Дело № 2-215/2022
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
г. Демидов 07 октября 2022 года
Демидовский районный суд Смоленской области в составе:
председательствующего судьи Цветкова А.Н.,
при секретаре Румакиной О.Ю.,
с участием истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области, Отделу городского хозяйства Администрации муниципального образования Демидовский район Смоленской области о признании незаконным отказа в выплате единовременного денежного поощрения в связи с выходом на пенсию; признании права на получение выплаты в виде единовременного денежного поощрения в связи с выходом на пенсию; взыскании единовременного денежного поощрения в связи с выходом на пенсию, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области, Отделу городского хозяйства Администрации муниципального образования Демидовский район Смоленской области о признании незаконным отказа в выплате единовременного денежного поощрения в связи с выходом на пенсию; признании права на получение выплаты в виде единовременного денежного поощрения в связи с выходом на пенсию; взыскании единовременного денежного поощрения в связи с выходом на пенсию, компенсации морального вреда.
В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что с <дата> проходила муниципальную службу в Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области на различных должностях. С <дата> переведена в Отдел городского хозяйства Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области. 08.04.2022 ФИО1 уволилась по собственному желанию в связи с выходом на пенсию. Положением о видах поощрения муниципального служащего и порядке его применения в Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области, утвержденным постановлением Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области № 49 от 04.02.2021 (далее - Положение), предусмотрено единовременное денежное поощрение в связи с выходом на пенсию. Согласно п.3.3 ст. 3 Положения, решение о выплате поощрения оформляется в виде распоряжения Администрации на основании письменного заявления муниципального служащего. 28.04.2022 ФИО1 направила в адрес Главы муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области заявление на выплату денежного поощрения. 28.04.2022 в адрес истца поступил ответ Главы муниципального образования «Демидовский район», из которого следовало, что решение о выплате поощрения не входит в компетенцию Главы, так как он не является работодателем заявителя. В связи с отсутствием решения о выплате поощрения, истец повторно 03.06.2022 обратилась с соответствующим заявлением в адрес начальника Отдела городского хозяйства ФИО2 28.06.2022 истец получила письменный отказ в выплате поощрения, со ссылкой на то, что поощрение есть право, а не обязанность работодателя. Между тем, истец считает такой отказ незаконным и необоснованным, поскольку из положений Трудового кодекса Российской Федерации, Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации», <адрес> от <дата><номер>-з «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Смоленской области», норм Положения, следует, что единовременная поощрительная выплата гарантирована работодателем при соблюдении определенных условий. ФИО1 имеет непрерывный муниципальный стаж более 10 лет, наложенное на нее 20.01.2022 дисциплинарное взыскание в виде замечания, было снято работодателем <дата>. За период муниципальной службы ФИО1 неоднократно поощрялась Администрацией благодарственными письмами и почетными грамотами за многолетний добросовестный и безупречный труд. Таким образом, основания для отказа в выплате истцу денежного поощрения отсутствуют. Истец также считает, что действиями ответчиков ей причинен моральный вред. С учетом изложенного, ФИО1 просит признать незаконным и необоснованным отказа заместителя Главы муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области – начальника Отдела от 28.06.2022 в выплате ей единовременного денежного поощрения в связи с выходом на пенсию; признать за ней право на получение выплаты в виде единовременного денежного поощрения в связи с выходом на пенсию; взыскать с Отдела городского хозяйства муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области в ее пользу единовременное денежное поощрение в связи с выходом на пенсию в размере 41090 руб., а также компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб.
Представители ответчиков Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области и Отдела городского хозяйства Администрации муниципального образования Демидовский район Смоленской области извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие. В судебном заседании 27.09.2022 представитель Отдела городского хозяйства Администрации муниципального образования Демидовский район Смоленской области ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований.
В соответствии с положениями ч.5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся представителей ответчиков.
В судебном заседании 05.10.2022 истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, мотивируя обстоятельствами, изложенными в исковом заявлении.
05.10.2022 в судебном заседании объявлялся перерыв до 07.10.2022.
После перерыва истец ФИО1 поддержала свою правовую позицию, приведенную в судебном заседании 05.10.2022.
Заслушав истца ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и иными муниципальными правовыми актами (ст. 42 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальная служба - это профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета (ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»).
Оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (далее также - должностной оклад), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом субъекта Российской Федерации (ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»).
