Дело № 2а-2602/2019 23RS0014-01-2019-003335-77
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
ст. Динская Краснодарского края 14 августа 2019 года
Динской районный суд Краснодарского края в составе:
Судьи Погорелова В.В.,
при секретаре Безвестной А.Е.
с участием административного истца Пряхина О.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Пряхина О.Ю. к судебному приставу-исполнителю Динского РОСП УФССП по <адрес> Киричек Ю.С., судебному приставу-исполнителю Динского РОСП УФССП по <адрес> Пименовой А.С., старшему судебному приставу-исполнителю Динского РОСП УФССП по <адрес> Козленок Г.Г. и УФССЕП России по <адрес> о признании бездействия незаконными,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с административным иском к ответчикам о признании бездействия незаконным, в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем районного отдела судебных приставов Управления ФССП по <адрес> на основании исполнительного документа исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Динским районным судом, предмет исполнения: алименты в размере 1 000 рублей ежемесячно на каждого ребенка, в отношении должника Бирюковой Л.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в пользу взыскателя: опекуна, возбуждено исполнительное производство №.
Согласно Постановлению главы муниципального образования <адрес>№ от 02 07.2007 « О передаче Бирюкова А.Г. в приемную семью Пряхина О.Ю.», опекуном Бирюкова А.Г. является административный истец, следовательно, и взыскателем.
В период исполнительного производства, длящегося на протяжении 146 месяцев, в его пользу алименты не взысканы.
Ознакомившись ДД.ММ.ГГГГ с материалами исполнительного производства, он обнаружил, что за время ведения исполнительного производства, с должника взыскано лишь 4 500 рублей. Между тем, действий по описи и изъятию личного имущества не произведено. Взыскание на заработную плату должника также не наложено. Индексация подлежащих взысканию алиментов, в нарушение ч. 1 ст. 117 Семейного кодекса РФ и ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебными приставами-исполнителями не проводилась ни разу в течение длительного времени не принималось никаких мер по исполнению решения суда и взысканию алиментов с должника.
ДД.ММ.ГГГГ им, в адрес судебного пристава-исполнителя были отправлены заявления о расчете задолженности по алиментам, об индексации алиментов, о выдаче справки о размере взысканных алиментных платежей за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. До настоящего времени ответа на мои заявления не поступило.
При ознакомлении с материалами исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ, в материалах было обнаружено только постановление о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ. Никаких документов, подтверждающих отправку ответов, так же не было.
ДД.ММ.ГГГГ им в адрес старшего судебного пристава <адрес> отдела судебных приставов Управления ФССП по Краснодарскому краю Козленок Г.Г. направлена жалоба на бездействия судебного пристава-исполнителя, ответа на которую до настоящего времени не поступило.
При ознакомлении с материалами исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ в материалах ответа на его жалобу и подтверждающих документов об отправке ответа так же не было.
ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес прокурора <адрес> отправлена жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя Пименову А.С.
ДД.ММ.ГГГГ им получен ответ, от заместителя начальника Динского РОСП заместителя старшего судебного пристава по Краснодарскому краю Хлюпиной Е.М. из которого видно, что проводить необходимые действия судебный пристав-исполнитель начал только после поступления его жалобы. Вместе с тем не дана оценка бездействию судебного пристава-исполнителя.
ДД.ММ.ГГГГ, при ознакомлении с материалами исполнительного производства было установлено, что в материалах есть сопроводительное письмо, направленное в адрес мирового судьи судебного участка № о направлении в его адрес протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении Бирюковой Л.В., которое было принято секретарем с/у 141 ДД.ММ.ГГГГ. Однако, никаких документов о движении по делу, либо о принятом решении (отказе, определении) в отношении указанного материала нет.
В материалах исполнительного производства имеется ответ на требование заместителя прокурора <адрес> младшего советника юстиции Е.Р. Елина за подписью заместителя начальника Динского РОСП УФССП по <адрес> старшего судебного пристава Герасименко В.А., исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, имеющий все признаки халатности и формализма, а именно: в шапке говорится об исполнительном производстве № возбужденном в отношении Бирюковой Л.В., но далее везде упоминаются исполнительные действия, произведенные судебными приставами в отношении некоего Капыца А.Г., не имеющего никакого отношения к рассматриваемому исполнительному производству.
В материалах исполнительного производства имеется Постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ за подписью судебного пристава-исполнителя Пименовой А.С. Считает, что данное постановление носит признаки подделки, так как, еще ДД.ММ.ГГГГ в материалах вышеуказанного исполнительного производства этого Постановления не было. Более того. Постановление не имеет обязательного штрих кода, а номера этого постановления нет на официальном сайте ФССП.
