Дальнегорский районный суд Приморского края
Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)
Вернуться назад
Дальнегорский районный суд Приморского края — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
Дело № 2-319/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Дальнегорск 12 апреля 2011 года
Дальнегорский районный суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Поломошновой Г.А.,
при секретаре Тихоновой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Артёмовой к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Дальнегорску Приморского края о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
С исковым заявлением в суд обратилась Артёмова Н.Н., указав, что 17 ноября 2010 года она обратилась с заявлением в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Дальнегорску Приморского края за назначением ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ – УПФ РФ по г. Дальнегорску - протокол заседания от 16 декабря 2010 г. № - ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности по тем основаниям, что на день обращения за назначением указанной пенсии у неё отсутствует требуемый специальный стаж работы, по расчетам Пенсионного фонда продолжительность специального стажа составляет 24 года 10 месяцев 04 дня.
При этом ГУ-УПФ РФ по г. Дальнегорску не включен в специальный стаж работы период: с 01.11.1985 г. по 01.01.1986 г. в качестве подменного воспитателя в , т.к. в представленных ею документах не усматривается занятие штатной должности.
По мнению ответчика, период работы в должности «подменного воспитателя» не может быть включен в специальный стаж работы, так как Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, наименование должности «подменный воспитатель» не предусмотрено.
С данным решением она не согласна по следующим основаниям:
п.п 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей;
п. 3 этой же нормы Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В предшествующий период действовали Перечень, утвержденный постановлением Совмина СССР № 1397 от 17 декабря 1959, а также Списки, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06 сентября 1991 и Постановлением Правительства РФ № 1067 от 22 сентября 1999 года.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она согласно записи, сделанной в её трудовой книжке работала подменным воспитателем в детском саду
В указанный период действовало постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, которым был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (с последующими изменениями и дополнениями).
Согласно пп. 4 п. 1 Перечня в стаж работы по специальности, работа в которой дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается работа воспитателя в детском саду и объединенных яслях - саду.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, и установлено, что в стаж, дающий право на пенсию по выслуге лет работникам образования, включаются все виды педагогической деятельности в учреждениях и организациях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Данным Списком предусмотрены должность «воспитатель» и детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).
Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, также предусмотрены должность «воспитатель» и такие дошкольные образовательные учреждения, как детские сады всех наименований, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.
По сути, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала воспитателем и выполняла все должностные обязанности воспитателя.
В указанный оспариваемый период она работала в должности и в учреждении, работа в котором подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью, а то обстоятельство, что в трудовой книжке работодателем её должность была названа «подменный воспитатель» вместо «воспитатель», не может являться основанием для отказа во включении данного периода работы в специальный стаж.
Таким образом, на день обращения за назначением досрочной пенсии её специальный трудовой стаж составит более 25 лет.
С учетом изложенного, считает, что на день обращения в ГУ-УПФ РФ по г. Дальнегорску с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, т.е. на 17 ноября 2010 года у неё имелись все основания для назначения ей вышеуказанной пенсии.
Просит решение об отказе в установлении пенсии № 1183 от 16.12.10 года Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по г. Дальнегорску Приморского края, протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 16 декабря 2010 г. № 810 признать незаконным и отменить;
обязать ответчика Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Дальнегорску Приморского края включить в специальный стаж работы период с 01.11.1985 г. по 01.01.1986 г. в должности подменного воспитателя в детском саду № ;
обязать ответчика Государственное учреждение - УправлениеПенсионного фонда РФ по г. Дальнегорску Приморского края назначитьей досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.10 п.1 ст.28 Федерального закона от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РоссийскойФедерации», с момента обращения в пенсионные органы, т.е. 17.11.2010года;
обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фондаРФ г. Дальнегорску Приморского краявыплатить ей задолженность по выплате пенсии с ДД.ММ.ГГГГ;
обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Дальнегорску Приморского края возместить ей судебные расходы (оплата юридических услуг) в размере 1 800 рублей, 200 руб. - оплата госпошлины.
В судебном заседании истец Артёмова Н.Н. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, дополнительно пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работа подменным воспитателем в детском саду № . В детском саду у них было 2 группы, на каждой работало по два воспитателя, и в штат входила ставка подменного воспитателя. В том случае, когда воспитатель уходил в отпуск или на больничный, то подменный воспитатель выполнял его функции. У воспитателей были большие отпуска, и поэтому в течение года постоянно была необходимость подменять отсутствующего воспитателя. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она вела группу яслей и младшую группу. Она работала с и утра и после обеда. Она выполняла все функции воспитателя, проводила занятия с детьми, прививала навыки гигиены, водила детей на прогулку, проводила собрания с родителями, вела планы на день, посещала методические объединения воспитателей.
Представитель ответчика Гапоненко Ю.Ю., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, по основаниям указанным в решении ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ по г.Дальнегорску и протоколе, просит в иске отказать.
Представитель ответчика Яковец Н.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что должность «подменный воспитатель» никакими списками не предусмотрена. Приказом Минздравразвития РФ тождества «воспитатель», «подменный воспитатель» не установлено. Наличие в штате детского сада № данной должности не установлено. В данном случае не подтверждено занятие Артёмовой штатной должности. По данному детскому саду за 1985-1986 г.г. тарификационные списки отсутствуют. В период работы Артёмовой в 1985 году подменным воспитателем, периоды, за которые имеются приказы о доплатах ей за работу воспитателем, включены в стаж.