Виды поощрения муниципального служащего и порядок его применения устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации (ст. 26 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»).
В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» на муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными данным федеральным законом.
Согласно ст. 191 ТК РФ работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии). Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине. За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам.
Частью 2 ст. 22 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» предусмотрено, что органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Из приведенных нормативных положений федеральных законов следует, что они определяют общие принципы и условия прохождения муниципальной службы. Порядок и условия прохождения муниципальной службы в муниципальных образованиях субъектов Российской Федерации, включая оплату труда муниципальных служащих, виды поощрений муниципальных служащих за добросовестный труд, определяются законами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными правовыми актами.
Особенности прохождения муниципальной службы в Смоленской области, в том числе связанные с оплатой труда муниципальных служащих и мерами их поощрения, определены Законом Смоленской области от 29.11.2007 № 109-з «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Смоленской области».
Статьей 5 Закона Смоленской области от 29.11.2007 № 109-з «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Смоленской области» установлены общие принципы оплаты труда муниципального служащего.
Оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из его должностного оклада в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определенных настоящим областным законом (далее - дополнительные выплаты) (часть 1).
К ежемесячным и иным дополнительным выплатам относятся: ежемесячный оклад за классный чин, который устанавливается в процентах к должностному окладу муниципального служащего; ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размерах и порядке, определяемых федеральным законодательством; премии за выполнение особо важных и сложных заданий; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска; материальная помощь (п.п. 1 – 8 ч. 2 ст. 5 Закона Смоленской области от 29.11.2007 № 109-з).
Размер должностного оклада, а также размер дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования Смоленской области в соответствии с федеральным и областным законодательством (ч. 3 ст. 5 Закона Смоленской области от 29.11.2007 № 109-з).
Статьей 7 Закона Смоленской области от 29.11.2007 № 109-з установлены следующие виды поощрения муниципального служащего:
1) объявление благодарности с выплатой единовременного денежного поощрения или без данной выплаты;
2) награждение почетной грамотой органа местного самоуправления муниципального образования Смоленской области (далее также - орган местного самоуправления), избирательной комиссии муниципального образования Смоленской области, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом (далее - муниципальный орган), с выплатой единовременного денежного поощрения или с вручением ценного подарка, иные виды награждения, предусмотренные муниципальными правовыми актами;
3) выплата единовременного денежного поощрения в связи с выходом на пенсию;
4) иные виды поощрения, установленные федеральным и областным законодательством (часть 1).
Решение о поощрении муниципального служащего в соответствии с пунктами 1 и 3 части 1 настоящей статьи принимается представителем нанимателя (работодателем) и оформляется в виде правового акта (часть 2).
Единовременное денежное поощрение, указанное в пункте 3 части 1 настоящей статьи, выплачивается муниципальному служащему, уволенному из органа местного самоуправления (муниципального органа) по собственному желанию в связи с выходом на пенсию, в размере его должностного оклада на дату увольнения за каждый год стажа муниципальной службы, но не более десяти должностных окладов (часть 4).
В развитие вышеуказанных положений Закона Смоленской области от 29.11.2007 № 109-з, постановлением Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области от 04.02.2021 № 49 утверждено Положение о видах поощрения муниципального служащего и порядке его применения в Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области (далее - Положение) (том1 л.д.130-132).
Пунктом 1.2 Положения установлено, что оно направлено на стимулирование успешного и добросовестного исполнения муниципальными служащими Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области должностных обязанностей, стремления к личному росту, умения решать проблемы в пределах своей компетенции и нести ответственность за принятые решения.
Согласно п.2.1 Положения основаниями поощрения муниципального служащего являются: безупречное соблюдение служебной дисциплины и выполнение должностных обязанностей; продолжительная и безупречная служба; достижение определенных показателей результативности служебной деятельности; новаторство в труде; выполнение заданий особой важности и сложности; другие основания.
Подпунктом 3 п. 2.2 Положения установлено, что одним из видов поощрения муниципального служащего является выплата единовременного денежного поощрения в связи с выходом на пенсию.
Решение о поощрении муниципального служащего в соответствии с пп. 1, 3 и 4 п. 2.2 Положения принимается Главой муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области (руководителем структурного подразделения Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области) и оформляется распоряжением Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области (нормативно-правовым актом структурного подразделения Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области) (пункт 3.1 Положения).
