Дело № 2-81/2016
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Далматово, Курганской области 28 апреля 2016 года
Далматовский районный суд Курганской области в составе:
Председательствующего судьи Карелина А.В.
При секретаре Порошиной Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Суворовой Татьяны Алексеевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Далматовском районе Курганской области о признании частично незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации, учебного отпуска, отмены занятий в специальный стаж, и назначении досрочной страховой пенсии по старости,
Установил:
**.**.****. Суворова Т.А. обратилась в Далматовский районный суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе Курганской области о признании частично незаконным (недействительным) решения Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда России в Далматовском районе Курганской области №* п. 2 от **.**.****; о возложении обязанности на ответчика включить в ее специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с **.**.****., с **.**.****., с **.**.****., с **.**.****., с **.**.****., с **.**.****., период учебного отпуска: с **.**.****.; взыскать с ответчика судебные расходы в виде уплаченной ей государственной пошлины и понесенные издержки, связанные с затратами на юридическую помощь для консультации и составления искового заявления в суд. В обоснование иска истец указывает, что **.**.**** она обратилась в ГУ – Управление ПФР в Далматовском районе Курганской области за досрочным назначением страховой пенсии в связи с наличием специального трудового стажа. Решением ГУ – Управление ПФР в Далматовском районе Курганской области (далее по тексту - Ответчик) от **.**.****. №* п. 2 в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано. Ответчиком в ее специальный стаж не были включены оспоренные периоды. С указанным решением она не согласна в части п. 2 по следующим основаниям. Указывает, что на курсы повышения квалификации она была направлена на основании приказов работодателя. В указанные периоды за ней сохранялось рабочее место, и выплачивалась заработная плата, из которой производились удержания в Пенсионный фонд. Кроме того, курсы повышения квалификации неотъемлемо связаны с педагогической деятельностью и являются обязательными. Целью повышения квалификации является регулярное обновление теоретических и практических знаний специалистов. Получение высшего профессионального образования было вызвано необходимостью повышения требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. Обучение проводилось в государственном высшем учебном заведении (ВУЗе), имеющем аккредитацию. До обучения в ВУЗе и после его окончания она занималась педагогической деятельностью. Учебный отпуск относится к дополнительным отпускам и закреплен Правилами исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516. Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. В соответствии со ст. 48 ФЗ от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» педагогические работники обязаны осуществлять свою деятельность на высоком профессиональном уровне; систематически повышать свой профессиональный уровень. Также считает, что в соответствии со ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем, или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на **.**.**** ее педагогический стаж составляет 24 года 10 месяцев 17 дней. Таким образом, с включением оспариваемых периодов, ее право на досрочное назначение страховой пенсии по старости возникает через 01 месяц 13 дней с момента обращения, то есть с **.**.****, при соответствующем заявлении в пенсионный фонд РФ. В связи с отсутствием у нее юридического образования и достаточных знаний правового характера, она вынуждена была обратиться за юридической помощью для консультации и составления искового заявления, в связи с чем, она понесла издержки. В обоснование ссылается на ч. 1 ст. 15 ГК РФ.
В ходе рассмотрения дела, истец Суворова Т.А. уточнила исковые требования, дополнительно к первоначально заявленным исковым требованиям просила обязать ответчика включить периоды отмены занятий в связи с погодными условиями: с **.**.****., с **.**.****., **.**.****., **.**.****., с **.**.****., с **.**.****., **.**.****., с **.**.****., **.**.****. по **.**.****. по **.**.****.; период курсов повышения квалификации с **.**.****. в ее стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с **.**.****. Определением Далматовского районного суда от **.**.**** принято к производству уточненное исковое заявление, как заявление об увеличении исковых требований.
Определением Далматовского районного суда от **.**.****. принято к производству уточненное исковое заявление, как заявление об увеличении исковых требований, согласно которого истец Суворова Т.А. дополнительно к первоначально заявленным исковым требованиям просила обязать ответчика включить периоды карантина, курсов повышения квалификации, отмены занятий в связи с низкой температурой: с **.**.****., с **.**.****., с **.**.****., **.**.****., с **.**.****., с **.**.****., с **.**.****., с **.**.****., с **.**.****., с **.**.****., с **.**.****., с **.**.****., **.**.****., с **.**.****., с **.**.****., с **.**.****.
