Дело № РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Дальнегорск 06 декабря 2018 года Дальнегорский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Поломошновой Г.А., при секретаре Клыга Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Южакова Е. Л. к администрации Дальнегорского городского округа Приморского края о взыскании компенсации расходов на оплату проезда к месту проведения отпуска и обратно, УСТАНОВИЛ: Южаков Е.Л. обратился с иском в суд, указав, что он состоит с администрацией Дальнегорского городского округа Приморского края в трудовых отношениях. В настоящее время он работает в должности заместителя начальника отдела жизнеобеспечения администрации Дальнегорского городского округа Приморского края. В соответствии с Распоряжениями администрации Дальнегорского городского округа Приморского края №-рл от <дата> «О предоставлении ежегодного отпуска Южакову Е.Л.», №-рл от <дата> «О внесении изменений в распоряжение администрации Дальнегорского городского округа от <дата>№-рл «О предоставлении ежегодного отпуска Южакову Е.Л.», ему был предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск на период с <дата> по <дата> с оплатой ему и его несовершеннолетней дочери проезда к месту проведения отпуска до <адрес> и обратно. <дата> он и его несовершеннолетняя дочь убыли из г. Дальнегорска к месту использования отпуска по следующему маршруту следования: <адрес>. <дата> он и его несовершеннолетняя дочь убыли из места использования отпуска по следующему маршруту следования из места проведения отпуска: <адрес>- г.Дальнегорск. Общий размер расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно его и его несовершеннолетней дочери составил 123 582,99 рублей. По выходу на работу из ежегодного оплачиваемого отпуска он <дата> представил работодателю заявление о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно ему и его несовершеннолетней дочери Южаковой Е.Е., <дата> года рождения, на общую сумму 123 582,99 руб. Письмом № от <дата> ответчик отказал ему в выплате компенсации. Отказ мотивирован тем, что к заявлению не приложены документы, перечень которых установлен локальным нормативным актом работодателя, а именно, справка о совместном проживании его и его несовершеннолетней дочери Южаковой Е.Е., справка транспортной организации о стоимости проезда по кратчайшему маршруту следования от <адрес> до <адрес> и обратно на дату выезда, документы, подтверждающие факт произведенных расходов по оплате электронных авиабилетов. Также, в названном письме ответчика указано, что расходы по обратному проезду от места проведения отпуска не подлежат компенсации, поскольку произведены за пределами ежегодного оплачиваемого отпуска. <дата> он письмом (вх. №-зр) повторно направил в адрес ответчика заявление о компенсации расходов на оплату проезда с приложением документов, отсутствие которых ранее послужило основанием для отказа. Письмом № от <дата> работодателем было отказано ему в выплате компенсации, по тем же основаниям. Он состоит на регистрационном учете по адресу: г. Дальнегорск, <адрес>. Однако фактически проживает со своей супругой Южаковой В. И. и их несовершеннолетней дочерью Южаковой Е. Е. по иному адресу - г. Дальнегорск, <адрес>. В связи с чем, подтвердить факт совместного проживания его и его дочери поквартирной карточкой не представляется возможным. <дата> истец обратился в МО МВД России «Дальнегорский» с заявлением о подтверждении факта совместного проживания истца и его несовершеннолетней дочери. <дата> МОМВД России «Дальнегорский» направило в его адрес письмо за № в соответствии с которым, была проведена проверка, в ходе которой был установлено, что Южаков Е.Л., его супруга Южакова В.И. и их несовершеннолетняя дочь Южакова Е.Е. совместно проживают по адресу: г. Дальнегорск, <адрес>. Данное письмо было представлено им работодателю при повторной подаче заявления о компенсации расходов <дата> вместе с тем, ответчиком данный документ не был принят в качестве доказательства совместного проживания, поскольку не является справкой предусмотренной "д" п. 11 ст. 3 Положения. Однако, какие-либо требования к такой справке ответчиком не установлены. В качестве документов, подтверждающих несение расходов на оплату стоимости проезда воздушным транспортом и провоза багажа к месту проведения отпуска и обратно, им были представлены электронные билеты. Просит: взыскать с администрации Дальнегорского городского округа Приморского края в пользу Южакова Е. Л. компенсацию стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно ему и его несовершеннолетней дочери в размере 123 582 рубля 99 копеек. До рассмотрения дела по существу от ответчика администрации Дальнегорского городского округа Приморского края поступил отзыв на исковое заявление, из которого следует, что с исковыми требованиями ответчик не согласен, на основании следующего. Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, состоящих в трудовых отношениях с организациями, финансируемыми из бюджета Дальнегорского городского округа, определен в Положении о гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в Дальнегорском городском округе и работающих в организациях, финансируемых из бюджета Дальнегорского городского округа, утвержденном решением Думы Дальнегорского городского округа от <дата>№. Согласно пункту 1 статьи 3 Положения организации, финансируемые из бюджета Дальнегорского городского округа, оплачивают работнику стоимость проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, стоимость провоза багажа до 30 килограммов, а также стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени использования отпуска. Пунктом 11 Положения установлено, что при предоставлении авансового отчета и заявления о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно работник обязан предоставить справку о совместном проживании работника и членов его семьи (подпункт д). Южаковым Е.Л. вышеуказанная справка не была предоставлена, а, следовательно, отсутствует документ, подтверждающий фактическое проживание с истцом его несовершеннолетней дочери. Иные документы не рассматриваются в качестве аналога справки о совместном проживании работника и членов его семьи. В связи с этим, истцу и отказано в компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно на его несовершеннолетнюю дочь. Еще одним основанием для отказа в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно послужило то, что истцом были представлены расходы по обратному проезду от места проведения отпуска в период, когда истец уже не находился в отпуске. Истцу был предоставлен ежегодный отпуск с <дата> по <дата> (распоряжение администрации Дальнегорского городского округа от <дата>№-рл). В билетах же истца по маршруту Краснодар-Новосибирск-Владивосток дата вылета - <дата>, по маршруту Владивосток - Дальнегорск дата проезда - 24 - <дата>. Пунктом 2 статьи 3 Положения установлено, что право на компенсацию расходов стоимости проезда и провоза багажа у работника и членов семьи работника за первый и второй годы работы возникает одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска. В абзаце 1 статьи 325 Трудового кодекса РФ также закреплено, что право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации. По смыслу данных нормативно-правовых актов можно сделать вывод о том, что работник должен находиться в оплачиваемом отпуске. Следовательно, расходы по обратному проезду от места проведения отпуска, произведенные истцом за пределами предоставленного ежегодного оплачиваемого отпуска, компенсации не подлежат. Кроме того, пунктом 9 статьи 3 Положения определено, что если работник проводит отпуск в нескольких местах, то компенсируется стоимость проезда только к одному из этих мест (по выбору работника), а также стоимость обратного проезда от того же места к месту постоянного жительства по фактическим расходам (при условии проезда по кратчайшему маршруту следования) или на основании справки о стоимости проезда в соответствии с установленным пунктом 4 настоящей статьи категориями проезда, выданной транспортной организацией, но не более фактически произведенных расходов. Согласно распоряжению администрации Дальнегорского городского округа от <дата>№-рл истцу был предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск с 21 мая по <дата> с оплатой проезда к месту проведения отпуска до <адрес> и обратно ему и его несовершеннолетней дочери. Распоряжением администрации Дальнегорского городского округа от <дата>№-рл место проведения отпуска с <адрес> было изменено на <адрес>. Следовательно, согласно Положения (пункт 9 статьи 3) должна была быть компенсирована стоимость проезда по маршруту г. Дальнегорск - <адрес> - г. Дальнегорск. Истцом же в целях компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно были представлены документы по маршруту <адрес> - <адрес> - <адрес>. Полагают, что это противоречит требованиям Положения, поскольку компенсации подлежат расходы по стоимости проезда и провоза багажа только к одному из мест отдыха и обратно. Просят в удовлетворении исковых требований отказать (л.д. 57-59). Истец Южаков Е.Л. в судебном заседании поддержал исковые требования, по доводам, изложенным в иске. Представил письменные пояснения на отзыв ответчика, из которых следует, что образец справки о совместном проживании работника и членов его семьи отсутствует. УК, ТСЖ, ЖСК отказываются выдавать подобный документ. Форма 10, выдаваемая МФЦ называется - поквартирная карточка (несет информацию о прописке), форма 8, выдаваемая ОУФМС - называется Свидетельство о регистрации по месту жительства. Иные документы не рассматриваются в качестве аналога справки о совместном проживании работника и членов его семьи в соответствии с письмами от <дата>№ и от <дата>. №-юр. и.