В силу п. 3.3 Положения, Единовременное денежное поощрение, указанное в пп.3 п. 2.2 Положения, выплачивается муниципальному служащему, уволенному из Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области по собственному желанию в связи с выходом на пенсию, в размере его должностного оклада на дату увольнения за каждый год стажа муниципальной службы, но не более десяти должностных окладов.
Решение о выплате единовременного денежного поощрения оформляется в виде распоряжения Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области (нормативно-правового акта структурного подразделения Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области) на основании письменного заявления муниципального служащего.
Выплаты, связанные с поощрением муниципального служащего, осуществляются за счет средств фонда оплаты труда (п.3.6 Положения).
Запись о поощрении вносится в трудовую книжку и личное дело муниципального служащего (п. 3.7 Положения).
Согласно п. 4.1 Положения, поощрение муниципального служащего производится при соблюдении следующих условий: проработанный период в Администрации должен составлять не менее трех лет; отсутствие дисциплинарного взыскания в течение года.
По смыслу приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, муниципальный служащий за выполнение своих обязанностей имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательном о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом). При этом денежное содержание муниципального служащего в Смоленской области, состоящее из оклада, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, установленных частью 2 статьи 5 Закона Смоленской области от 29.11.2007 № 109-з, относится к гарантированным выплатам муниципальному служащему за исполнение обязанностей по замещаемой им должности муниципальной службы. Установленные же статьей 7 Закона Смоленской области от 29.11.2007 № 109-з виды поощрений муниципального служащего, к числу которых относится выплата единовременного денежного поощрения в связи с выходом на пенсию, не являются составной частью денежного содержания муниципального служащего, носят стимулирующий характер, относятся к дополнительным выплатам, награждение которыми и выплата которых осуществляется в целях поощрения муниципального служащего за безупречную и эффективную муниципальную службу.
Поощрение муниципальных служащих не относится к числу гарантированных выплат, применение указанных в статье 7 Закона Смоленской области от 29.11.2007 №109-з видов поощрений муниципальных служащих является правом, а не обязанностью представителя нанимателя (работодателя). Решение о применении к муниципальному служащему того или иного вида поощрения принимается представителем нанимателя (работодателя) исходя из совокупности обстоятельств, предусматривающих самостоятельную оценку представителем нанимателя (работодателем) выполненных муниципальным служащим должностных обязанностей.
Как следует из материалов дела и установлено судом, распоряжением Администрации Демидовского городского поселения Демидовского района Смоленской области от <дата><номер> р/лс, ФИО1 с <дата> принята на работу на должность специалиста 1 категории, с ней заключен трудовой договор (том1 л.д.99).
Распоряжением Администрации Демидовского городского поселения Демидовского района Смоленской области от <дата><номер> р/лс в связи с ликвидацией Администрации Демидовского городского поселения Демидовского района Смоленской области ФИО1 – специалист 1 категории, уволена в порядке перевода в Администрацию муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области <дата> (п. 5 ст. 77 ТК РФ) (том1 л.д. 100).
В соответствии с распоряжением Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области от <дата><номер>-р/лс, ФИО1 назначена на младшую должность муниципальной службы – специалистом 1 категории Отдела городского хозяйства Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области с <дата> в порядке перевода из Администрации Демидовского городского поселения Демидовского района Смоленской области, с оплатой согласно штатному расписанию. С ФИО1 заключен трудовой договор <номер> (том1 л.д.101).
Решением Демидовского районного Совета депутатов Смоленской области от 24.01.2014 №9 утверждено Положение об Отделе городского хозяйства Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области (далее – Положение 2).
Согласно п. 1.1 Положения 2, Отдел городского хозяйства Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области является структурным подразделением Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области.
Распоряжением Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области от <дата><номер>-р/лс прекращено действие трудового договора от <дата><номер>, заключенного с ФИО1, она освобождена от замещаемой должности муниципальной службы - специалиста 1 категории Отдела городского хозяйства Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области и уволена <дата> в связи с переводом к другому работодателю (том1 л.д.102).
Приказом Отдела городского хозяйства Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области от <дата><номер>-л/с ФИО1 назначена в порядке перевода на младшую должность муниципальной службы – специалистом 1 категории Отдела городского хозяйства Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области с <дата>, с ней заключен трудовой договор <номер> от <дата> (том1 л.д.103).
