РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Донской городской суд Тульской области в составе:
председательствующего судьи Зари А.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Ивановой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещенииДонского городского суда Тульской области гражданское дело № 2-37/2019 по исковому заявлению Муниципального учреждения «Управление по труду и социальной защите населения Администрации города Лабытнанги» к Кузнецову Александру Николаевичу, о взыскании излишне полученных сумм социального характера,
установил:
04 декабря 2018 года представитель Муниципального учреждения «Управление по труду и социальной защите населения Администрации города Лабытнанги»обратился в суд с исковым заявлением к Кузнецову Александру Николаевичу о взыскании излишне полученных сумм социального характера.
Просит взыскать с Кузнецова Александра Николаевича излишне полученную сумму социального характераза жилье и коммунальным выплатам в сумме 36526,67 руб., пособие неработающим пенсионерам в сумме 64 000 руб., материальную помощь в денежном выражении к памятным датам истории в сумме 5 000 руб.
В обоснование заявленных требований указал, что Кузнецов А.Н., с 01.08.2012 по 01.12.15 г. состоял на учете в муниципальном учреждении «Управление по труду и социальной защите населения Администрации города Лабытнанги» в качестве получателя мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде жилищно-коммунальной выплаты по категории «Инвалид 2 группы».19.07.2012 года, от представителя Кузнецова А.Н., Мармуз В.Г.,действующей по доверенности от 26.06.2012 года серии <данные изъяты>, удостоверенной нотариусом <данные изъяты> нотариального округа <данные изъяты> области <данные изъяты>., в Управление поступило заявление от 19.07.2012 года, зарегистрированное под № <данные изъяты> о постановке на учет и предоставление ЖКВ по категории «Инвалид» с необходимым пакетом документов.
Указывает, что решением Управления от 19.07.2012 № <данные изъяты> Кузнецову А.Н. установлены меры социальной поддержки с 01.08.2012 г. (бессрочно).Решением Управления от 15.11.2015 г. Кузнецову А.Н. назначена мера социальной поддержки: «Возмещение расходов оплаты жилья, коммунальных услуг, топлива (ЖКВ) с периодом начисления ежемесячно; Решением Управления от 01.12.2013 г. Кузнецову А.Н. назначена мера социальной поддержки: «Материальная помощь в денежном выражении к памятным датам истории с 01.12.2013 г.
23.07.2013 г. в Управление поступило заявление от 23.07.2013 г. от представителя Кузнецова А.Н., Мармуз В.Г., действующей по доверенности о предоставлении пособия неработающим пенсионерам и инвалидам, зарегистрированное № <данные изъяты>, на основании чего, 02.08.2013 года принято решение № <данные изъяты> о предоставлении ежемесячного пособия неработающим пенсионерам и инвалидам, проживающим в ЯНАО, в соответствии с которым ответчику назначено ежемесячное пособие с 23.07.2012 г.
Истец заявляет, что меры социальной поддержки (ЖКВ, материальная помощь в денежном выражении к памятным датам истории, ежемесячное пособие неработающим пенсионерам и инвалидам, проживающим в ЯНАО) ответчику в период с 01.04.2013 год по 01.12.2015 год выплачивались путем перечисления денежных средств на расчетный счет, указанный в заявлениях о предоставлении ЖКВ от 19.07.2012 г., в предоставлении пособия неработающим пенсионерам и инвалидам от 23.07.2012г.
При подаче заявления от 19.07.2012 г. Кузнецов А.Н. принял на себя обязательство сообщать в десятидневный срок в орган социальной защиты населения об обстоятельствах, влияющих на изменение объема предоставляемых мер социальной поддержки, а также об обстоятельствах, влекущих прекращение предоставления мер социальной поддержки, о чем свидетельствует подпись представителя Мармуз В.Г. в заявлении.
