РЕШЕНИЕ
по делу № 12-10/2018
с. Дубёнки 24 августа 2018 года
Судья Дубёнского районного суда Республики Мордовия Салахутдинова Альбина Мухаррямовна при секретаре судебного заседания Кудосиной Людмиле Николаевне,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Хорошее дело» на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Мордовия Мордакина Игоря Васильевича от 02 августа 2018 года № 2822/2018/131/13/нс/6,
установил:
постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Мордовия Мордакина И.В. от 02 августа 2018 года № 2822/2018/131/13/нс/6 юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Хорошее дело» (далее по тексту – ООО «Хорошее дело») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.
В жалобе и.о. директора ООО «Хорошее дело» Устин А.И. просит вышеуказанное постановление изменить и назначить административное наказание в виде штрафа в наименьшем размере в пределах санкции применяемой статьи, ссылаясь на тяжелое финансовое положение ООО «Хорошее дело».
Защитник юридического лица – ООО «Хорошее дело» Злобина Н.Н., действующая на основании нотариальной доверенности серии 13 АА № 0785711 от 02 июля 2018 года, поддержала жалобу по основаниям, изложенным в ней.
Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность обжалуемого постановления, заслушав объяснения защитника юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, судья районного суда приходит к следующему.
Согласно статье 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях должно осуществляться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.
Часть 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 – 4 настоящей статьи.
В силу статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором.
Как предусмотрено статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.
Согласно статье 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить расследование и учет в установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Частью 1 статьи 227 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что расследованию и учету в соответствии с главой 36 названного Кодекса подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.
Согласно части 3 указанной статьи расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат, в частности, события, в результате которых пострадавшими были получены телесные повреждения (травмы), повлекшие за собой временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших, если указанные события произошли в течение рабочего времени на территории работодателя.
В силу части 1 статьи 228 Трудового кодекса Российской Федерации при несчастных случаях работодатель (его представитель) обязан немедленно проинформировать о несчастном случае органы и организации, указанные в Трудовом кодексе Российской Федерации, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации; принять иные необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования в соответствии с главой 36 названного Кодекса.
Из материалов дела усматривается, что в связи с поступившим 02 июля 2018 года из ООО «Хорошее дело» извещением о тяжелом несчастном случае в ходе проведения Государственной инспекцией труда в Республике Мордовия документарной проверки за соблюдением установленного порядка расследования, оформления и учета несчастного случая на производстве, произошедшего 04 июня 2018 года около 05 часов со скотником Т.В.Д., получившим закрытую травму грудной клетки, множественные переломы ребер слева с повреждением легкого, выявлено нарушение установленного порядка расследования несчастного случая на производстве, а именно:
– в нарушение статей 212, 227 Трудового кодекса Российской Федерации не проведено расследование несчастного случая, произошедшего 04 июня 2018 года с Т.В.Д.;
- в нарушение статьи 228 Трудового кодекса Российской Федерации не организована первая помощь пострадавшему и его доставка в медицинскую организацию;
- в нарушение пункта 531 приложения к приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 25 февраля 2016 года № 76н «Об утверждении правил по охране труда в сельском хозяйстве» привязь (цепь) быков на доращивании (Знаменская ферма) не удовлетворяет требованиям действующих технических условий – рвется;
- в нарушении подпунктов 5.1, 5.3 приложения к постановлению Минтруда России от 17 декабря 2002 года № 80 «Об утверждении методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда» инструкция по охране труда для животновода разработана в нарушение действующих норм и правил по охране труда.
01 августа 2018 года директору ООО «Хорошее дело» Нефедову В.Н. выдано предписание № 2822/2018/131/13/нс/3, обязывающее устранить вышеперечисленные нарушения в срок от 03 до 31 августа 2018 года.
В соответствии с частью первой статьи 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Выявленные нарушения послужили основанием для составления должностным лицом Государственной инспекции труда в Республике Мордовия протокола № 2822/2018/131/13/нс/4 от 01 августа 2018 года об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Хорошее дело».
02 августа 2018 года главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Республике Мордовия Мордакиным И.В. вынесено постановление № 2822/2018/131/13/нс/6, которым вышеуказанное юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.