В соответствии с приказом Отдела городского хозяйства Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области от <дата><номер> ФИО1 переведена с должности специалиста 1 категории Отдела городского хозяйства Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области, с ее согласия, на должность ведущего специалиста Отдела городского хозяйства Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области с <дата>, с ФИО1 заключен трудовой договор № 10 от <дата> (далее – Договор №10) (том1 л.д.23-29, 104).
Согласно разделу 4. «Условия оплаты труда» Договора №10, муниципальному служащему устанавливается денежное содержание, которое состоит из:
4.1.1 оклада денежного содержания, в который входят:
должностной оклад;
дополнительная выплата – ежемесячный оклад за классный чин в размере, установленном областным законом «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Смоленской области»;
4.1.2 иных дополнительных выплат, к которым относятся:
ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе;
ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы;
ежемесячное денежное поощрение в размере – до 100 процентов оклада денежного содержания;
4.1.3 единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска – два оклада денежного содержания;
4.1.4 материальная помощь - один оклад денежного содержания по занимаемой должности;
4.1.5 иные выплаты, определяемые правовыми актами муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области в соответствии с федеральным и областным законодательством.
08.04.2022 ФИО1 подано заявление заместителю Главы муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области – начальнику Отдела городского хозяйства, с просьбой уволить ее с 08.04.2022 по собственному желанию (том1 л.д.31).
Приказом Отдела городского хозяйства Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области от 08.04.2022 <номер>-л/с прекращено действие срочного трудового договора от <дата> №10, заключенного с ФИО1, она освобождена от замещаемой должности муниципальной службы - ведущего специалиста Отдела городского хозяйства Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области и уволена 08.04.2022 по собственному желанию, п.3 ч.2 ст. 77 ТК РФ (том1 л.д.105).
Из трудовой книжки ФИО1 также усматривается, что 08.04.2022 она освобождена от замещаемой должности муниципальной службы, уволена по собственному желанию, п.3 ч.2 ст. 77 ТК РФ, без указания на то, что увольняется в связи с выходом на пенсию. Трудовая книжка с отметкой об увольнении была вручена ФИО1 в этот же день, что не оспаривается сторонами (том1 л.д.19).
При увольнении ФИО1 был выплачен окончательный расчет, сведений о выплате ей единовременного денежного поощрения в связи с выходом на пенсию, в соответствии с пп. 3 п. 2.2. Положения, не имеется (том1 л.д.106,107).
В судебном заседании 27.09.2022 заместитель Главы муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области – начальника Отдела городского хозяйства ФИО2 пояснила, что решение о выплате ФИО1 единовременного денежного поощрения в связи с выходом на пенсию не принималось, поскольку для этого отсутствовала необходимая совокупность условий, а именно ФИО1 была уволена по собственному желанию, о чем просила в соответствующем заявлении, без указания на то, что увольняется в связи с выходом на пенсию. Кроме того, оценка деятельности ФИО1, исполнение ей трудовых обязанностей, наличие дисциплинарного взыскания в виде замечания в течение календарного года, также не позволили принять решение о выплате ей единовременного денежного поощрения в связи с выходом на пенсию.
Из материалов дела следует, что в соответствии с приказом Отдела городского хозяйства Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области от <дата><номер>-а ФИО1 за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, повлекшее нарушение законодательства об электроэнергетике, законодательств о безопасности дорожного движения, объявлено замечание (том1 л.д.133).
Приказом Отдела городского хозяйства Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области от <дата><номер>-а, в соответствии со ст. 194 ТК РФ приказ от <дата><номер>-а в отношении ФИО1 отменен (том1 л.д.134).
28.04.2022 ФИО1 направила обращение Главе муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области, в котором указала, что когда писала заявление на увольнение, то из-за невнимательности не указала фразу «уволить по собственному желанию, в связи с выходом на пенсию», и бухгалтерия не выплатила ей причитающуюся выплату. Просила помочь в решении данного вопроса (том1 л.д.95).
В письменном ответе ФИО1 от 26.05.2022 Администрация муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области указала, что согласно п.3 ст. 7 Закона Смоленской области от 29.11.2007 № 109-з, единовременная выплата относится к видам поощрения и осуществляется на основании заявления муниципального служащего представителю нанимателя (работодателю), в котором указывается причина увольнения в связи с выходом на пенсию. Решение о награждении принимается представителем нанимателя (работодателем). Администрация муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области работодателем ФИО1 не является (том1 л.д.94).