Определением Далматовского районного суда от 08.04.2016г. принято к производству уточненное исковое заявление, как заявление об увеличении исковых требований, согласно которого истец Суворова Т.А. дополнительно к первоначально заявленным исковым требованиям просила обязать ответчика включить период командировки: с 17.08.2015г. по 16.09.2015г., а также назначить досрочную страховую пенсию с **.**.****.
Определением Далматовского районного суда от **.**.**** прекращено производство по настоящему гражданскому делу в части исковых требований Суворовой Т.А. к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда России в Далматовском районе Курганской области о включении в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по ст. 30 п. 1 п.п. 19 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, периодов: с **.**.****., с **.**.****., **.**.****., с **.**.****., **.**.****. по **.**.****., с **.**.****. в связи с отказом истца от части исковых требований и принятия его судом.
В судебном заседании истец Суворова Т.А. не явилась, обеспечила явку своего представителя Волосникова О.М.
Представитель истца Волосников О.М. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика – УПФР в Далматовском районе Золотухина Н.Г. исковые требования Суворовой Т.А. не признала, суду пояснила, что истец **.**.**** обратилась в УПФ за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, представила все необходимые документы. Решением УПФ от **.**.**** с учетом дополнения к решению в назначении указанной пенсии истцу было отказано в связи с недостаточностью специального стажа; УПФ включило в специальный педагогический стаж истца для назначения пенсии 24 года 04 месяца 17 дней. Курсы повышения квалификации, командировка, учебные отпуска, периоды отмены занятий в связи с погодными условиями, периоды карантина не включены в специальный стаж истца для назначения пенсии на основании Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5 и п. 5 Правил исчисления периодов работы, утв. Постановлением Правительства № 516 от 11.07.2002 года, согласно которого указанные периоды прямо не оговорены законодателем, как подлежащие включению в такой стаж либо, как подлежащие исключению из него, поэтому УПФ считает их отвлечением от основной педагогической деятельности, так как не велась педагогическая работа.
Заслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы гражданского и пенсионного дел, суд находит, что исковые требования Суворовой Т.А. являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
К указанным выводам суд пришел на основании нижеследующего:
Из решения ГУ УПФР в Далматовском районе «Об отказе в установлении пенсии» от **.**.****г. №* п. 2 следует, что специальный стаж Суворовой Т.А., принятый к зачету УПФ для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», за период с **.**.****. по **.**.**** составляет 24 года 07 месяцев 16 дней (п. 1); по п. 2 решения ГУ УПФ в Далматовском районе истцу было отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, периодов общей продолжительностью в 03 года 07 месяцев 19 дней, в том числе –отмена занятий, в связи с погодными условиями (в том числе с оплатой2/3 ставки): с **.**.****., с **.**.****., **.**.****., **.**.****., с **.**.****., с **.**.****., **.**.****., с **.**.****., **.**.****. по **.**.****. по **.**.****.; периоды отпуска по уходу за ребенком до 3 лет: с **.**.****., с **.**.****., с **.**.****.; периоды отпусков без сохранения заработной платы: с **.**.****., с **.**.****., **.**.****., **.**.****. - в соответствии с разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5 и п. 5 Правил исчисления периодов работы …, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516; с **.**.****. – в соответствии с п. 2 ст. 14 Закона «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета; периоды курсов повышения квалификации: с **.**.****., с **.**.****., с **.**.****., с **.**.****., с **.**.****., с **.**.****.; периоды забастовок: с **.**.****., **.**.****.; учебный отпуск: **.**.****. – в соответствии с разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5 и п. 5 Правил исчисления периодов работы …, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516; по п. 3 ГУ УПФР в Далматовском районе принято решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Суворовой Т.А. ввиду отсутствия необходимой продолжительности стажа педагогической деятельности.
Согласно дополнения к решению об отказе в установлении пенсии №* п. 2 от **.**.****. по п. 1 зачтено в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ всего 24 года 04 мес. 17 дней; по п. 2 истцу было отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, дополнительно с **.**.****., с **.**.****., с **.**.****., **.**.****., с **.**.****., с **.**.****., с **.**.****., с **.**.****., с **.**.****., с **.**.****., с **.**.****., с **.**.****., с **.**.****., с **.**.****., **.**.****., с **.**.****., с **.**.****., с **.**.****. – периоды карантина, курсов повышения квалификации, отмены занятий в связи с низкой температурой в соответствии с разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5 и п. 5 Правил исчисления периодов работы …, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516; общая продолжительность периодов по которым отказано во включении в специальный стаж составляет 03 года 10 месяцев 23 дня; по п. 3 Суворовой Т.А. с учетом изложенного было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия необходимой продолжительности стажа педагогической деятельности (требуется 25 лет специального стажа, а в наличии 24 года 04 месяца 12 дней).