о. Главы администрации Дальнегорского городского округа (Колоскова В.Н.), в связи с этим, отказано в компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно на его несовершеннолетнюю дочь. Проживание подтверждено справкой с МВД. В Письме Минздравсоцразвития России от 20.02.2009 N 194-13 (направлено Письмом ФНС России от 20.03.2009 N ВЕ- 17-5/63@) высказана позиция, что выезд (приезд) работника может производиться до начала отпуска (после окончания отпуска), а именно в выходной или праздничный день, предшествующий дню начала отпуска (следующий за днем окончания отпуска). Указанные разъяснения касаются порядка компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для работников организаций, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей. В Постановлении Конституционного Суда РФ от 09.02.2012 N 2-П разъяснены положения ч. 8 ст. 325 ТК РФ и подтверждено равное применение нормы ст. 325 ТК РФ для всех работников не зависимо от того, у каких работодателей они работают - финансируемых из бюджета либо не относящихся к бюджетной сфере. Таким образом, в силу вышеизложенного, работодатель, расположенный в районах Крайнего Севера, обязан компенсировать раз в два года стоимость проезда работника в отпуск. При этом, выезд (приезд) работника может производиться до начала отпуска (после окончания отпуска), а именно в выходной или праздничный день, предшествующий дню начала отпуска (следующий за днем окончания отпуска). Он приехал в нерабочее время и вышел на работу согласно трудового распорядка и графика. Согласно Положению (пункт 9 статьи 3) должна была быть компенсирована стоимость проезда по маршруту г. Дальнегорск - <адрес> - г. Дальнегорск (письмо от 21.11.2018 № 517-юр. и.о. Главы администрации Дальнегорского городского округа (Колоскова В.Н.). Истцом же в целях компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно были представлены документы по маршруту - г. Дальнегорск - <адрес> - г. Дальнегорск. Указанного кратчайшего пути из г. Дальнегорск в <адрес> не существует вообще. Кратчайшим путем из г. Дальнегорск может являться следующий путь: Вариант № - г. Дальнегорск - <адрес> - г. Дальнегорск, Либо Вариант № - г. Дальнегорск - <адрес> - г. Дальнегорск. Вылет из <адрес> в <адрес> может вызвать вопрос, по которому поясняет следующее: Билеты на <адрес> были приобретены <дата> на <дата>, то есть за три месяца (при намерении проводить отпуск в одной точке - <адрес>). Необходимость проведения отпуска и в другой точке (считает, что не запрещено проведение отпуска в нескольких точках), а именно <адрес> при подписанном заявлении <дата> не представилось возможным, взять билет из <адрес> до <адрес> на <дата>. Прибыв в <адрес> было принято решение о покупке билета <дата> на самый ближайший рейс только из <адрес> на 03.06.2018г. Из <адрес> в <адрес> в период отпуска билеты отсутствовали. С учетом отсутствия представленных билетов к оплате из <адрес> в <адрес>, а также расстояния от <адрес> до <адрес>, превышающего расстояние от <адрес> до <адрес>, считает условие п.9 Положения в части кратчайшего пути не нарушено. Кроме того, стоимость билета из <адрес> в <адрес> ниже стоимости билета из <адрес> в <адрес>. Авиаперелет: время в пути и расстояние перелета между Краснодаром и Санкт-Петербургом, расчет времени в пути для авиаперелета Краснодар-Санкт-Петербург. Расстояние авиаперелета: 1750 км. Расстояние между Краснодаром и Санкт-Петербургом по прямой (то есть расстояние авиаперелета) равно 1750 километров (1087 миль). Время авиаперелета: 2:32мин. Скорость самолета принята за 840 км/час. Приняты следующие допущения: учтены добавочные 15 минут на взлет и посадку, в среднем маршрут самолета длиннее расчетного на 10%. Авиаперелет: время в пути и расстояние перелета между Санкт-Петербургом и Анапой, расчет времени в пути для авиаперелета Санкт-Петербург-Анапа. Расстояние авиаперелета: 1733 км. Расстояние между Санкт-Петербургом и Анапой по прямой (то есть расстояние авиаперелета) равно 1733 километров (1076 миль). Время авиаперелета: 2:31мин. Скорость самолета принята за 840 км/час. Приняты следующие допущения: учтены добавочные 15 минут на взлет и посадку, в среднем маршрут самолета длиннее расчетного на 10%. Дополнительно пояснил, что в Положении о гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в Дальнегорском городском округе и работающих в организациях, финансируемых из бюджета Дальнегорского городского округа, утвержденном Думой