Кроме полного признания вины защитником юридического лица, вина ООО «Хорошее дело» в совершении вмененного административного правонарушения подтверждается исследованными в ходе судебного разбирательства следующими обвинительными доказательствами: извещением ООО «Хорошее дело» о тяжелом несчастном случае от 02 июля 2018 года, извещением ГБУЗ Республики Мордовия «Комсомольская МБ» от 02 июля 2018 года, приказом Государственной инспекции труда в Республике Мордовия № 483 от 03 июля 2018 года о проведении расследования несчастного случая, заключением государственного инспектора труда от 01 августа 2018 года, предписанием от 01 августа 2018 года № 2822/2018/131/13/нс/3, приказом ООО «Хорошее дело» от 20 июля 2018 года № 259-0, протоколом об административном правонарушении от 01 августа 2018 года № 2822/2018/131/13/нс/4 и иными доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Изложенные доказательства сомнений не вызывают, так как составлены в соответствии с законом и достоверно подтверждают факт совершения юридическим лицом - ООО «Хорошее дело» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
ООО «Хорошее дело», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом, данное юридическое лицо обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено юридическому лицу в пределах санкции части 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении, освобождения от административной ответственности или прекращения производства по делу не имеется.
Вместе с тем за совершение административного правонарушения на ООО «Хорошее дело» наложен административный штраф в размере 70 000 рублей.
Санкция части 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридических лиц устанавливает наказание в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Обоснования, почему наложен административный штраф в вышеуказанном размере, в постановлении по делу об административном правонарушении не приведено и постановление в части наложения административного штрафа не мотивировано.
Между тем в соответствии с частью 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В нарушение этих требований закона при назначении административного наказания ООО «Хорошее дело» не учтены характер совершённого административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение. Иное из постановления по делу об административном правонарушении не следует. В постановлении указано лишь на то, что обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, отсутствуют, но при этом наложен административный штраф в размере 70 000 рублей, близкий к максимальному размеру.
В связи с чем постановление по делу об административном правонарушении в части размера наложенного административного штрафа нельзя признать законным и обоснованным.
На основании пункта 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении в части наложенного административного штрафа подлежат изменению со снижением размера наложенного административного штрафа. Этим не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение юридического лица.
Наложенный административный штраф подлежит снижению с 70 000 рублей до 55 000 рублей и при таком снижении размера наложенного административного штрафа учитываются характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «Хорошее дело», отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, выразившиеся в полном признании вины, частичном устранении допущенных нарушений на момент рассмотрения жалобы, а также привлечение к административной ответственности впервые.
Указанный размер наказания, по мнению судьи, обеспечит реализацию задач административной ответственности и будет являться разумным и справедливым и в соответствии со статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отвечать целям административного наказания, которое применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.
Доказательств тяжелого финансового положения, не позволяющего виновному уплатить административный штраф в вышеуказанном размере, судье не предоставлено.
Наличие договоров об открытии кредитных линий с различным лимитом выдачи от 1 130 000 рублей до 301 782 594,11 рублей не свидетельствует о тяжелом финансовом положении юридического лица, а, напротив, подтверждают обратное, поскольку ООО «Хорошее дело» получило довольно значительные кредиты в банке, что возможно только при подтверждении платежеспособности заемщика, а какой-либо информации о наличии задолженности по кредитным обязательствам в материалах дела не имеется.
Кроме того, представленные требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов №№ 393237, 393265, 2790, 38418, 393261, 3407, 393204, 392801 не принимаются судьей во внимание в подтверждение тяжелого финансового положения юридического лица, т.к. сами по себе требования налогового органа об уплате налога и пеней в срок до 15, 17, 24, 27 и 29 августа 2018 года соответственно также не указывают об ухудшении финансового положения ООО «Хорошее дело» и как следствие, заведомой невозможности исполнения обязательств, основанных на законодательстве о налогах и сборах. При этом сведения о полном составе и количестве имущества, принадлежащего юридическому лицу, размере его доходов за ближайший налоговый период отсутствуют.
В соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
жалобу юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Хорошее дело» на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Мордовия Мордакина Игоря Васильевича от 02 августа 2018 года № 2822/2018/131/13/нс/6 удовлетворить.
Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Мордовия Мордакина Игоря Васильевича от 02 августа 2018 года № 2822/2018/131/13/нс/6, вынесенное в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Хорошее дело» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в части наложенного административного штрафа изменить и снизить наложенный на общество с ограниченной ответственностью «Хорошее дело» административный штраф с 70 000 (семьдесят тысяч) рублей до 55 000 (пятьдесят пять тысяч) рублей.
В остальной части указанное постановление оставить без изменения.
На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Дубёнский районный суд Республики Мордовия или непосредственно в верховный суд республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Дубёнского районного суда
Республики Мордовия (подпись) А.М. Салахутдинова