Считает, что неисполнение судебного акта имеет место быть в связи с бездействием судебных приставов-исполнителей Динского РОСП УФССП по <адрес>, а так же их руководителя - старшего судебного пристава Козленок Г.Г.
В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме.
Представители административных ответчиков, ответчики в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС дело рассмотрено в их отсутствие.
Изучив административное исковое заявление, выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист о взыскании с Бирюковой Л.В. алиментов в пользу опекуна либо учреждения в котором будут находиться дети Бирюкова В.Г., Бирюкова А.Г., Бирюков А.Г., Бирюков С.Г. в размере 1 000 рублей на каждого со всех видов дохода ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до их совершеннолетия.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Динского РО ФССП по КК от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-Ф-АЛ/07.
Постановлением и.о. главы администрации МО <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ Бирюков А.Г. признан нуждающимся в помощи государства и передан в приемную семью Пряхина О.Ю..
В соответствии со статьей 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии со ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Как следует из абз. 2 п. 1 и абз. 2, 4, 5, 11, 14 п. 2 ст. 12 ФЗ «О судебных приставах», п. 1, 2, 11 и 17 части 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель при осуществлении принудительного исполнения судебных актов принимает меры по своевременному, полному и правильному их исполнению.
Правильным исполнением исполнительных документов по смыслу приведенной нормы является исполнение данного документа в строгом соответствии с его содержанием.
Порядок взыскания алиментов и задолженности по алиментным обязательствам установлен в статье 102 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которой размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось.
В Методических рекомендациях по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что расчет задолженности по алиментам оформляется постановлением, вынесенным в соответствии со статьей 14 Федерального закона № 229-ФЗ.
В рамках исполнения исполнительных производств о взыскании алиментов судебному приставу-исполнителю необходимо производить расчет задолженности по алиментам с периодичностью не реже одного раза в квартал и оформлять соответствующим постановлением.
Судом установлено, что в период исполнительного производства, алименты в пользу административного истца не взысканы.
Ознакомившись ДД.ММ.ГГГГ с материалами исполнительного производства, истец обнаружил, что за время ведения исполнительного производства, с должника взыскано лишь 4 500 рублей.
При этом, действий по описи и изъятию личного имущества не произведено. Взыскание на заработную плату должника также не наложено. Индексация подлежащих взысканию алиментов, в нарушение ч. 1 ст. 117 СК РФ и ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не проводилась ни разу. В течение длительного времени никаких мер по исполнению решения суда и взысканию алиментов с должника Бирюковой Л.В. не принималось.
Согласно ч. 5,7 ст. 64.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
ДД.ММ.ГГГГ, истцом в адрес судебного пристава-исполнителя были отправлены заявления о расчете задолженности по алиментам; об индексации алиментов; о выдаче справки о размере взысканных алиментных платежей с Бирюковой Л.В. в пользу опекуна Бирюкова А.Г.. До настоящего времени ответа на заявления не поступило.
При ознакомлении с материалами исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ истцом в материалах было обнаружено только постановление о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ. Никаких документов, подтверждающих отправку ответов, так же не было.
ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес старшего судебного пристава <адрес> отдела судебных приставов Управления ФССП по Краснодарскому краю Козленок Г.Г. направлена жалоба на бездействия судебного пристава-исполнителя Пименовой А.С.. До настоящего времени ответа на жалобу истцу не поступило.
ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес прокурора <адрес> отправлена жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя Пименовой А.С. и других приставов-исполнителей на исполнении которых находилось данное исполнительное производство.
ДД.ММ.ГГГГ истцом получен ответ, от заместителя начальника Динского РОСП заместителя старшего судебного пристава по Краснодарскому краю Хлюпиной Е.М. из которого видно, что проводить необходимые действия судебный пристав-исполнитель начал только после поступления жалобы истца, вместе с тем оценка бездействию судебного пристава-исполнителя не дана.
ДД.ММ.ГГГГ, при ознакомлении с материалами исполнительного производства истцом было установлено, что в материалах есть сопроводительное письмо, направленное в адрес мирового судьи судебного участка № о направлении в его адрес протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении Бирюковой Л.В.. Однако, никаких документов о движении по делу, либо о принятом решении нет.
Общий срок принудительного исполнения требовании взыскателя установлен в два месяца со дня возбуждения исполнительного производства (ч. 1 ст. 36 Закона).
