23RS0014-01-2021-000182-62
Дело № 2-911/2021
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ст. Динская Краснодарского края 24 мая 2021 год
Динской районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Вишневецкой М.В.
при секретаре Алтуховой А.В.
с участием представителя истца Парфеновой А.О., действующей на основании доверенности,
представителя ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> – Лавровой В.В., действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вендиной Л.А. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о перерасчете размера пенсии,
установил:
Вендина Л.А. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о перерасчете размера пенсии.
В обоснование заявленных требований истец указала, что является получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с письменным заявлением о включении в подсчет стажа периодов ухода за детьми: ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения и перерасчета страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ – с даты вступления в силу Закона № 400-ФЗ.
На основании поступившего ответа от ДД.ММ.ГГГГ №В392/398, 409-08/429 из Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> следует, что в документах пенсионного дела имеются копии свидетельств о рождении детей: Вендиной Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Вендина Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с чем у истца имеется право на перерасчет пенсии в соответствии с ч. 2 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», связанный с заменой периодов работы «нестраховыми» периодами ухода за детьми до полутора лет, который приведет к увеличению индивидуального коэффициента, но для этого необходимо обратиться в Управление пенсионного фонда с заявлением о перерасчете. Также на основании данного ответа сообщается, что в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 23 Закона № 400-ФЗ перерасчет пенсии производится по заявлению пенсионера с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете страховой пенсии.
С указанными доводами истец не согласна, поскольку пенсия ей была установлена в 2014 году. До ДД.ММ.ГГГГ трудовые пенсии исчислялись по нормам Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Начиная с ДД.ММ.ГГГГ исчисление и выплата страховых пенсий производится в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Данный закон изменяет порядок начисления страховой части пенсии и добавляет к уже имеющимся условиям новые. На размер пенсии влияют дополнительные параметры. Одним из них теперь является количество детей у женщины – пенсионерки, то есть учитываются периоды ухода за этими детьми. Эта часть декретного отпуска от рождения ребенка до достижения им определенного возраста, все это время мать не работает и поэтому этот период не учитывался в стаже, и, следовательно, в подсчете пенсии. Оформить расчет пенсии по новым правилам и получить дополнительную прибавку за счет детей можно было после принятия закона, но сам Пенсионный фонд начал сообщать о такой возможности только летом 2017 года. Кроме того, при назначении пенсии Вендина Л.А. предоставляла оригиналы свидетельств о рождении детей, о чем в заявлении имеется отметка, а также копии свидетельств о рождении детей, заверенные специалистом Управления, имеются в выплатном пенсионном деле.
На основании изложенного, истец считает, что если новый порядок формирования пенсионных прав и расчета страховых пенсий введен с 2015 года, который позволяет повысить размер назначенной страховой пенсии некоторым пенсионерам, имеющим преимущественно «советский» стаж, путем ее перерасчета в соответствии с имеющимися нестраховыми периодами, которые у гражданина были учтены по старым правилам, через оценку пенсионных прав или исходя из стоимости страхового года, либо при совпадении их с работой учтены как страховые периоды, то перерасчет должен быть произведен с 2015 года, с даты вступления в силу нового Закона. Кроме того, необходимые для данного перерасчета документы уже имелись в распоряжении Управления пенсионного фонда в Карасунском внутригородском округе <адрес>.
Таким образом, по мнению истца, в результате неполной оценки пенсионных прав, ей Пенсионный фонд с ДД.ММ.ГГГГ недоплачивал денежные средства, которые положены на основании вышеперечисленных норм закона, в связи с этим у Управления пенсионного фонда России в <адрес> возникло неосновательное обогащение.
На основании изложенного, истец просит обязать УПФР в <адрес> включить в подсчет стажа периоды ухода за детьми: ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обязать произвести перерасчет пенсии с даты вступления в силу Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», то есть с ДД.ММ.ГГГГ, обязать выплатить денежную сумму в размере 50 000 рублей в качестве компенсации морального вреда.
В ходе рассмотрения дела судебном заседании, представитель истца Парфенова А.О., действующая на основании доверенности, в порядке ст. 39 ГПК РФ, уточнила заявленные требования в части даты, с которой необходимо осуществить перерасчет размера страховой пенсии, указав, что Вендина Л.А. обратилась с заявлением о перерасчете ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, на основании п. 2 ч. 1 ст. 23 Закона № 400-ФЗ перерасчет пенсии производится по заявлению пенсионера с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление; в остальной части требования оставила прежними.
Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ уточненные исковые требования Вендиной Л.А. к УПФР в <адрес> приняты к рассмотрению суда.