Утверждает, что 24.11.2015 г. в адрес Управления поступила справка ООО «<данные изъяты>» о том, что Кузнецов А.Н., снят с регистрационного учета по месту жительства 20.03.2013 г. по решению суда, на основании чего, Управлением принято решение от 30.11.2015 года № <данные изъяты> о прекращении предоставления государственной услуги с 01.04.2013 года по льготной категории «Инвалид 2 группы» по причине: утрата права на получение государственной услуги (выезд за пределы г.Лабытнанги).
Полагает, что в связи с несообщением в Управление о снятии с регистрационного учета по месту жительства в городе Лабытнанги с 20.03.2013 г. ответчиком были излишне получены социальные выплаты: ЖКВ в сумме 36526,67 руб., пособие неработающим пенсионерам в сумме 64 000 руб., материальная помощь в денежном выражении к памятным датам истории в сумме 5 000 руб.
Истец заявляет, что Управлением вынесены распоряжение об удержании переплаты, а также о приостановлении (снятии) ежемесячного пособия с ответчика.
01.04.2016 г. в адрес Кузнецова А.Н. направлено письмо с уведомлением о прекращении указанных выплат и требование о внесении в Кассу Управления излишне начисленных выплат до 31.05.206 года. Повторное письмо было направлено 15.01.2018 г. со сроком оплаты до 28.02.2018 г., однако ответчик не отреагировал.
Истец отмечает, что узнал о нарушении порядка выплаты и социальной поддержки 24.11.2015 г., таким образом, полагает, что срок исковой давности истекает 24.11.2018 г., на основании чегопросит суд взыскать с Кузнецова Александра Николаевича. 28.05.1944 года рождения в свою пользу излишне выплаченные социальные выплаты: жилищно-коммунальная выплата в сумме 36 526,67 руб., пособие неработающим пенсионерам в сумме 64 000 руб., материальная помощь в денежном выражении к памятным датам истории в сумме 5 000 руб.
Представитель истцаМуниципального учреждения «Управление по труду и социальной защите населения Администрации города Лабытнанги»в судебное заседание не прибыл, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, представил заявлении о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования просил удовлетворить в полном объеме, по доводам, изложенным в иске.
Ответчик Кузнецов А.Н., в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом,причину не явки в суд не сообщил, возражений не представил.
Исходя из положений ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковое заявление Муниципального учреждения «Управление по труду и социальной защите населения Администрации города Лабытнанги»к Кузнецову Александру Николаевичу о взыскании излишне полученных сумм социального характераподлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статье 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).
Согласно п.2 ст.1 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 01.12.2015 № 116-ЗАО «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ямало-Ненецком автономном округе отдельными государственными полномочиями Российской Федерации по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям населения и прекращении осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ямало-Ненецком автономном округе отдельного государственного полномочия Российской Федерации» органы местного самоуправления городских округов в Ямало-Ненецком автономном округе наделяются отдельными государственными полномочиями Российской Федерации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, установленных статьей 17 Федерального закона № 181-ФЗ.
Согласно п. 4.2 Положения о муниципальном учреждении «Управление по труду и социальной защите населения Администрации города Лабытнанги», утвержденного Решением Городской Думы муниципального образования город Лабытнанги от 20.05.2015 № 87, Управление осуществляет отдельные государственные полномочия, предусмотренные Законом автономного округа от 01.12.2015 № 116-ЗАО «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ямало-Ненецком автономном округе отдельными государственными полномочиями Российской Федерации попредоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям населения и прекращении осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ямало-Ненецком автономном округе отдельного государственного полномочия Российской Федерации».
На территории Ямало-Ненецкого автономного округа действует Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 03.11.2006 № 62-ЗАО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ямало-Ненецком автономном округе (далее-Закон ЯНАО № 62-ЗАО), которым установлены меры социальной поддержки для отдельных категорий граждан, постоянно проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе.
Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 29.09.2014 № 756-П утвержден административный регламент департамента социальной защиты населения Ямало-Ненецкого автономного округа по предоставлению государственной услуги «Предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг ( далее –Регламент № 756-П).
В соответствии с п.1.2.13 Регламента № 756-П государственная услуга «Предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг» предоставляется физическим лицам (либо их уполномоченным представителям) из числа инвалидов I,II,III групп.