03.06.2022 ФИО1 направила заявление заместителю Главы муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области – начальнику Отдела городского хозяйства ФИО2, в котором просила произвести ей выплату единовременного денежного поощрения в связи с выходом на пенсию (том1 л.д.98).
В ответе на заявление ФИО1 от 28.06.2022, подписанном заместителем Главы муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области – начальником Отдела ФИО2, Администрация указала, что в соответствии с постановлением Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области от 04.02.2021 № 49 «Об утверждении Положения о видах поощрения муниципального служащего и порядка его применения в Администрация муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области», выплата единовременного денежного поощрения в связи с выходом на пенсию – вид поощрения муниципальных служащих Администрация муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области» (пп. 3 п.2.2); решение о поощрении принимается Главой муниципального образования (руководителем структурного подразделения) (п. 3.1); одним из условий поощрения является отсутствие дисциплинарного взыскания в течение календарного года. Таким образом, непредоставление муниципальному служащему поощрения не противоречит нормам Положения о видах поощрения, областного закона «Об отдельных вопросах муниципальной службы Смоленской области», Федерального закона «О муниципальной службе Российской Федерации», а также абзацу 4 части первой ст. 22 ТК РФ, согласно которому поощрение работников за добросовестный эффективный труд – право, а не обязанность работодателя (том1 л.д.96-97).
Оценивая вышеприведенные доказательства, положения правовых норм в их совокупности, суд приходит к выводу, что спорная выплата не является гарантированной, относится к видам поощрения муниципальных служащих, решение о применении к муниципальному служащему поощрения принимается работодателем исходя из совокупности обстоятельств, предусматривающих самостоятельную оценку представителем нанимателя выполненных муниципальным служащим должностных обязанностей. В данном случае отказ в выплате единовременного денежного поощрения в связи с выходом на пенсию не являлся произвольным, имела место оценка выполнения муниципальным служащим должностных обязанностей, о чем указано в ответе заместителя Главы муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области – начальника Отдела ФИО2 от 28.06.2022 на заявление ФИО1 от 03.06.2022 и соответствующего правового акта о поощрении ФИО1 ее работодателем принято не было.
В этой связи, суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО1 о признании незаконным и необоснованным отказа заместителя Главы муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области – начальника отдела от 28.06.2022 в выплате ей единовременного денежного поощрения в связи с выходом на пенсию; признании за ней права на получение выплаты в виде единовременного денежного поощрения в связи с выходом на пенсию; взыскании с отдела городского хозяйства муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области в ее пользу единовременного денежного поощрения в связи с выходом на пенсию в размере 41090 руб.
Суд дополнительно отмечает, что само по себе право на получение единовременного денежного поощрения не является безусловным основанием для его выплаты, оно носит заявительный характер и реализуется в определенной процедуре, в рамках которой соответствующей совокупности условий для издания правового акта о поощрении ФИО1, ее работодателем установлено не было.
Доводы истца о немотивированности причин отказа в выплате денежного поощрения в ответе заместителя Главы муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области – начальника Отдела от 28.06.2022, суд находит несостоятельными, поскольку в указанном ответе должностным лицом приведены положения нормативно-правовых актов федерального и муниципального уровней, регламентирующих порядок выплаты спорного денежного поощрения, на основании анализа которых сделан вывод об обоснованности непредоставления ФИО1 денежного поощрения.
Поскольку в ходе судебного разбирательства не установлено нарушений трудовых, а также личных неимущественных прав ФИО1 со стороны ответчиков, следовательно, ее требования о взыскании с отдела городского хозяйства муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области компенсации морального вреда в размере 20 000 руб., также не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1, ИНН <номер> к Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области, Отделу городского хозяйства Администрации муниципального образования Демидовский район Смоленской области о признании незаконным и необоснованным отказа заместителя Главы муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области – начальника Отдела от 28.06.2022 в выплате единовременного денежного поощрения в связи с выходом на пенсию; признании права на получение выплаты в виде единовременного денежного поощрения в связи с выходом на пенсию; взыскании с Отдела городского хозяйства муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области единовременного денежного поощрения в связи с выходом на пенсию в размере 41090 руб., а также компенсации морального вреда в размере 20 000 руб., отказать полностью.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Демидовский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья А.Н. Цветков