Свидетель ФИО5 в судебном заседании показала, что она работала в детском саду № воспитателем с . У них в детском саду была ставка подменного воспитателя. Артёмова Н.Н., работая на этой ставке, подменяла воспитателей, ушедших в отпуск, выполняла те же функции, что и воспитатель. Эта должность была постоянной. У воспитателя отпуск большой – 48 дней, и они ходили в отпуск по очереди, а подменный воспитатель выполнял их функции. Эта ставка была в штатном расписании. Она знает об этом, так как, работая воспитателем, ей приходилось в период отпуска заведующей исполнять обязанности заведующей детским садом, и она знакомилась со штатными расписаниями.
Свидетель ФИО6 в судебном заседании показала, что она работала в детском саду № с 1971 года по 1976 год - воспитателем, с 1976 года по 1982 год – заведующей, с 1982 года по 1991 год – воспитателем. Должность подменный воспитатель существовала. Артёмова Н.Н. работала подменным воспитателем, подменяла воспитателей, когда те уходили в отпуск. Затем, когда Артёмова перешла на должность воспитателя, на должность подменного воспитателя приняли другого работника. Работая подменным воспитателем, Артёмова выполняла все обязанности воспитателя, работала полный рабочий день.
Выслушав истца, представителей ответчика, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам:
В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173 – ФЗ, досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста.
С учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, может производиться с учетом норм ранее действовавшего пенсионного законодательства.
Как было установлено в ходе судебного разбирательства Артёмова Н.Н. обратилась в ГУ-УПФ РФ по г.Дальнегорску с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности – 17.11.2010 года.
Решением комиссии по пенсионным вопросам при ГУ-УПФ РФ по г.Дальнегорску от 16.12.2010 г. №, протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 16.12.2010 года за № Артёмовой Н.Н.. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии (л.д. 17-19).
Согласно решению комиссии, причиной отказа является отсутствие у Артёмовой Н.Н. требуемого специального стажа в связи с осуществлением педагогической деятельности для назначения досрочной пенсии, так комиссией не включены в специальный стаж работы периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском саду № в качестве подменного воспитателя, поскольку в представленных документах не усматривается занятие штатной должности.
Суд не может согласиться с данным решением комиссии.
Суд считает, что подлежит удовлетворению требование истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода работы в должности подменного воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском саду № , что следует из трудовой книжки Артемовой Н.Н. (л.д. 9-14) и справки № от ДД.ММ.ГГГГ Сержантовского территориального отдела администрации Дальнегорского городского округа (л.д.22). В период до ДД.ММ.ГГГГ действовал утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ «Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях», согласно которому предусмотрены должность «воспитатель» и детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли), и ранее действовавшим Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, также было предусмотрено, что в стаж работы по специальности, работа в которой дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается работа воспитателя в детском саду.
Как установлено в ходе судебного разбирательства, должность занимаемая истцом в спорный период – подменный воспитатель - была так названа в связи с тем, что, работая в данной должности, работник, в частности Артёмова Н.Н., заменяла временно отсутствующих воспитателей, ее трудовые функции не отличались от трудовых функций воспитателей, что подтвердили свидетели ФИО5 и ФИО6 Данный факт подтверждает и то обстоятельство, что впоследствии истец была переведена на должность воспитателя детского сада (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), о чем имеется запись в ее трудовой книжке.
При этом суд отмечает, что ГУ-УПФ РФ по г. Дальнегорску, отказывая истцу во включении периода работы в качестве подменного воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ссылается на отсутствие подтверждения занятия Артёмовой Н.Н. в этот период штатной должности. При этом в должности «подменный воспитатель» истец Артёмова Н.Н. работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и ответчиком ГУ-УПФ РФ по г. Дальнегорску период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включены истцу в специальный стаж как периоды работы в качестве воспитателя.
Согласно выводу сделанному комиссией Артёмова Н.Н. имеет 28 лет 06 месяцев 01 день страхового стажа, 25 лет 09 месяцев 22 дней стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и 24 года 10 месяцев 04 дня стажа работы в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Однако, с учетом того, что, по мнению суда, в специальный стаж подлежит включению период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, стаж истца в связи с осуществлением педагогической деятельности составляет более 25 лет, и она имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Согласно п.1 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев предусмотренных п.4 настоящей статьи, во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Право на досрочную трудовую пенсию по старости возникло у истца с даты обращения в ГУ-УПФ РФ по г. Дальнегорску с ДД.ММ.ГГГГ
Согласно ст. ст.88, 94, 98 ГПК РФ взысканию с ответчика в пользу истца подлежат судебные расходы за оказание юридической помощи, в том числе стоимость консультации и составления искового заявления 1800 руб., госпошлина 200 руб. (квитанции л.д. 2, 8), всего: 2 000 рублей, поскоку решение состоялось в пользу истца, оплата произведена и подтверждена документально.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Решение № от 16.12.2010 г. Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по г. Дальнегорску Приморского края об отказе в установлении пенсии Артёмовой Надежде Николаевне, протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ – признать недействительным и отменить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Дальнегорску Приморского края включить Артёмовой в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности подменного воспитателя в детском саду № .
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Дальнегорску Приморского края назначить Артёмовой досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ и выплатить задолженность по пенсии с указанной даты.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по г. Дальнегорску Приморского края в пользу Артёмовой судебные расходы в сумме 2 000 (две тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнегорский районный суд Приморского края в течение 10 дней.
Председательствующий Г.А. Поломошнова
