с ДАТА до ДАТА, с ДАТА до ДАТА, с ДАТА по ДАТА и постоянно с ДАТА.
Справкой № от ДАТА, выданной А.Г.С. работодателем – ОИЯИ, подтверждается, что истец занят постоянно в течение полного рабочего дня на подготовке и проведении экспериментальных работ в условиях радиационной вредности: отвечал и проводил работы по профилактике, настройке аппаратуры и работы, связанные с экспериментами на установках «Квинта» и «Гамма-3» в экспериментальном домик «Диск» (контролируемая зона старого измерительного павильона) и на пучках Нуклотрона (фокус ФЗН, измерительный павильон ЛФВЭ), в экспериментах с модулями установки MPD (детектор FFD) на выведенных пучках Нуклотрона (экспериментальный корпус 205, тестовый канал MPD) и экспериментальный домик «Диск». Характер работы на протяжении всего периода не менялся. Относится к персоналу группы «А». Указанная справка представлена истцом в пенсионный орган при обращении с заявлением о назначении пенсии.
Сведения, содержащиеся в справке работодателя, являются неоспоримым фактом и основополагающими для пенсионного органа при досрочном назначении пенсии, поскольку в силу ст.28 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Актами ввода в эксплуатацию установки ДИСК за период с 1988 г. по 2002 г. подтверждается, что А.Г.С. непосредственно работал в измерительном павильоне ускорителя Синхрофазотрон.
Кроме того, в Постановлении Минтруда РФ от 25.02.1994 года №18 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков №1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января №10 и дополнений к этим Спискам, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 09 августа 1991 года №591» указано, что по Списку №2 пенсии следует назначать рабочим, руководителям и специалистам, постоянно и непосредственно работающим в условиях радиационной вредности при проведении экспериментальных и эксплуатационных работ, а также рабочим и специалистам, занятым ремонтом оборудования (за фактически отработанное время). Льготные пенсии назначаются при работе на предприятиях, в научно-исследовательских институтах, лабораториях, конструкторских и опытно-конструкторских организациях.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что работа А.Г.С. непосредственно проходила в условиях радиационной вредности на ускорительных установках.
В соответствии с «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды работы с тяжелыми условиями труда.
В стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с п. 5 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.
В соответствии со ст.92 ТК РФ для работников, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда, отнесены к вредным условиям труда 3 или 4 степени или опасным условиям труда устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю. Продолжительность рабочего времени конкретного работника устанавливается трудовым договором на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора с учетом результатов специальной оценки условий труда. На основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора, а также письменного согласия работника, оформленного путем заключения отдельного соглашения к трудовому договору, продолжительность рабочего времени, указанная в абзаце пятом части первой настоящей статьи, может быть увеличена, но не более чем до 40 часов в неделю с выплатой работнику отдельно устанавливаемой денежной компенсации в порядке, размерах и на условиях, которые установлены отраслевыми (межотраслевыми) соглашениями, коллективными договорами.
Кроме того, ст. 117 ТК РФ закрепляет обязанность работодателя предоставлять указанным категориям работников ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, минимальная продолжительность которого составляет 7 дней, а ст. 147 ТК РФ предусматривает осуществление работодателем повышенной оплаты труда работников, занятых во вредных и опасных условиях труда. В ст. 222 ТК РФ указанным категориям работников предусматривается бесплатная выдача лечебно-профилактического питания.
Согласно представленным истцом приказам по личному составу и протоколам заседаний комиссии по льготам Лаборатории высоких энергий А.Г.С. за работу во вредных условиях труда предоставлялся дополнительный отпуск, должностной оклад был повышен, рабочий день сокращен до 07 час. 12 мин.
Также доказательством, подтверждающим работу истца в радиационно-вредных условиях труда, является индивидуальная дозиметрическая карта №.
Анализируя собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что период работы истца с ДАТА по ДАТА (14 лет 08 мес. 04 дн.) в ОИЯИ должен быть включен А.Г.С. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку достоверно установлено, что он выполнял работу, поименованную Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 (раздел ХХХII п.5 позиция 23305000-1754д).
При таких обстоятельствах, с учетом удовлетворения исковых требований, суд приходит к выводу, что на момент обращения А.Г.С. в пенсионный орган у него имелся требуемый специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости - 14 лет 08 месяцев 04 дня.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования А.Г.С. к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ №36 по г.Москве и Московской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении периода работы в специальный стаж и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости - удовлетворить.
Признать за А.Г.С. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ № 36 по г. Москве и Московской области включить А.Г.С. в специальный стаж период его работы с ДАТА по ДАТА (14 лет 08 месяцев 04 дня) в должностях инженера, младшего научного сотрудника, научного сотрудника и старшего научного сотрудника в Объединенном Институте Ядерных Исследований.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ № 36 по г. Москве и Московской области назначить А.Г.С. досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда с ДАТА.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба через Дубненский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья
Решение в окончательной форме изготовлено 13 июня 2016 года.
Судья