Согласно дополнения к решению об отказе в установлении пенсии №* п. 2 от **.**.****. по п. 1 зачтено в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ всего 24 года 03 мес. 12 дней; по п. 2 истцу было отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, дополнительно с **.**.****. – в соответствии с п. 2 ст. 14 Закона «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета; общая продолжительность периодов по которым отказано во включении в специальный стаж составляет 03 года 11 месяцев 23 дня; по п. 3 Суворовой Т.А. с учетом изложенного было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия необходимой продолжительности стажа педагогической деятельности (требуется 25 лет специального стажа, а в наличии 24 года 03 месяца 12 дней).
Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года за № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, независимо от возраста предоставлено лицам, осуществляющим не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст. 30). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 30).
Из трудовой книжки Суворовой (ФИО4) Т.А. следует, что с **.**.****. она была принята учителем истории в Беляковскую восьмилетнюю школу Частоозерский районо; с **.**.****. уволена в связи с переводом в Крутихинскую среднюю школу Далматовского района; с **.**.**** принята переводом учителем истории в Крутихинскую среднюю школу; с **.**.****. присвоен 10 разряд на основании Единой тарифной сетки; с **.**.****. присвоен 12 разряд на основании решения аттестационной комиссии, присвоена 2 квалификационная категория; с **.**.****. присвоена вторая квалификационная категория; с **.**.****. присвоена первая квалификационная категория по должности «учитель»; с **.**.****. присвоена первая квалификационная категория по должности «учитель»; с **.**.****. присвоена высшая квалификационная категория по должности «учитель»; продолжает работать в указанной должности по настоящее время.
В соответствии с пп. «м» п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее Постановление Правительства РФ № 665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 включена должность учителя при условии работы в школах всех наименований (пп. 1.1).
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Согласно п. 6 Правил работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
Таким образом, трудовая деятельность истца проходила в должностях и учреждениях, прямо предусмотренных вышеуказанным Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Суд учитывает, что периоды работы как непосредственно предшествующие оспоренным истцом, так и непосредственно следующие за ними, были УПФ включены в специальный стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в бесспорном порядке.
Согласно копии свидетельства о заключении брака II-БС №*ФИО2, **.**.**** года рождения, и ФИО3, **.**.**** года рождения, заключили брак, после заключения брака присвоены фамилии: мужу – ФИО12, жене – Суворова.
Согласно копии приказа №* § 1 от **.**.**** истец командирована в Адрес Обезличен на учебу учителей географии в ИЦУ с **.**.****.
Согласно копии приказа №* § 1 от **.**.**** истец командирована на курсы учителей географии в ИЦУ Адрес Обезличен со **.**.****.
Согласно копии приказа №* § 1 от **.**.**** командирована ФИО3 – учитель географии в Адрес Обезличен на курсы учителей географии с **.**.****г.
Согласно копии приказа №* § 3 от **.**.**** провести классное руководство в 6 кл. с **.**.****г. ФИО10 вместо Суворовой Т.А., находившейся на курсах в Адрес Обезличен.
Согласно копии приказа №* § 4 от **.**.**** на основании приказа №* от **.**.****. из Далматовского РОНО направить на курсы Суворову Т.А. с **.**.****г.
Согласно копии приказа №* § 3 от **.**.**** командирована в Адрес Обезличен на курсы Суворова Т.А. – учитель истории с **.**.****г. на основании приказа №* от **.**.****. по Далматовскому РОНО.
Согласно копии приказа №* от **.**.**** Суворова Т.А. – учитель истории направлена на курсы учителей истории в ИПК Адрес Обезличен с **.**.****г.
Согласно копии приказа №* от **.**.**** Суворова Т.А. – учитель истории направлена на курсы учителей истории в ИПК Адрес Обезличен с **.**.****г.
Согласно копии приказа №*а от **.**.**** Суворова Т.А. направлена на курсы учителей истории в Адрес Обезличен с **.**.****г.
Согласно копии приказа №* от **.**.**** Суворова Т.А. – учитель истории направлена на курсы в Адрес Обезличен ИПК и ПРО с **.**.****.
Согласно копии приказа №* от **.**.**** Суворова Т.А. – учителя истории и обществознания направлена на курсы в Адрес Обезличен ИПК и ПРО с **.**.****г.