На территории Ямало-Ненецкого автономного округа действует Постановление Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 25.09.2008 № 97-ПГ «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг» (далее –Постановление № 97-ПГ).
Согласно п.5 Постановления № 97-ПГ граждане подают письменное заявление о предоставлении ЖКВ в органы социальной защиты населения по месту жительства на территории автономного округа.
В соответствии с п.9 ч. 1 ст. 13 Закона ЯНАО№ 62-ЗАО в дополнение к мерам социальной поддержки, установленным федеральным законодательством, предоставляется пособие неработающим инвалидам, имеющим стаж работы на территории автономного округа не менее 10 календарных лет, в размере, установленном постановлением Правительства автономного округа.
Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25.12.2013 № 1148-П утвержден Порядок предоставления ежемесячного пособия неработающим пенсионерам и инвалидам (далее-Порядок № 1148-П).
Согласно п.2.1 Порядка № 1148-П право на получение ежемесячного пособия имеют следующие граждане, постоянно проживающие в Ямало-Ненецком автономном округе по месту жительства:
а) неработающие пенсионеры-женщины, достигшие возраста 50 лет и старше, мужчины, достигшие возраста 55 лет и старше, имеющие стаж работы на территории автономного округа не менее 15 календарных лет, из числа граждан Российской Федерации;
б) неработающие инвалиды, имеющие стаж работы на территории автономного округа не менее 10 календарных лет, из числа граждан российской Федерации, постоянно проживающих в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства.
Постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 21.12.2006 № 599-А утвержден Порядок оказания государственной социальной помощи в Ямало-Ненецком автономном округе» (далее – Порядок № 599-А).
В соответствии с п.7.1 Порядка № 599-А материальная помощь к датам истории предоставляется гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории автономного округа и состоящим на первое число месяца выплаты материальной помощи к дате истории (на 1 января, 1 февраля, 1 апреля, 1 мая, 1 сентября, 1 ноября, 1 декабря) на учете в органах социальной защиты населения.
Согласно пункту 7.2 Порядка № 599А право на материальную помощь к датам истории устанавливается органами социальной защиты населения на основании документов, имеющихся в личном деле получателя социальных выплат, предоставляется ежемесячно.
В судебном заседании установлено и подтверждается исследованными материалами дела, следующие обстоятельства:Кузнецов Александр Николаевич, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», с 01.08.2012 по 01.12.2015 г. состоял на учете в муниципальном учреждении «Управление по труду и социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде жилищно-коммунальной выплаты по категории «Инвалид 2 группы».
Материалы дела содержат сведения о том, что 19.07.2012 года, от представителя Кузнецова А.Н., Мармуз В.Г., действующей по доверенности от 26.06.2012 года <данные изъяты> удостоверенной нотариусом <данные изъяты> нотариального округа <данные изъяты> области <данные изъяты>., в Управление поступило заявление, зарегистрированное под № <данные изъяты>, о постановке на учет и предоставление ЖКВ по категории «Инвалид» Кузнецову А.Н. с необходимым пакетом документов.
В соответствии с п.5 Постановления № 97-ПГ решение о предоставлении ЖКВ принимается органом социальной защиты населения не позднее чем через 10 дней со дня приема заявления со всеми документами.