Истец Вендина Л.А. в судебное заседание не явилась, в порядке ст. 48 ГПК РФ, направила в суд своего представителя Парфенову А.О., действующую на основании доверенности, которая уточненные требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме, настаивала на том, что Вендина Л.А. обратилась в УПФР в <адрес> с заявлением о пересчете пенсии ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель УПФР в <адрес> Лаврова В.В., действующая на основании доверенности, с заявленными требованиями, как первоначальными, так и уточненными не согласилась, сославшись на доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление, просила в иске отказать, так как истец с заявлением о перерасчете страховой пенсии в УПФР в <адрес> не обращалась, до настоящего времени с заявлением соответствующим не обратилась.
Изучив доводы искового заявлении и возражения на него, выслушал представителей сторон, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, руководствуясь нормами пенсионного законодательства, регулирующими условия и порядок назначения страховой пенсии, суд приходит к выводу об оставлении требований Вендиной Л.А. без удовлетворения по следующим основаниям.
Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации государством обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ч. 2 ст. 7); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ч. 1 ст. 38).
Пенсионное обеспечение является элементом социального обеспечения граждан. Государственные пенсии в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.
Согласно правовой позиции, отраженной в Определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№-О, определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая предоставление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств.
С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Согласно п. 2 ст. 3 указанного Федерального закона страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.
В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 Закона № 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (п. 1 ст. 11 Закона № 400-ФЗ).
Перерасчет размера пенсии установлен п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», действующего с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ч. 2 ст. 23 Федерального закона «О страховых пенсиях» заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого расчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 данного закона.
В соответствии с п. 48 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» в случае совпадения по времени периодов работы и (или) иной деятельности, предусмотренных подпунктами «а» и «б» пункта 2 настоящих Правил, с иными периодами органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, при установлении пенсии в страховой стаж застрахованного лица включается (засчитывается) период, учет которого дает право на страховую пенсию и (или) на определение величины индивидуального пенсионного коэффициента в более высоком размере. Лицо, обратившееся за установлением пенсии, может указать в заявлении выбранный им для включения (зачета) в страховой стаж период.
Из приведенных нормативных положений следует, что перерасчет пенсии в сторону увеличения носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, претендующего на такой перерасчет, к которому прилагаются документы, подтверждающие право этого лица на увеличение размера пенсии.
Как установлено судом в ходе судебного разбирательства и подтверждается письменных доказательствами, Вендина Л.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», со ДД.ММ.ГГГГ.
На основании личного заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ4 года пенсия начислена без учета заработной платы по твердой норме.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление пенсионного фона в <адрес> с письменным заявлением о предоставлении справки о размере пенсии на текущую дату, выписки из пенсионного дела об учтенных периодах страхового стажа, в том числе специального, сведений о том какие периоды не были включены в расчет пенсии и основания их исключения, сведений о включении (не включении) в стаж нестраховых периодов, сведений о том, какую заработную плату учли при расчете пенсии (за какие года), расчета назначенной пенсии с указанием формулы, выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сведений о накопительной части пенсии, а также предоставить копию выплатного дела.
Данное заявление было направлено истцом по почте и рассмотрено Управлением Пенсионного фона в <адрес>.
Из представленного в материалы гражданского дела, ответа №В392/398, 409-08/429 от ДД.ММ.ГГГГ Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> следует, что Вендина Л.А. состоит на учете как получатель досрочной страховой пенсии по старости.
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ размер досрочной страховой пенсии истца по старости с учетом всех перерасчетов и индексаций, как работающему пенсионеру, составляет 7 824, 84 рубля, где фиксированная выплата – 4 383, 59 рубля, страховая пенсия – 3 441, 25 рубля. На основании личного заявления от ДД.ММ.ГГГГ пенсия исчислена без учета заработной платы по твердой норме.
По просьбе истца специалистом произведены запросы справок о заработной плате:
- №.2-7373 от ДД.ММ.ГГГГ в ГБУЗ «Лабинская центральная районная больница» МЗ КК за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
- №.2-7374 от ДД.ММ.ГГГГ в ГБУЗ «Специализированная клиническая детская инфекционная больница» за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
- №.2-7375 от ДД.ММ.ГГГГ в ГБУЗ «Мостовская центральная районная больница» МЗ КК за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (сведения о заработной плате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год имеются в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица и подтверждаются на основании данных персонифицированного учета).
При поступлении ответов на запросы будет рассмотрен вопрос о перерасчете размера страховой пенсии по старости, на основании ч. 2 ст. 18 Закона № 400-ФЗ.
Дополнительно Вендиной Л.А. сообщено, что в документах пенсионного дела имеются копии свидетельств о рождении детей: Вендиной Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Вендина Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с чем, ей разъяснено право на перерасчет размера пенсии в соответствии с ч. 2 ст. 18 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», связанный с заменой периодов работы «нестраховыми» периодами ухода за детьми до полутора лет (ч. 12 ст. 15 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»), который приведет к увеличению индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК).
Также разъяснено, что в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 23 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии производится на основании личного заявления, с 1-го числа месяца, следующего за месяцем в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии в сторону увеличения.
