№12-204/2020 РЕШЕНИЕ по делу об административном правонарушении 16 ноября 2020 года г. Димитровград Ульяновской области Судья Димитровградского городского суда Ульяновской области Кудряшева Н.В., при секретаре Попредкиной Л.В. с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Сафиной Д.Н. рассмотрев в зале суда жалобу главного бухгалтера АО «Татарские зерновые технологии» Дедюк Е. А. на постановление и.о. начальника Межрайонной ИФНС России №7 по Ульяновской области Гузенко Е.И. от 18 сентября 2020 года № 52 по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.15.25 КоАП РФ в отношении главного бухгалтера АО «Татарские зерновые технологии» Дедюк Е. А. У С Т А Н О В И Л: Постановлением и.о. начальника Межрайонной ИФНС России №7 по Ульяновской области Гузенко Е.И. 18 сентября 2020 года главный бухгалтер АО «Татарские зерновые технологии» Дедюк Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.25 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. Не согласившись с указанным постановлением, Дедюк Е.Н. подала жалобу на него, указав, что по результатам проверки налоговым органом установлено, что АО «Татарские зерновые технологии» заключило трудовой договор с гражданином Украины и составило приказ о приеме работника – <данные изъяты>. на работу. Во исполнение обязательств по трудовому договору АО «Татарские зерновые технологии» выплатило работнику-нерезиденту заработную плату из кассы наличными денежными средствами за период с 29.12.2018 по 31.05.2019 год в общей сумме 58333 руб. Исходя из условий трудового договора заработная плата должна быть выплачена в месте выполнения работником работы (ст.136 ТК РФ), поскольку работник не выразил своего согласия на перечисление заработной платы на счет в банке и, учитывая, что действующим законодательством не установлена обязанность физического лица – нерезидента открывать такие счета для получения заработной платы от юридического лица – резидента, то выплата АО «Татарские зерновые технологии» иностранному работнику заработной платы наличными денежными средствами не образует состав административного правонарушения по ч.1 ст.15.25 КоАП РФ, поскольку в рассматриваемом случае действия заявителя хоть и являются валютной операцией, но регулируются положениями трудового законодательства, предусматривающего обязанность работодателя выплатить заработную плату работнику. Открытие банковских счетов в иностранной валюте и в валюте РФ только в уполномоченных банках является правом, а не обязанностью нерезидента, действующим законодательством не предусмотрена обязанность и возможность работодателя открывать счета в уполномоченном банке для перечисления заработной платы нерезидентам, у работников – нерезидентов нет обязанности открывать счета в уполномоченных банках для зачисления заработной платы, у работодателя нет возможности понудить иностранного работника предоставить сведения о банковском счете (банковской карточке) после заключения трудового договора, все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов валютного законодательства толкуются в пользу резидентов и нерезидентов ( ч.6 ст.4 Закона о валютном регулировании). Просит постановление и.о. начальника Межрайонной ИФНС России №7 по Ульяновской области Гузенко Е.И. от 18 сентября 2020 года №52 о признании Дедюк Е.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.25 КоАП РФ признать незаконным, отменить, прекратить производство по делу. В судебное заседание главный бухгалтер АО «Татарские зерновые технологии» Дедюк Е.А. не явилась, извещена надлежащим образом, об уважительности неявки суду не сообщила. В судебном заседании защитник Дедюк Е.А. Сафина Д.Н., действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала, дала пояснения, аналогично доводам жалобы. Считает, что в действиях Дедюк Е.А. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.15.25 КоАП РФ, что является основанием для прекращения производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения. В судебное заседании должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление Гузенко Е.И. не явилась, представитель МИФНС России №7 по Ульяновской области Душкина Л.Н., действующая на основании доверенности, просила оставить постановление без изменения, жалобу без удовлетворения, указав, что выплата заработной платы работнику –иностранному гражданину (нерезиденту) не через банковский счет свидетельствует о совершении валютной операции с нарушением валютного законодательства РФ, что образует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.15.25 КоАП РФ. Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, оснований для отмены постановления о привлечении главного бухгалтера АО «Татарские зерновые технологии» Дедюк Е.А. к административной ответственности по ч.1 ст.15.25 КоАП РФ не нахожу по следующим основаниям. Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст. 2.4 КоАП РФ). Частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации или осуществленных с нарушением валютного законодательства Российской Федерации, включая куплю-продажу иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, минуя уполномоченные банки, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены за счет средств, зачисленных на счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, что влечет наложение административного штрафа на граждан, лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц в размере от трех четвертых до одного размера суммы незаконной валютной операции; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. Из материалов дела следует, что основанием для привлечения Дедюк Е.