Материалы дела содержат: копию Решения от 19.07.2012 № <данные изъяты>, которым Кузнецову А.Н. установлены меры социальной поддержки с 01.08.2012 года (бессрочно); копию Решения от 20.07.2012 о назначении Кузнецову А.Н. меры социальной поддержки: «Возмещение расходов оплаты жилья, коммунальных услуг и топлива (ЖКВ)» с периодом начисления: ежемесячно с 01.08.2012 (бессрочно) в размере 1143,32 руб.; распоряжение от 10.07.2013 г. об установлении размера ежемесячной ЖКВ: с 01.02.2013 г. в размере 1122,79 руб., с 01.07.2013 г. в размере 1150,26 руб.; копию Распоряжения от 30.01.2014 об установлении Кузнецову А.Н. размера ежемесячной ЖКВ: с 01.01.2014 г. в размере 1138,10 руб.,копию Распоряжения Управления от 04.02.2015 об установлении размера ежемесячной ЖКВ с 01.07.2014 г. в размере 1040,26 руб., с 01.01.2015 г. в размере 1148,76 руб., а также копию Решения от 15.11.2015 г., согласно которой Кузнецову А.Н. назначена мера социальной поддержки: «Возмещение расходов оплаты жилья, коммунальных услуг, топлива (ЖКВ) с периодом начисления ежемесячно с 01.10.2015 г. в размере 980,28 руб., копию Решения Управления от 01.12.2013 г. о назначении Кузнецову А.Н. меры социальной поддержки: «Материальная помощь в денежном выражении к памятным датам истории с 01.12.2013 г. в размере 1000 руб., ко Дню Инвалидов.
Как следует из заявления представителя Мармуз В.Г., действующей по доверенности, Кузнецов А.Н. обратился за предоставлением ему пособия как неработающему пенсионеру и инвалиду,проживающему в ЯНАО, на основании чего, 02.08.2013 г. Управлением принято решение № <данные изъяты> о назначении Кузнецову А.Н. соответствующего ежемесячного пособия с 23.07.2012 г.
Судом установлено, что меры социальной поддержки (ЖКВ, материальная помощь в денежном выражении к памятным датам истории, ежемесячное пособие неработающим пенсионерам и инвалидам, проживающим в ЯНАО) ответчику в период с 01.04.2013 год по 01.12.2015 год выплачивалось путем перечисления денежных средств на расчетный счет, указанный в заявлениях о предоставлении ЖКВ от 19.07.2012 г., в предоставлении пособия неработающим пенсионерам и инвалидам от 23.07.2012г., что подтверждают: справка от 22.11.2018 № 3007, №<данные изъяты>, копии платежных поручений, выписки из списков «(104) Ежемесячное пособие неработающим пенсионерам и инвалидам, проживающим в ЯНАО «за период с апреля 2013 года по ноябрь 2015 г., выписки из списков «(104) возмещение расходов оплаты жилья и коммунальных услуг и топлива (ЖКВ)» за период с апреля 2013 г. по ноябрь 2015 г.; выписки из списков «(104) Материальная помощь в денежном выражении к памятным датам истории» за период с сентября 2013 по октябрь 2015 г.
Как следует из п.п. «а» п.5-2 Постановления № 97-ПГ, п.3.15.1 Регламента № 756-П-предоставление ЖКВ прекращается в связи с выездом на постоянное место жительства за пределы автономного округа, при этом, согласно п.5-2 Постановления № 97-ПГ, абз.2 п.3.16 Регламента № 756-П-прекращение выплаты производится с первого числа месяца, следующего за месяцем наступление обстоятельств, влекущих прекращение выплаты.
Как следует из п.4.8 Порядка № 1148-П прекращение выплаты ежемесячного пособия производится в случаях:
а) выезда на постоянное место жительство за пределы автономного округа.
В соответствии с п.4.9 Порядка № 1148-П прекращение выплаты ежемесячного пособия производится с 1 числа месяца, следующего за месяцем наступления обстоятельств, предусмотренных п. 4.8 настоящего Порядка.
В соответствии с п.8.3 Порядка № 599-А оказание государственной социальной помощи прекращается в связи с выездом на постоянное место жительство за пределы автономного округа.
В соответствии с п.8.4 Порядка № 599-А прекращение оказания государственной социальной помощи производится с 1-го числа, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, указанные в пункте 8.3 настоящего Порядка.
Согласно справки ООО «<данные изъяты>», поступившей в адрес Управления 24.11.2015 года Кузнецов А.Н., снят с регистрационного учета по месту жительства 20.03.2013 года по решению суда.
При подаче заявления от 19.07.2012 г. Кузнецов А.Н. принял на себя обязательство сообщать в десятидневный срок в орган социальной защиты населения об обстоятельствах, влияющих на изменение объема предоставляемых мер социальной поддержки, а также об обстоятельствах, влекущих прекращение предоставления мер социальной поддержки, о чем свидетельствует подпись представителя Мармуз В.Г. в заявлении. Данная обязанность ответчиком не исполнена, доказательств обратного ответчиком не представлено.
