№ 2-1126/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 сентября 2014 года г.Давлеканово РБ
Давлекановский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Шаранова С.Ф.,
при секретаре Комаровой К.Е.,
с участием прокурора Федорова А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Давлекановского района Республики Башкортостан к Совету сельского поселения Кидрячевский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан о признании отдельных положений нормативного правого акта недействующими,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Давлекановского района РБ обратился в суд с иском к Совету сельского поселения Кидрячевский сельсовет муниципального района Давлекановский район РБ о признании отдельных положений нормативного правого акта недействующими, указав в обоснование своих требований, что решением Совета сельского поселения Кидрячевский сельсовет муниципального района Давлекановский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о бюджетном процессе в сельском поселении Кидрячевский сельсовет (далее - Положение). Нормативный правовой акт обнародован в здании администрации сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ путем размещения на специализированном информационном стенде. Согласно ч.1 ст.9 указанного Положения решением Совета сельского поселения устанавливается система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности. Указанные положения не соответствуют налоговому законодательству по следующим основаниям. В силу ст.346.26 Налогового кодекса РФ система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход применяется в отношении следующих видов предпринимательской деятельности: оказание бытовых услуг, их групп, подгрупп, видов и (или) отдельных бытовых услуг, классифицируемых в соответствии с Общероссийским классификатором услуг населению, оказание ветеринарных услуг, оказание услуг по ремонту, техническому обслуживанию и мойке автомототранспортных средств, оказание услуг по предоставлению во временное владение (в пользование) мест для стоянки автомототранспортных средств, а также по хранению автомототранспортных средств на платных стоянках (за исключением штрафных автостоянок), розничной торговли, осуществляемой через магазины и павильоны с площадью торгового зала не более 150 квадратных метров по каждому объекту организации торговли и пр. Система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности устанавливается настоящим Кодексом, вводится в действие нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных районов, городских округов. В связи с чем полномочия по установлению единого налога на вмененный доход представительному органу сельского поселения Кидрячевский сельсовет муниципального района Давлекановский район предоставлены незаконно. Согласно ч.4 ст.7 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции РФ, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ прокурором Давлекановского района на отдельные положения оспариваемого решения Совета сельского поселения принесен протест. В соответствии с ответом на акт прокурорского реагирования, принятие проекта правового акта о внесении изменений в указанное решение запланировано на конец июня 2014 года. Однако до настоящего времени нормативный правовой акт в соответствие с налоговым законодательством не приведен. В результате незаконного делегирования Совету сельского поселения полномочий по установлению единого налога на вмененный доход оспариваемым нормативным правовым актом нарушаются права субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих деятельность на территории поселения, а также иных лиц, деятельность которых подлежит налогообложению (неопределенного круга лиц), а также создаются условия для принятия незаконных актов в сфере налогообложения органами местного самоуправления, что может повлечь причинение ущерба муниципальному образованию. Прокурор Давлекановского района РБ просит признать незаконнымположения ч.1 ст.9 Положения о бюджетном процессе в сельском поселении Кидрячевский сельсовет муниципального района Давлекановский район, утвержденного решением Совета сельского поселения Кидрячевский сельсовет муниципального района Давлекановский район от ДД.ММ.ГГГГ № в части, предоставляющей органам местного самоуправления сельского поселения право устанавливать систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для субъектов предпринимательской деятельности.
Представитель сельского поселения Кидрячевский сельсовет муниципального района Давлекановский район РБ - глава сельского поселения ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении данного гражданского дела без ее участия, с заявление прокурора согласна.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствии представителя сельского поселения Кидрячевский сельсовет муниципального района Давлекановский район РБ - главы сельского поселения ФИО1
Прокурор Федоров А.В. заявленные требования уточнил, просил признать недействующимположение ч.1 ст.9 Положения о бюджетном процессе в сельском поселении Кидрячевский сельсовет муниципального района Давлекановский район, утвержденного решением Совета сельского поселения Кидрячевский сельсовет муниципального района Давлекановский район от ДД.ММ.ГГГГ № в части, предоставляющей органам местного самоуправления сельского поселения право устанавливать систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для субъектов предпринимательской деятельности.
Выслушав прокурора Федорова А.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.4 ст.7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции РФ, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что решением Совета сельского поселения Кидрячевский сельсовет муниципального района Давлекановский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение о бюджетном процессе в сельском поселении Кидрячевский сельсовет муниципального района Давлекановский район РБ.
Согласно ч.1 ст.9 Положения о бюджетном процессе в сельском поселении Кидрячевский сельсовет муниципального района Давлекановский район РБ решением Совета поселения Кидрячевский сельсовет вводятся местные налоги, устанавливаются налоговые ставки по ним и предоставляются налоговые льготы по местным налогам, вводится и устанавливается система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в пределах полномочий, закрепленных за представительными органами поселений законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
В соответствии с ч.1 ст.346.26 Налогового кодекса РФ система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности устанавливается настоящим Кодексом, вводится в действие нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных районов, городских округов, законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и применяется наряду с общей системой налогообложения и иными режимами налогообложения, предусмотренными законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Таким образом, действующим законодательством представительному органу - сельскому поселению не предоставлены полномочия по установлению системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности.
Учитывая изложенное, требование прокурора Давлекановского района РБ о признании недействующимположения ч.1 ст.9 Положения о бюджетном процессе в сельском поселении Кидрячевский сельсовет муниципального района Давлекановский район, утвержденного решением Совета сельского поселения Кидрячевский сельсовет муниципального района Давлекановский район от ДД.ММ.ГГГГ № в части, предоставляющей органам местного самоуправления сельского поселения право устанавливать систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для субъектов предпринимательской деятельности, суд находит подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Давлекановского района Республики Башкортостан к Совету сельского поселения Кидрячевский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан о признании отдельных положений нормативного правого акта недействующими удовлетворить.
Признать недействующим со дня принятия - с ДД.ММ.ГГГГ положение ч.1 ст.9 Положения о бюджетном процессе в сельском поселении Кидрячевский сельсовет муниципального района Давлекановский район, утвержденного решением Совета сельского поселения Кидрячевский сельсовет муниципального района Давлекановский район от ДД.ММ.ГГГГ№ в части, предоставляющей органам местного самоуправления сельского поселения право устанавливать систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для субъектов предпринимательской деятельности.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Давлекановский районный суд РБ.
Судья: подпись:
Копия верна: Судья:
