РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06.09.2012 г. г.Дальнереченск
Судья Дальнереченского районного суда Чупрова Е.О., при секретаре Крицкой А.С., с участием истца, представителя ответчика Горячкина Р.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Черных А.А. к администрации Дальнереченского городского округа об отмене дисциплинарного взыскания,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к ответчику в котором, просит отменить как незаконное распоряжение главы администрации Дальнереченского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ№ о наложении на него дисциплинарного взыскания в виде замечания. В обоснование иска указал, что работает в администрации Дальнереченского городского округа в должности заместителя главы администрации по градостроительству и ЖКХ, ДД.ММ.ГГГГ главой администрации Дальнереченского городского округа на него наложено дисциплинарное взыскание в виде замечания за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, выразившееся в предоставлении неполных сведений о своих доходах и доходов своей семьи за 2011 год, выявленное проверкой Дальнереченской межрайонной прокуратуры и изложенное в представлении от ДД.ММ.ГГГГ№. С данным распоряжением не согласен, так как считает, что никакого дисциплинарного проступка не совершал, возложенные на него трудовые обязанности исполняет добросовестно, трудовую дисциплину не нарушает. Изложенную в указанном представлении прокуратурой информацию о несообщении площади имущества супруги считает недостоверной.
В судебном заседании истец на иске настаивает, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, дополнительно пояснил, что объяснение от него не отбирали и не предлагали его написать, с распоряжением о наложении дисциплинарного взыскания ознакомили устно, поставить подпись об ознакомлении с распоряжением отказался. В декларации на супругу не указал площадь квартиры, которая находится в совместной собственности, но в своей декларации это указал. Начальник отдела кадров, принявшая декларацию, в этой части замечаний не сделала. Когда была проверка прокуратуры, находился в отпуске.
Представитель ответчика по доверенности Горячкин Р.А. в судебном заседании иск не признал, пояснил, что действительно порядок наложения дисциплинарного взыскания не был соблюден, акт об отказе от подписи не составлялся, объяснение не отбиралось. Порядок нарушен, так как начальник отдела кадров находилась на больничном, поэтому не было сделано, то, что требовалось. В соответствии с Указом Президента 2009 года в кадровых службах должна быть введена штатная единица, в обязанности которой, входит проверка достоверности сведений, но у них в штат ввели эту единицу после проверки прокуратуры. Считает, что если глава администрации Дальнереченского ГО принял решение о привлечении истца к ответственности, значит для этого были основания.
Заслушав стороны, проверив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено и следует из исследованных материалов дела, что Черных А.А. работает в администрации Дальнереченского городского округа в должности заместителя главы администрации по градостроительству и ЖКХ. Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ№ в связи с ненадлежащим исполнением должностных обязанностей, выразившихся в предоставлении неполных сведений о своих доходах и доходах членов своей семьи за 2011 год, Черных А.А. привлечен к дисциплинарной ответственности в виде замечания, при этом письменное объяснение до применения дисциплинарного взыскания от истца отобрано не было. Основанием для издания указанного распоряжения послужило представление и.о. Дальнереченского межрайонного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ «Об устранении нарушений Федеральных законов «О противодействии коррупции» и «О муниципальной службе в Российской Федерации», поступившее работодателю ДД.ММ.ГГГГ в котором указано, что в разделе 2.1 в сведениях о доходах супруги Черных А.А. не указана площадь имущества. Согласно справке о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей муниципального служащего администрации Дальнереченского городского округа, поданной истцом работодателю, в разделе 2.1 справки, Черных А.А. действительно не указал площадь 3-комнатной квартиры, находящейся общей совместной собственности.
Согласно ст. ст. 21, 192 и 193 ТК РФ дисциплинарное взыскание может быть применено к работнику за нарушение им трудовой дисциплины, то есть за дисциплинарный проступок. Дисциплинарным проступком является виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей, в т. ч. нарушение должностных инструкций, положений, приказов работодателя.
Предоставление достоверных сведений о доходах собственных и членов семей является обязанностью работника, закреплённой в Трудовом кодексе РФ, Федеральном законе «О муниципальной службе в Российской Федерации», Федеральном законе «О противодействии коррупции». Нарушение указанной обязанности является дисциплинарным проступком и влечёт предусмотренные законом последствия.
В соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года № 558 «О представлении гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Российской Федерации, и лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, сведений и доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера», от 13 марта 2012 года № 297 «О национальном плане противодействия коррупции на 2012-2013 года и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции» сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера представляются лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, - ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчётным. Лицо, замещающее государственную должность Российской Федерации, может представить уточнённые сведения в течение трёх месяцев после окончания указанного срока.
Таким образом, наложение взыскания произведено ответчиком до истечения предоставленного истцу срока представления уточнённых сведений в доходах. В связи с чем, суд считает, что лишение истца указанной возможности не образует в его действиях дисциплинарного проступка.
Кроме того, ответчиком нарушена процедура привлечения истца к дисциплинарной ответственности.
В соответствии с положениями ст. 192 ТК РФ, за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям.
Согласно ст. 193 ТК РФ, до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не представлено, то составляется соответствующий акт. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учёт мнения представительного органа работников. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трёх рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.
В нарушение указанных требований ст. 193 ТК РФ от истца не было затребовано письменное объяснение, акт об отказе ознакомиться с распоряжением под роспись, не составлялся, что не оспаривается представителем ответчика. Помимо этого, о допущенном истцом нарушении ответчику стало известно из представления прокурора, поступившего в администрацию ДГО и непосредственно главе администрации ДГО ДД.ММ.ГГГГ Распоряжение о привлечении истца к административной ответственности принято ДД.ММ.ГГГГ, то есть дисциплинарное взыскание наложено за пределами месячного срока со дня обнаружения проступка.
При таких обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 192, 193 ТК РФ, 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Признать незаконным и отменить распоряжение главы администрации Дальнереченского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ№ в части наложения дисциплинарного взыскания в виде замечания на Черных А.А..
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня вынесения решения.
Судья подпись Е.О. Чупрова
Копия верна:
Судья Е.О. Чупрова
Подлинный экземпляр находится в Дальнереченском районном суде в деле № 2-998/2012