Материалы дела содержат решение от 30.11.2015 г. № <данные изъяты> о прекращении предоставления государственной услуги с 01.04.2013 г. по льготной категории «Инвалид 2 группы» по причине: утрата права на получение государственной услуги (выезд за пределы г.Лабытнанги), распоряжение от 01.12.2015 г. об удержании переплаты по возмещению расходов оплаты жилья, коммунальных услуг и топлива (ЖКВ) с Кузнецова А.Н. в размере 36 526,67 руб., за период с 01.04.2013 по 30.11.2015 г.; распоряжение от 31.03.2016 г. № <данные изъяты> об удержании переплаты по: «Материальная помощь в денежном выражении к памятным даты истории» с Кузнецова А.Н. в размере 5000 руб., распоряжение от 25.11.2015 № <данные изъяты> на приостановление (снятие) ежемесячного пособия неработающим пенсионерам и инвалидам, проживающим в ЯНАО с Кузнецова А.Н. в размере 64 000 руб.
Таким образом, судом установил, что Кузнецову Александру Николаевичу, ДД.ММ.ГГГГ рождения, излишне выплачены социальные выплаты по ЖКВ в сумме 36526,67 руб., пособие неработающим пенсионерам в сумме 64 000 руб., материальная помощь в денежном выражении к памятным датам истории в сумме 5 000 руб.,сведений о возврате денежной суммы истцу в деле не имеется.
Сведений о том, что Кузнецов А.Н. добровольно исполнил требования, направленные истцом в его адрес 01.04.2016 года, а именно: письмо с уведомлением о прекращении указанных выплат и требование о внесении в Кассу Управления излишне начисленных выплат до 31.05.2006 года, а также повторным письмом, направленным истцом в адрес ответчика 15.01.2018 года со сроком оплаты до 28.02.2018 г., в материалах дела не содержится.
При этом, суд учитывает, что в соответствии с частью 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса, в соответствии с которым, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
Согласно справки ООО «<данные изъяты>», поступившей в адрес Управления 24.11.2015 года Кузнецов А.Н., снят с регистрационного учета по месту жительства 20.03.2013 года по решению суда. Таким образом, истец узнал о нарушении порядка выплаты социальной поддержки Кузнецову А.Н. 24.11.2015 года.
Днем обращения в суд считается день, когда исковое заявление сдано в организацию почтовой связи либо подано непосредственно в суд, в том числе путем заполнения в установленном порядке формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет».
Согласно почтовому конверту, истец -Муниципальное учреждение «Управление по труду и социальной защите населения Администрации города Лабытнанги», 22.11.2018 г. сдал в организацию почтовой связи исковое заявление, адресованное в Донской городской суд Тульской области, о взыскании с ответчика задолженности, т.е.в пределах срока исковой давности.
Таким образом, исковые требования Муниципального учреждения «Управление по труду и социальной защите населения Администрации города Лабытнанги» подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.173, 194-198 ГПК РФ, суд,
решил:
исковые требования Муниципального учреждения «Управление по труду и социальной защите населения Администрации города Лабытнанги» к Кузнецову Александру Николаевичу о взыскании излишне полученных сумм социального характера, удовлетворить в полном объеме.
Взыскать с Кузнецова Александра Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживающего по <адрес>, в пользу Муниципального учреждения «Управление по труду и социальной защите населения Администрации города Лабытнанги» незаконно полученное пособие по ЖКВ в сумме 36526,67 ( тридцать шесть тысяч пятьсот двадцать шесть) руб. 67 коп., пособие неработающим пенсионерам в сумме 64 000 (шестьдесят четыре тысячи) руб., материальная помощь в денежном выражении к памятным датам истории в сумме 5 000 (пять тысяч) руб.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Донской городской суд Тульской области в течение одного месяца.
Председательствующий А.В. Заря
