к делу № 2а-2526/20 23RS0014-01-2020-003621-11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
26 ноября 2020 года ст. Динская Краснодарского края
Динской районный суд Краснодарского края в составе:
судьи Погорелова В.В.
при секретаре Смирновой В.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Сивоконенко Д.С. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> и Администрации МО <адрес> о признании решения незаконным решения об отказе в осуществлении кадастрового учета и государственной регистрации права,
У С Т А Н О В И Л:
Истец обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> и Администрации МО <адрес> о признании решения незаконным решения об отказе в осуществлении кадастрового учета и государственной регистрации права.
В обоснование требований истец указал, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 2020 кв.м., с категорией земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: зеленые насаждения по адресу: <адрес>.
Планируя начать осваивать земельный участок, он осуществил строительство нежилого здания - вспомогательного назначения, которое построено для необходимости хранения различного инвентаря и т.п.
Имея намерения оформить построенное нежилое здание - вспомогательного назначения, он обратился к кадастровому инженеру для подготовки технического плана.
Кадастровым инженером был подготовлен технический план на основании декларации об объекте недвижимого имущества, так как согласно пункта 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №190-ФЗ (в редакции) выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.
Динским отделом Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ ему выписано Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права.
А впоследствии Динским отделом Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ подготовлено решение об отказе в государственной регистрации
Административный истец, его представитель, представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явились, просили суд рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель административного ответчика - представитель Администрации МО <адрес> представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствии. Также предоставила суду возражения на исковые требования.
В соответствии со 150 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие сторон.
Изучив исковое заявление, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему:
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Из анализа приведенных норм права следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействия) незаконными необходимо наличие двух условий - несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
Рассматривая заявленные административные исковые требования по существу, суд исходит из следующего.
Как следует из материалов дела, на основании договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ, Сивоконенко Д.С. является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 2020 кв.м., с категорией земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: зеленые насаждения по адресу: <адрес>.
Указанный договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке, что подтверждается регистрационной записью № от ДД.ММ.ГГГГ пода.
Согласно сведениям ИСОГД земельный участок расположен в территориальной зоне Р: зоне рекреационного назначения.
Данная территориальная зона утверждена Правилами землепользования и застройки Первореченского сельского поселения <адрес>, утвержденных решением Совета Динского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№ (в редакции).
Из административного иска следует, что планируя начать осваивать земельный участок, административный истец осуществил строительство нежилого здания - вспомогательного назначения, которое построено для необходимости хранения различного инвентаря и т.<адрес> намерения оформить построенное нежилое здание - вспомогательного назначения, административный истец обратился к кадастровому инженеру для подготовки технического плана.
Кадастровым инженером был подготовлен технический план на основании декларации об объекте недвижимого имущества, так как согласно пункта 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №190-ФЗ (в редакции) выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.
Динским отделом Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ истцу выписано Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права.
А впоследствии Динским отделом Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ подготовлено решение об отказе в государственной регистрации, в связи с тем, что представленный технический план подготовлен на основании декларации об объекте недвижимости, поэтому, подготовка технического плана на основании декларации об объекте недвижимости противоречит Требованиям к его подготовке утвержденных Приказом Министерства экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.
Согласно определения Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ВАС - №12 года, критерием для отнесения строений и сооружений к вспомогательным является наличие на земельном участке основного здания, строения или сооружения, по отношению к которому новое строение или сооружение выполняет вспомогательную функцию. Исходя из позиции Верховного Суда РФ (определение от ДД.ММ.ГГГГ№-ЭС 15-1282) вспомогательные объекты предназначены только для обслуживания основного объекта.
Иных лиц, оспаривающих наши права на созданный объект, не имеется.
По вышеуказанным причинам административный истец не может поставить на государственный кадастровый учет и зарегистрировать свое право на нежилое здание - вспомогательного назначения в Управлении Росреестра по <адрес>.
Учитывая, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации), споры об осуществлении этих прав, соединенные с требованиями о признании недействительными (незаконными) ненормативных актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, и являющихся основанием их возникновения, а также споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или превращению гражданских прав и обязанностей, подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.
Таким образом, суд считает необходимым обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> устранить нарушение прав административных истца путем осуществления постановки на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое Сивоконенко Д.С. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> и Администрации МО <адрес> о признании решения незаконным решения об отказе в осуществлении кадастрового учета и государственной регистрации права - удовлетворить.
Признать незаконным решение (сообщение) об отказе в государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ№, подготовленное Динским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.
Обязать административного ответчика осуществить постановку на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности за Сивоконенко Д.С. на объект недвижимости - здание, назначение: нежилое, наименование: нежилое, общей площадью 51,7 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.
Осуществить постановку на государственный кадастровый учет объекта недвижимости - здание, назначение: нежилое, наименование: нежилое, общей площадью 51,7 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, в соответствии с техническим планом от ДД.ММ.ГГГГ, выполненном кадастровым инженером — Борисовым В.И., № квалификационного аттестата кадастрового инженера №, № регистрации в государственном реестре лиц, осуществляющих кадастровую деятельность: №.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Динской районный суд <адрес>.
Судья Погорелов В.В.