Кроме того, Письмом № В-392-08/423 от ДД.ММ.ГГГГ Вендиной Л.А. направлено подробное разъяснение об исчислении размера пенсии по средствам почтовой связи.
В материалы гражданского дела УПФР в <адрес> представлены иные обращения Вендиной Л.А. от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:
- заявление прокурору <адрес> о проведении проверки и принятии мер прокурорского реагирования, в связи с несогласием с действиями сотрудников ГУ УПФР в <адрес>, которое ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п. 3.5 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры РФ, утвержденной приказом Генерального прокурора РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, ч. 3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан РФ» было направлено для рассмотрения в порядке ведомственного контроля в ГУ УПФР в <адрес>;
- жалоба в Отделение ПФР по <адрес> с просьбой обязать УПФР в <адрес> осуществить запрос справок о заработной плате за периоды ее работы, согласно трудовой книжке, после поступления справок о заработной плате произвести перерасчет начисляемой страховой пенсии со ДД.ММ.ГГГГ год, которая ДД.ММ.ГГГГ была направлена в УПФР в <адрес> для рассмотрения обращения.
Часть 1 ст. 56 ГПК РФ определяет, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательств обращения истца в ГУ УПФР в <адрес> с заявлением о включении в подсчет стажа периодов ухода за детьми и перерасчете пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по данному основанию, Вендиной Л.А., вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ, не представлено суду.
Ввиду изложенного к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении спора, связанного с перерасчетом пенсии, относятся: факт обращения лица, получающего пенсию, с заявлением в пенсионный орган о перерасчете размера пенсии с документами, подтверждающими право лица, получающего пенсию, на перерасчет указанной пенсии в сторону увеличения; наличие или отсутствие ошибки органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, при установлении и (или) выплате пенсии.
Из смысла приведенных правовых норм следует, что пенсионные правоотношения носят заявительный характер, возникают на основании письменного заявления гражданина, обращающегося за назначением, перерасчетом пенсии, предоставляющего необходимые документы.
Таким образом, вышеуказанные положения Закона предусматривают, что заявление о перерасчете размера пенсии либо ее части принимается только при одновременном предоставлении всех необходимых документов. Соответственно определяется и день перерасчета пенсии - в зависимости от даты приема заявления со всеми необходимыми документами, подтверждающими наличие основания для проведения перерасчета.
Поскольку судом достоверно установлено, что на момент обращения истца с исковыми требованиями в суд с заявлением о перерасчете пенсии и включении периода отпуска по уходу за детьми в страховой стаж, в пенсионный орган с соответствующим заявлением истец не обращалась, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет размера пенсии.
Согласно Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина как высшая ценность являются непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием (ст.ст. 2 и 18); каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (ч. 1 ст. 46).
Провозглашенное в ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации право на судебную защиту, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека и одновременно выступает гарантией всех других прав и свобод. Из частей 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи со статьей 19 (часть 1), закрепляющей равенство всех перед законом и судом, следует, что конституционное право на судебную защиту предполагает не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты в форме эффективного восстановления нарушенных прав и свобод в соответствии с законодательно закрепленными критериями.
При таких обстоятельствах ответчик право истца на перерасчет размера страховой пенсии не нарушал, и возложение на него судом обязанности произвести перерасчет пенсии противоречит требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Разрешая требования истца о взыскании компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.
Статья 1099 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса. Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда.
Согласно ст. 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические и нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающие на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимание обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.
В соответствии со ст. 1100 Гражданского кодекса РФ, компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда: вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности; вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ; вред причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию; в иных случаях, предусмотренных законом.
Согласно ст. 1101 Гражданского кодекса РФ, компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
Таким образом, взыскание компенсации морального вреда, согласно ст. 151 Гражданского кодекса РФ, возможно в случае нарушения личных неимущественных прав истца.
Доводы истца о нарушении ее прав действиями ответчика своего подтверждения не нашли, материалы дела таких доказательств не содержат.
Частью 3 ст. 2 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.
В п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда, исходя из положений п. 2 ст. 1099 Гражданского кодекса РФ, не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.
Оценивая собранные доказательства в совокупности с установленными фактическими обстоятельствами, суд приходит к выводу о необоснованности исковых требований о возмещении морального вреда, в связи с чем, в удовлетворении иска в части взыскания компенсации морального вреда истцу следует также отказать, учитывая, что иных оснований, предусмотренных законом, для возмещения компенсации морального вреда в пользу истца с ответчика, судом также не установлено.
При таких обстоятельствах суд считает, что заявленные Вендиной Л.А. требования подлежат оставлению без удовлетворения в полном объеме, как необоснованные.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Вендиной Л.А. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о перерасчете размера пенсии - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Динской районный суд <адрес>.
Решение в окончательной форме принято – ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Динского районного суда
<адрес> подпись Вишневецкая М.В.