Дальнегорского городского округа от <дата>, указано о необходимости представить документы, о совместном проживании работника и членов его семьи, а именно справку о совместном проживании работника и членов его семьи, и не указано, какой образец справки необходим. Такой справки не существует, как она прописана в Положении. Он предпринимал меры для того, что бы выяснить какая справка необходима, но ответа он не получил, одним из ответов было что это поквартирная карточка. Полагает, что поквартирная карточка не может являться доказательством совместного проживания работника и членов его семьи, поскольку в поквартирной карточке указано кто состоит в жилом помещении на регистрационном учете. Кто может выдать справку о совместно проживании, ему не понятно. Руководитель обслуживающей организации ООО «КлассикЪ» ему пояснил, что таких справок они не выдают. Он обращался в МОМВД России «Дальнегорский» с просьбой подтвердить факт его совместно проживания с дочерью. Ответчик указывает, что иные документы не рассматриваются в качестве аналога справки о совместном проживании работника и членов его семьи, справка должна быть именно о совместном проживании, он не знает что это за справка. Считает, что справкой МО МВД России «Дальнегорский» он подтвердил совместное проживание с дочерью. Он не видит оснований для отказа в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда в связи с тем, что обратно из отпуска он вернулся в период не нахождения в отпуске. Он вернулся из отпуска в не рабочее время (выходной день – воскресенье), вышел на работу в понедельник, согласно графику, ничего не нарушил. Других билетов не было и ему пришлось приобрести то, что было. Проезд должен был быть г. Дальнегорск - <адрес> - г. Дальнегорск. Им были представлены документы, что пути по направлению г. Дальнегорск - <адрес> - г. Дальнегорск не существует. Если ехать в сторону <адрес> или <адрес>, нужно сесть на самолет или поезд, чтобы попасть из г. Дальнегорска на прямую в <адрес>. Не запрещено отпуск проводить в нескольких местах. За 2 дня до вылета они приняли решения провести основную часть отпуска в <адрес>. Для этого он написал заявление, оплатить проезд до <адрес>. Попасть в <адрес> он мог, только вылетев из <адрес>, при наличии билетов, но билетов не было. <дата> они взяли билеты на самый ближайший рейс с вылетом из <адрес>. Считает, что он не нарушил условие о кратчайшем пути переезда до места проведения отпуска и обратно. Считает что, при наличии нескольких точек отпуска оплачивается одна точка, которая рассчитывается по кратчайшему маршруту следования, что и отражено в представленных им на оплату билетах. Фактически он проживает в квартире по <адрес>, которая принадлежит его супруге, с момента заключения брака, в данной квартире с рождения проживает их ребенок – Южакова Е. Е.. В квартире по адресу: Приморский край, г. Дальнегорск, <адрес> проживает его мать. Отпуск у него был с <дата>, из г. Дальнегорска они выехали <дата>, в <адрес> они прилетели <дата> и были там сутки, родственник к ним приезжал в надежде помочь купить билеты, потом они выехали в <адрес> и были там 7 дней, до момента вылета в <адрес>. <дата> полетели в <адрес> и прибыли туда в этот же день. В <адрес> были 7 дней, <дата> они снова выехали в <адрес> и <дата> выехали назад в <адрес>. Не отрицает, что они отдыхали в <адрес>, и в <адрес>, и в <адрес>. Они изначально собирались в <адрес>, но потом возникла необходимость побывать в <адрес>, написал заявление, что бы в распоряжение об отпуске внесли исправление. Прямых рейсов до <адрес> нет. Представитель ответчика администрации Дальнегорского городского округа Приморского края Карпушкина Н.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление. Дополнительно пояснила, что справкой о совместном проживании является справка формы 2, как точно называется данная справка, она не знает, которую можно получить в МФЦ. Если такая справка отсутствует, то факт совместного проживания отсутствует. Распоряжением о предоставлении ежегодного отпуска Южакову Е.Л. от <дата>№-рл был определен маршрут до <адрес>, в последующем распоряжением от <дата>№-рл, маршрут был изменен до <адрес>. В Положении и в других документах прописано, что должно быть одно место отдыха, то есть можно провести отпуск в разных местах, но оплачиваться будет одно место, которое до вылета выбрано отпускником. Ежегодный отпуск у истца был с <дата> по <дата>. В предъявленных Южаковым Е.Л. билетах указана дата перелета <дата>, по маршруту Владивосток – Дальнегорск указана дата 24 – <дата>, то есть прошло 2 дня с момента окончания отпуска. Право на компенсацию стоимости проезда возникает с получением ежегодного отпуска и по возвращению из отпуска работник также должен находиться в отпуске. Они не отрицают, что Южаков Е.