Дело №2а-1884/2018
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Тудияровой С.В., при секретаре Гурьяновой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю Пятаеву В. В. о признании противоправными действий по производству и реализации молочной продукции, понуждении осуществлять производство молочной продукции в соответствии с обязательными требованиями технических регламентов, публикации решения суда в средствах массовой информации,
У С Т А Н О В И Л:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области обратилось в суд с указанным иском в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю Пятаеву В.В., в обоснование иска указав, что согласно статье 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (далее - орган государственного надзора) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:
7) обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.
При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
Вступившее в законную силу решение суда о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером).
В соответствии со ст.46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 40, статьей 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», а также статьей 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 8.19 Положения об управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области, утвержденного приказом Роспотребнадзора от 09.07.2012 N703, управление Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей по Ульяновской области (далее по тексту Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области) обращается в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.
Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области были установлены факты фальсификации ИП Пятаевым В.В. (<адрес>) жировой фазы молочной продукции жирами немолочного происхождения при производстве молочной продукции, а также производстве и реализации молочной продукции с отклонениями по микробиологическим показателям с последующей реализацией данной молочной продукции потребителям. Данные факты нашли свое подтверждение материалами надзорных мероприятий.
Так, 09 апреля 2018 индивидуальный предприниматель Пятаев В.В. допустил нарушения требований Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», а именно осуществил производство молочной продукции- молоко питьевое пастеризованное Молочная Ферма, м.д,ж. 2,5%, дата изготовления 09.04.2018, срок годности 7 суток, условия хранения при температуре 4+/-2, объемом 1 л, изготовитель ИП Пятаев В.В. (<адрес>) не соответствующей требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 №67 по жирно-кислотному составу молочного жира и по микробиологическим показателям.
Согласно протоколу лабораторных испытаний ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии по Ульяновской области» ИЛЦ № 10093 от 16.04.2018 и заключению по результатам лабораторных испытаний ИЛЦ ФБУЗ «ЦГиЭ в Ульяновской области» N10093 от 16.04.2018 указанная проба молочной продукции молоко питьевое пастеризованное Молочная Ферма, м.д.ж. 2,5%, дата изготовления 09.04.2018, срок годности 7 суток, условия хранения при температуре 4+/-2, объемом 1 л, изготовитель ИП Пятаев В.В. не соответствует требованиям ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» по показателю массовой доли белка, по показателю фитостерины.
Согласно протоколу лабораторных испытаний ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии по Ульяновской области» ИЛЦ №10093 от 16.04.2018 и заключению по результатам лабораторных испытаний ИЛЦ ФБУЗ «ЦГиЭ в Ульяновской области» №10093 от 16.042018 указанная проба молочной продукции молоко питьевое пастеризованное Молочная Ферма, м.д.ж. 2,5%, дата изготовления 09.04.2018, срок годности 7 суток, условия хранения при температуре 4+/-2, объемом 1 л, изготовитель ИП Пятаев В.В. не соответствует требованиям ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», приложение 8-обнаружены бактерии группы кишечной палочки в 0,01 г, см3, при гигиеническом нормативе «отсутствие в 0,01 г, см3».
Указанная молочная продукция была отобрана 09.04.2018 при осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора в отношении областного государственного автономного учреждения социального обслуживании (ОГАУСО) «Геронтологический центр в г.Ульяновске», проведенного на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области от 06.04.2018 №* по адресу: <адрес>.
Данные факты подтверждаются материалами внеплановой выездной проверки Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в отношении ОГАУСО «Геронтологический центр в г.Ульяновске», протоколом лабораторных испытаний №* от 16,04.2018 ИЛЦ ФБУЗ «ЦГиЭ в Ульяновской области» и заключением по результатам лабораторных испытаний ИЛЦ ФБУЗ «ЦГиЭ в Ульяновской области» №* от 16.04.2018, копией упаковки продукции, копией протока отборы проб от 09.04.2018, товарной накладной №* от 09.04.2018, копией декларацией о соответствии 03.07.2017.
По данным фактам 10.05.2018 ИП Пятаев В.В. и.о. начальника Территориального отдела управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в г. Димитровграде был привлечен к административной ответственности по ч.1,2 ст.14.43 КоАП РФ, наложен штраф в размере 50000 рублей, также выдано предписание о приостановлении действия декларации о соответствии.
Таким образом, управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области в ходе проведения контрольно - надзорных мероприятий, со стороны ИИ Пятаева В.В. были установлены факты производства и реализации молочной продукции (молоко питьевое пастеризованное Молочная Ферма, м.д.ж. 2,5%) с нарушением требований технических регламентов.
В соответствии с п.1 ст. 10 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011«О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №880, изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.
Пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» предусмотрено, что при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов.
В силу ст.46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» требования государственного стандарта являются обязательными.
Требования, закрепленные в государственных стандартах и технических регламентах, являются обязательными, подлежащими соблюдению всеми органами управления и субъектами, осуществляющими предпринимательскую деятельность.
В соответствии с п.1 ст. 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а такие предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.
В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» необходимая и достоверная информация об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах) в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.
На основании статьи 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.
Просит признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия ответчика, выразившиеся в фальсификации жировой фазы молочной продукции жирами немолочного происхождения и несоответствии по микробиологическим показателям (наличия колиформы) при производстве молочной продукции: молоко питьевое пастеризованное Молочная Ферма, м.д.ж. 2,5%, и последующей реализации данной молочной продукции, не соответствующей обязательным требованиям технических регламентов.
Обязать Ответчика осуществлять производство молочной продукции: молоко питьевое пастеризованное Молочная Ферма, м.д.ж. 2,5%, в соответствии с обязательными требованиями технических регламентов.
Обязать ответчика в десятидневный срок с момента принятия судом решения об удовлетворении настоящего иска довести его до сведения потребителей, опубликовав резолютивную часть решения суда через средства массовой информации - в газете.
Представитель административного истца управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Ответчик ИП Пятаев В.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, иск признает в полном объеме.
В соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.46 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
В соответствии с ч.3 ст.46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.
Согласно ч.1 ст.157 КАС РФ заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.
При признании ответчиком иска и принятии его судом, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Поскольку ответчик в своем заявлении признал исковые требования управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в полном объеме, данное признание иска не противоречит требованиям ст.46 КАС РФ, в связи с чем может быть принято судом.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.
Поскольку административные исковые требования удовлетворены, в соответствии со ст.103 КАС РФ, с административного ответчика ИП Пятаева В.В. подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 руб.
Руководствуясь ст.ст.46, 157, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Административные исковые требования управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в интересах неопределенного круга потребителей удовлетворить.
Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия индивидуального предпринимателя Пятаева В. В., выразившиеся в фальсификации жировой фазы молочной продукции жирами немолочного происхождения и несоответствии по микробиологическим показателям (наличия колиформы) при производстве молочной продукции: молоко питьевое пастеризованное Молочная Ферма, м.д.ж. 2,5%, и последующей реализации данной молочной продукции, не соответствующей обязательным требованиям технических регламентов.
Обязать индивидуального предпринимателя Пятаева В. В. осуществлять производство молочной продукции: молоко питьевое пастеризованное Молочная Ферма, м.д.ж. 2,5%, в соответствии с обязательными требованиями технических регламентов.
Обязать индивидуального предпринимателя Пятаева В. В. в десятидневный срок с момента принятия судом решения об удовлетворении настоящего иска довести его до сведения потребителей, опубликовав резолютивную часть решения суда через средства массовой информации - в газете.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Пятаева В. В. в доход местного бюджета госпошлину 300 руб.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 10 сентября 2018 года.
Судья С.В. Тудиярова
