Дивеевский районный суд Нижегородской области Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru) Вернуться назад
Дивеевский районный суд Нижегородской области — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
Дело № 2-603/2011
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
с.Дивеево. ДД.ММ.ГГГГ
Дивеевский районный суд Нижегородской области в составе:
председательствующего – судьи Нагайцева А.Н.,
при секретаре Масловой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дивеевского района о признании незаконным бездействия администрации Сатисского сельского поселения Дивеевского района Нижегородской области, возложении обязанности внести изменения в должностную инструкцию специалиста по бухгалтерскому учету,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Дивеевского района обратился в суд с заявлением в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц и просит:
1.Признать незаконным бездействие администрации Сатисского сельского поселения Дивеевского района Нижегородской области, выразившееся в невнесении изменений в должностную инструкцию специалиста по бухгалтерскому учету;
2.Обязать администрацию Сатисского сельского поселения Дивеевского района Нижегородской области внести изменения в должностную инструкцию специалиста по бухгалтерскому учету.
Прокурор обосновывает свои требования следующим образом:
Прокуратурой Дивеевского района проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной службе, противодействии коррупции в части соблюдения установленной законом обязанности представлять сведения о доходах муниципальными служащими Дивеевского муниципального района.
В ходе проверки должностных инструкций муниципальных служащих Сатисской сельской администрации было установлено, что должностной инструкцией специалиста по бухгалтерскому учету, утвержденной главой Сатисской сельской администрации Чукриным А.В. 01.01.2009г., на соответствующего муниципального служащего администрации не возложены обязанности по соблюдению ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой.
Кроме того, в указанной должностной инструкции не предусмотрена обязанность муниципального служащего уведомлять работодателя о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения.
Отсутствие в должностной инструкции муниципального служащего указанных выше обязанностей противоречит требованиям действующего законодательства и, в соответствии с п.13 ст.8 Закона Нижегородской области «О противодействии коррупции в Нижегородской области» от 7 марта 2008г. №20-З, образует коррупциогенный фактор.
В судебном заседании помощник прокурора Дивеевского района Вагин С.В. требования прокурора поддержал в полном орбъеме.
Представитель администрации Сатисского сельского поселения Дивеевского района в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, поэтому суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие на основании ч.2 ст.257 ГПК РФ.
Заслушав помощника прокурора, изучив письменные материалы дела, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.11 ТК РФ на государственных гражданских служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной гражданской службе и муниципальной службе.
Согласно ст.12 Федерального закона от 02.03.2007г. №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальный служащий обязан: исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией; соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами; сообщать представителю нанимателя (работодателю) о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта.
Статьей 13 Федерального закона от 02.03.2007г. №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» установлен перечень ограничений, связанных с муниципальной службой.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» под конфликтом интересов на государственной или муниципальной службе в настоящем Федеральном законе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) государственного или муниципального служащего влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных (служебных) обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью государственного или муниципального служащего и правами и законными интересами граждан, организаций, общества или государства, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам граждан, организаций, общества или государства.
В соответствии со ст.11 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» государственный или муниципальный служащий обязан принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов. Государственный или муниципальный служащий обязан в письменной форме уведомить своего непосредственного начальника о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно. Представитель нанимателя, если ему стало известно о возникновении у государственного или муниципального служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, обязан принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов.
В материалах дела имеется копия должностной инструкции специалиста по бухгалтерскому учету Сатисской сельской администрации из которой видно, что в нее действительно не включены указанные прокурором обязанности.
Не включение в должностную инструкцию запретов и ограничений для должностного лица, а также обязанности по предоставлению работодателю информации о возникновении (наличии) препятствий для исполнения возложенных на него обязанностей и реализации предоставленных прав, в том числе о конфликте интересов, нарушен установленный п.4 ст.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» принцип неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным бездействие администрации Сатисского сельского поселения Дивеевского района Нижегородской области, выразившееся в невнесении изменений в должностную инструкцию специалиста по бухгалтерскому учету;
Обязать администрацию Сатисского сельского поселения Дивеевского района Нижегородской области внести изменения в должностную инструкцию специалиста по бухгалтерскому учету.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца.
Судья А.Н.Нагайцев