Л. прогулов не допустил, приступил к работе с понедельника. Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению на основании следующего. В соответствии со ст. 33 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от <дата> N 4520-1 компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается Трудовым кодексом РФ. Согласно ст. 325 Трудового кодекса РФ, лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации (ч. 1). Федеральные государственные органы, государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, федеральные государственные учреждения оплачивают работнику стоимость проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов, а также стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени использования отпуска (ч.2). Оплата стоимости проезда работника и членов его семьи личным транспортом к месту использования отпуска и обратно производится по наименьшей стоимости проезда кратчайшим путем (ч.3). Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, территориальных фондах обязательного медицинского страхования, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами (ч. 8 ст. 325 Трудового кодекса РФ). Решением Думы Дальнегорского городского округа от 27.10.2016 года № 514, утверждено Положение о гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в Дальнегорском городском округе и работающих в организациях, финансируемых из бюджета Дальнегорского городского округа (л.д. 9-16). Согласно ст. 3 указанного Положения, работники имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя (организации, финансируемой из бюджета Дальнегорского городского округа) стоимости проезда к месту использования отпуска в пределах территории Российской Федерации и обратно. Организации, финансируемые из бюджета Дальнегорского городского округа, оплачивают работнику стоимость проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов, а также стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени использования отпуска. Из материалов дела следует, что истец Южаков Е.Л. работает в должности заместителя начальника отдела жизнеобеспечения администрации Дальнегорского городского округа Приморского края. Распоряжением администрации Дальнегорского городского округа Приморского края от <дата>№-рл «О предоставлении ежегодного отпуска Южакову Е.Л.», Южакову Е.Л. был предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск с 21 мая по <дата> с оплатой проезда к месту проведения отпуска до <адрес> и обратно ему и его несовершеннолетней дочери (л.д. 17). На основании заявлении Южакова Е.Л. от <дата> с просьбой внести изменение в распоряжение об его отпуске, изменив место проведения отпуска на <адрес> (л.д. 20), Распоряжением администрации Дальнегорского городского округа Приморского края от <дата> №-рл «О внесении изменений в распоряжение администрации Дальнегорского городского округа от <дата>№-рл «О предоставлении ежегодного отпуска Южакову Е.Л.», внесены изменения в распоряжение администрации Дальнегорского городского округа Приморского края от <дата>№-рл «О предоставлении ежегодного отпуска Южакову Е.Л.»: слова «до <адрес>» заменены словами «до <адрес>» (л.д. 19). Согласно ст. 11 Положения о гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в Дальнегорском городском округе и работающих в организациях, финансируемых из бюджета Дальнегорского городского округа, работник в течение пяти дней со дня выхода на работу либо возвращения членов семьи с места использования отпуска предоставляет работодателю авансовый отчет и заявление о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно. В заявлении указываются: а) фамилия, имя, отчество членов семьи работника, имеющих право на компенсацию расходов; б) даты рождения несовершеннолетних детей работника; в) место использования отпуска работника и членов его семьи; г) маршрут следования; д) стоимость проезда. К заявлению прикладываются следующие документы: а) подтверждающие расходы на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно; б) подтверждающие степень родства, возраст несовершеннолетних детей - свидетельство о заключении брака, о рождении, об усыновлении (удочерении), об установлении отцовства или о перемене фамилии, паспорт несовершеннолетнего ребенка; в) удостоверяющие факт отсутствия трудоустройства члена семьи работника - трудовая книжка с последней записью об увольнении или выписка из лицевого счета застрахованного лица, выдаваемая в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда РФ при отсутствии трудовых правоотношений в прошлом, документы службы занятости о регистрации по месту жительства в качестве безработного; г) удостоверяющие факт отсутствия регистрации члена семьи работника в качестве индивидуального предпринимателя - справка из Федеральной налоговой службы; д) справка о совместном проживании работника и членов его семьи. Южаковым Е.