Согласно ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Однако, до настоящего времени судебным приставом-исполнителем Динского РОСП УФССП по Краснодарскому краю взыскание по указанному исполнительному листу не производится. В добровольном порядке должник Бирюкова Л.В. требования по исполнительному листу выполнять не желает. Данные обстоятельства, в соответствии с ч. 2 ст. 68 Закона, являются основанием для применения мер принудительного исполнения.
Согласно ч. 3 ст. 68 Закона мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; принудительное выселение должника из жилого помещения; принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.
В пределах установленного срока исполнения судебными приставами Динского РОСП УФССП по Краснодарскому краю не совершено никаких действий по розыску Бирюковой Л.В., принадлежащего ей имущества, его изъятию, передаче его на хранение и на реализацию в порядке, предусмотренном законодательством об исполнительном производстве. Взыскание на заработную плату должника также не наложено. Индексация подлежащих взысканию алиментов, в нарушение ч. 1 ст. 117 СК РФ и ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебными приставами-исполнителями не проводилась ни разу.
В соответствии со ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Взыскание задолженности по алиментам является приоритетным, учитывая, что дети не должны страдать от неплатежеспособности своих родителей.
Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ законность оспариваемых решений доказывается органом, который их принял.
Бездействие судебных приставов-исполнителей Динского РОСП УФССП по Краснодарскому краю Киричек Ю.С., Пименовой А.С., а так же руководителя Динского РОСП УФССП по Краснодарскому краю старшего судебного пристава Козленок Г.Г. противоречат Закону № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и 118-ФЗ «О судебных приставах» в части добросовестного и исчерпывающего исполнения служебных обязанностей и нарушают права и законные интересы административного истца.
В связи с чем, требования истца о признании бездействия судебных приставов-исполнителей Киричек Ю.С., Пименовой А.С. незаконными; о признании бездействия старшего судебного пристава-исполнителя Динского POCП УФССП по Краснодарскому краю Козленок Г.Г. в рамках обращения с жалобой взыскателя на действия подчиненного незаконным и обязании судебного пристава-исполнителя Киричек Ю.С. в кратчайшие сроки провести исполнительные действия по индексации алиментов, выдаче справки о размере взысканных алиментных платежей за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время с Бирюковой Л.В. в пользу опекуна Бирюкова А.Г., выдаче справки о размере задолженности по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Бирюковой Л.В в пользу опекуна Бирюкова А.Г., описи и изъятию принадлежащего должнику имущества по месту жительства, наложению взыскания на заработную плату должника, возбуждению уголовного дела в отношении должника и другие, положенные по закону исполнительные действия подлежат удовлетворению.
В удовлетворении требований о признании бездействия других приставов-исполнителей, занимавшихся исполнением решения суда по ИП № в указанные периоды времени незаконными и нарушающими права суд считает необходимым отказать, так как требования не конкретизированы, административный истец не представил доказательств, позволяющих сделать вывод о нарушении его прав.
На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175-180, 227, 360 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Пряхина О.Ю. к судебному приставу-исполнителю Динского РОСП УФССП по <адрес> Киричек Ю.С., судебному приставу-исполнителю Динского РОСП УФССП по <адрес> Пименовой А.С., старшему судебному приставу-исполнителю Динского РОСП УФССП по <адрес> Козленок Г.Г. и УФССЕП России по <адрес> о признании бездействия незаконными – удовлетворить частично.
Признать бездействие судебных приставов-исполнителей Динского РОСП УФССП по Краснодарскому Киричек Ю.С., Пименовой А.С. незаконными.
Признать бездействие старшего судебного пристава-исполнителя Динского POCП УФССП по <адрес> Козленок Г.Г. в рамках обращения с жалобой взыскателя на действия подчиненного незаконным.
Обязать судебного пристава-исполнителя Киричек Ю.С. в кратчайшие сроки провести исполнительные действия по индексации алиментов, выдаче справки о размере взысканных алиментных платежей за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время с Бирюковой Л.В. в пользу опекуна Бирюкова А.Г., выдаче справки о размере задолженности по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Бирюковой Л.В в пользу опекуна Бирюкова А.Г., описи и изъятию принадлежащего должнику имущества по месту жительства, наложению взыскания на заработную плату должника, возбуждению уголовного дела в отношении должника и другие, положенные по закону исполнительные действия.
В удовлетворении остальной части – отказать.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Динской районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья
Динского районного суда В.В. Погорелов