А. к ответственности послужил выявленный МИФНС России №7 по Ульяновской области факт осуществления АО «Татарские зерновые технологии» незаконных валютных операций, в связи с выдачей заработной платы работнику-нерезиденту наличными денежными средствами без использования банковского счета. Из дела следует, что Дедюк Е.А., является главным бухгалтером АО «Татарские зерновые технологии», что подтверждается приказом №41/2 от 5 мая 2014 года. 5 декабря 2018 года АО «Татарские зерновые технологии» заключило трудовой договор с гражданином Украины <данные изъяты>., оформило приказ о приеме его на работу от 05.12.2018года №578-к. Во исполнение обязательств по трудовому договору в период с 29.12.2018 по 31.05.2019 год <данные изъяты>. выплачена заработная плата в сумме 58 333р. в наличной денежной форме из кассы организации, что подтверждается платежными ведомостями и расходно-кассовыми ордерами за 2018- 2019 годы, что само по себе является нарушением части 2 статьи 14 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле". Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, исходя, в том числе, из положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле", прихожу к выводу о том, что административный орган обоснованно пришел к выводу о наличии в деянии должностного лица - Дедюк Е.А. состава вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.25 КоАП РФ. Возможность осуществления такой валютной операции, как выплата резидентом физическому лицу - нерезиденту заработной платы наличными денежными средствами, минуя счет в уполномоченных банках, валютным законодательством Российской Федерации не предусмотрена, в перечень исключений такая выплата не входит. Каких-либо объективных препятствий для соблюдения главным бухгалтером АО «Татарские зерновые технологии» Дедюк Е.А. запретов и ограничений, предусмотренных нормами валютного законодательства, а равно принятие исчерпывающих мер для соблюдения требований законодательства материалы дела не содержат. Доводы Дедюк Е.А. о том, что поскольку работник не выразил своего согласия на перечисление заработной платы на счет в банке и действующим законодательством не установлена обязанность физического лица - нерезидента открывать такие счета для получения заработной платы от юридического лица - резидента, то выплата обществом его иностранному работнику заработной платы наличными денежными средствами не образует состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ, суд во внимание не принимает, поскольку на территории Российской Федерации правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, организаций, созданных или учрежденных иностранными гражданами, лицами без гражданства либо с их участием, международных организаций и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами или международным договором Российской Федерации, что прямо указано в абз.5. ст.11 ТК РФ. В рассматриваемом случае работник <данные изъяты>. является гражданином иностранного государства - нерезидентом, реализация норм трудового права должна осуществляться с соблюдением норм Федерального закона N 173-ФЗ, и локальные нормативные акты общества (приказы, соглашения, договоры) не должны противоречить требованиям указанного закона. Несогласие Дедюк Е.А. с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием административным органом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что им допущены существенные нарушения названного Кодекса и предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. О каких-либо иных нарушениях норм материального либо процессуального права Дедюк Е.А. в жалобе не указано, судом не установлено. Административное наказание Дедюк Е.А. назначено в соответствии с требованиями КоАП РФ, срок давности не истек. При назначении наказания в полной мере учены требования ст.ст. 4.1 – 4.3, 4.5 КоАП РФ, характер и конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, оснований для снижения назначенного наказания либо признания его малозначительным не имеется. При таких обстоятельствах полагаю, что оснований для отмены или изменения постановления от 18.09.2020 о привлечении главного бухгалтера АО «Татарские зерновые технологии» Дедюк Е.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.25 КоАП РФ, не имеется, в удовлетворении жалобы надлежит отказать. Руководствуясь требованиями ст. 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья РЕШИЛ: Постановление и.о. начальника Межрайонной ИФНС России №7 по Ульяновской области Гузенко Е.И. от 18 сентября 2020 года №52 по делу об административном правонарушении в отношении главного бухгалтера АО «Татарские зерновые технологии» Дедюк Е. А. по ч.1 ст.15.25 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Дедюк Е.А. - без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии данного решения. Судья Н.В. Кудряшева |