Л. был представлен авансовый отчет, согласно которому сумма расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно на него и его несовершеннолетнюю дочь составила 123 582 рубля 99 копеек (л.д. 23-24). Администрацией Дальнегорского городского округа Приморского края письмом от <дата>№ отказано в предоставлении компенсации расходов стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно (л.д. 40-42), в связи с чем, истец обратился с иском в суд. Возражая против удовлетворения исковых требований Южакова Е.Л., ответчик ссылается на то, что истцом не представлена справка о совместном проживании работника и членов его семьи, истцом предоставлены расходы по обратному проезду от места проведения отпуска в период не нахождения в отпуске, представлены расходы по проезду к нескольким местам проведения отпуска. Истец Южаков Е.Л. является отцом Южаковой Е. Е., <дата> года рождения, мать ребенка – Южакова В. И. (копия свидетельства о рождении – л.д. 35). В ходе рассмотрения дела установлено, что истец Южаков Е.Л. зарегистрирован по адресу: Приморский край, г. Дальнегорск, <адрес> <адрес>, фактически истец проживает по адресу: Приморский край, г. Дальнегорск, <адрес>. Согласно справки МОМВД России «Дальнегорский» от <дата>№, в квартире по адресу г. Дальнегорск, <адрес> проживает Южаков Е.Л. вместе со своей женой Южаковой В.И. и их малолетней дочерью Южаковой Е.Е. (л.д. 37). При этом, суд отмечает, что факт совместного проживания истца со своей дочерью по адресу: Приморский край, г. Дальнегорск, <адрес>, ответчиком не оспаривается. Таким образом, учитывая изложенное, суд полагает, что поскольку факт совместного проживания несовершеннолетней Южаковой Е. Е. с истцом – ее отцом Южаковым Е.Л. в ходе судебного разбирательства установлен, отсутствие справки о совместном проживании работника и членов его семьи, учитывая также, что в Положении о гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в Дальнегорском городском округе и работающих в организациях, финансируемых из бюджета Дальнегорского городского округа не указана, какой формы должна быть указанная справка, кроме того, в ходе судебного разбирательства представитель ответчика не смог пояснить, что за справка должна быть представлена, поскольку указанная справка форма 2 является справкой о рождении, согласно Приложению № к Приказу Минюста России от <дата> N 200 «Об утверждении форм справок и иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие фактов государственной регистрации актов гражданского состояния, и Правил заполнения форм справок и иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие фактов государственной регистрации актов гражданского состояния» и факт совместно проживания работника и членов его семьи подтвердить не может, в связи с чем, суд полагает, что отсутствие справки о совместном проживании работника и членов его семьи в указанном случае не является юридически важным. Рассматривая доводы ответчика в части того, что истцом предоставлены расходы по обратному проезду от места проведения отпуска в период не нахождения в отпуске, суд приходит к следующему. Установлено, что ежегодный отпуск истцу был предоставлен с <дата> по <дата> (пятница), из копии проездных билетов следует, что истец Южаков Е.Л. с несовершеннолетней дочерью Южаковой Е.Е. вылетели <дата> (суббота) воздушным транспортом по маршруту Краснодар – Новосибирск, Новосибирск – Владивосток (л.д. 33-34), <дата> (воскресенье) выехали междугородним общественным транспортом по маршруту Владивосток – Дальнегорск (л.д. 26), <дата> истец Южаков Е.Л. в установленное время приступил к своим должностным обязанностям, что ответчиком не оспаривается. Из анализа норм трудового законодательства, а именно ст. 325 Трудового кодекса РФ, следует, что оплата работодателем стоимости проезда лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту проведения ежегодного оплачиваемого отпуска и обратно связана с самим фактом предоставления и использования им этого отпуска, никаких ограничений для оплаты в части обязательного возвращения работника в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности в период ежегодного оплачиваемого отпуска либо сразу по его окончании трудовое законодательство не устанавливает. Аналогичная позиция содержится в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с осуществлением гражданами трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, утвержденном, Президиумом Верховного Суда РФ <дата>. Суд также учитывает, что в письме Минздравсоцразвития России от <дата> N 194-13, которое было направлено для руководства в работе Письмом ФНС России от <дата> N ВЕ-17-5/63@, разъяснено, что выезд (приезд) работника может производиться до начала отпуска (после окончания отпуска), а именно в выходной или праздничный день, предшествующий дню начала отпуска (следующий за днем окончания отпуска). Таким образом, возвращение истца Южакова Е.Л. в г. Дальнегорск Приморского края в период не нахождения в отпуске <дата> (суббота) воздушным транспортом и <дата> (воскресенье) междугородним общественным транспортом не может являться основанием для отказа в выплате компенсации расходов на оплату проезда к месту проведения отпуска и обратно. На основании п. 9 Положения о гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в Дальнегорском городском округе и работающих в организациях, финансируемых из бюджета Дальнегорского городского округа, в случае если работник проводит отпуск в нескольких местах, то компенсируется стоимость проезда только к одному из этих мест (по выбору работника), а также стоимость обратного проезда от того же места к месту постоянного жительства по фактическим расходам (при условии проезда по кратчайшему маршруту следования) или на основании справки о стоимости проезда в соответствии с установленными пунктом 4 настоящей статьи категориями проезда, выданной транспортной организацией, но не более фактически произведенных расходов. Установлено, что истец Южаков Е.Л. с несовершеннолетней дочерью Южаковой Е.Е.<дата> выехали междугородным общественным транспортом по маршруту Дальнегорск – Аэропорт, затем вылетели <дата> по маршруту Владивосток – Новосибирск – Краснодар. В <адрес> истец с дочерью находились до <дата>, а затем <дата> вылетели по маршруту Анапа – Санкт-Петербург. В <адрес> находились до <дата>, а затем <дата> вылетели по маршруту Санкт-Петербург – Краснодар. В <адрес> находились до <дата>, затем вылетели по маршруту Краснодар – Новосибирск – Владивосток и <дата> выехали междугородним общественным транспортом по маршруту Владивосток – Дальнегорск (л.д. 22-24, 25-34). Суд учитывает, что истец в ходе судебного разбирательства не отрицал, что он и его несовершеннолетняя дочь проводили отпуск в <адрес>, в <адрес> и в <адрес>. Поскольку распоряжением администрации Дальнегорского городского округа Приморского края от <дата>№-рл «О предоставлении ежегодного отпуска Южакову Е.Л.», с учетом внесенных в распоряжение изменений, Южакову Е.Л. был предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск с 21 мая по <дата> с оплатой проезда к месту проведения отпуска до <адрес> и обратно ему и его несовершеннолетней дочери, учитывая, что работнику который проводит отпуск в нескольких местах, компенсируется стоимость проезда только к одному из этих мест, а также стоимость обратного проезда от того же места к месту постоянного жительства, суд полагает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению. Определяя размер компенсации расходов на оплату проезда к месту проведения отпуска и обратно, суд учитывает справку Приморского агентства авиационных компаний о стоимости авиаперевозки от <дата> (л.д. 39), согласно которой стоимость авиабилетов по маршруту Владивосток – Санкт-Петербург экономическим классом составляет: взрослый тариф – 24 208 рублей, детский тариф – 18 523 рубля, (24 208?2+18 523?2=85 462 рубля), а также стоимость билетов от <дата> междугородным общественным транспортом по маршруту Дальнегорск-Аэропорт в размере 1960 рублей и 980 рублей (на ребенка) (1960+980=2940 рублей), и стоимость билетов от 24.06. 2018 года по маршруту Владивосток-Дальнегорск в размере 2 010 рублей и 1010 рублей (на ребенка) (2010+ 1010=3020 рублей). Таким образом, размер компенсации расходов на оплату проезда к месту проведения отпуска и обратно, подлежащий взысканию с ответчика администрации Дальнегорского городского округа Приморского края в пользу истца составляет 91 422 рубля (85 462 рублей +2940 рублей +3020 рублей). В удовлетворении остальной части исковых требований надлежит отказать. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Южакова Е. Л. к администрации Дальнегорского городского округа Приморского края о взыскании компенсации расходов на оплату проезда к месту проведения отпуска и обратно - удовлетворить частично. Взыскать с администрации Дальнегорского городского округа Приморского края в пользу Южакова Е. Л. компенсацию стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно его и его несовершеннолетней дочери Южаковой Е. Е., <дата> года рождения, в сумме 91 422,00 (девяносто одна тысяча четыреста двадцать два) рубля. В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнегорский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Председательствующий судья Г.А. Поломошнова |