Согласно копии приказа №* от **.**.**** Суворова Т.А. – командирована на курсы в Адрес Обезличен ИПК и ПРО с **.**.****г. по **.**.****г.
Согласно копии приказа №* от **.**.**** Суворова Т.А. – учитель истории и обществознания командирована на курсы в Адрес Обезличен ИПК и ПРО с 19 марта по **.**.****г.
Согласно копии приказа №* от **.**.**** Суворова Т.А. – учитель истории командирована на курсы в Адрес Обезличен с **.**.****г. по **.**.****г.
Согласно копии приказа №* от **.**.**** Суворова Т.А. – учитель истории командирована на курсы в Адрес Обезличен с **.**.****г.
Согласно копии приказа №* от **.**.**** Суворова Т.А. – учитель истории и обществознания командирована на курсы в Адрес Обезличен ИРОСТ с **.**.****г.
Согласно копии приказа №* от **.**.**** Суворова Т.А. – учитель истории и обществознания командирована на курсы в Адрес Обезличен ШГПИ с **.**.****г.
Согласно копии приказа №* от **.**.**** Суворова Т.А. – учитель истории командирована на курсы в Адрес Обезличен ИРОСТ с **.**.****г.
Согласно копии приказа №* от **.**.**** Суворова Т.А. учитель истории направлена в командировку в «Данные Изъяты» с **.**.****.
Согласно копии плана учебно-воспитательной работы с детьми, членами делегации «Музейный мир» Далматовского района, в период следования в ВДЦ «Океан», нахождения в ВДЦ «Океан», пути обратно, утвержденного директором МКОУ «Крутихинская СОШ» **.**.****., Суворова Т.А. осуществляла учебно-воспитательную работу с детьми.
Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации и направление в командировки по направлению работодателя в периоды с **.**.****., с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.****., с **.**.****., с **.**.****., с **.**.****., с **.**.****., с **.**.****., с **.**.****., **.**.****., с **.**.****., с **.**.****., с **.**.****., с **.**.****. подтвержден копиями карточек-справок, в отношении Суворовой (ФИО4) Т.А. за **.**.****., **.**.****., **.**.******.**.****., которыми также подтвержден факт сохранения за истцом заработной платы за указанный период в полном объеме и оплаты отчислений из заработной платы истца в фонды в полном объеме.
Исключенные ответчиком из специального стажа истца для назначения досрочной страховой пенсии, периоды курсов повышения квалификации, командировки были связаны со специальностью учителя, работа в должности которого включена УПФ в специальный стаж истца в бесспорном порядке по периодам, непосредственно предшествующим и непосредственно следующим за периодами курсов повышения квалификации.
В соответствии с трудовым законодательством - ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
В соответствии со ст. 166 ТК РФ служебная командировка – это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Ст. 167 ТК РФ гарантирует при направлении работника в служебную командировку сохранение ему места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
При этом заработная плата, в том числе и за периоды обучения на курсах повышения квалификации, нахождения в служебных командировках является объектом обложения страховыми взносами (ст. 22 ТК РФ).
Направление истца на курсы повышения квалификации, командировки оформлено приказами работодателя.
Поэтому следует сделать вывод, что за Суворовой Т.А. в периоды нахождения на курсах повышения квалификации, направления в командировки, связанные со специальностью учителя, была сохранена заработная плата, она продолжала состоять в трудовых правоотношениях с работодателем, выполняла свои трудовые обязанности; с выплаченной истцу заработной платы произведены все обязательные отчисления, в том числе и страховых взносов, поэтому указанные периоды подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.
Согласно п. 3 постановления Правительства РФ № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 и утвержденных им Правил, периоды курсов повышения квалификации, командировок не подлежат исключению из специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; основания для исключения периодов работы из специального стажа предусмотрены в п. 9 названных Правил, где курсы не значатся, поэтому доводы ответчика в этой части суд также считает не состоятельными, периоды курсов и командировок нельзя считать отвлечениями от основной профессиональной деятельности.
Более того, в соответствии с п. 4 и 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
Согласно копии приказа №* от **.**.****. в связи с заболеваемостью детей закрыта школа на карантин с **.**.****г.
Согласно копии приказа №* от **.**.****. в период вынужденного простоя из-за низкого температурного режима в школе с **.**.**** отменены занятия в школе.
Согласно копии приказа №* от **.**.****. отменены занятия в школе 12 марта из-за низкого температурного режима в школе.
Согласно копии приказа №* от **.**.****. отменены занятия в школе **.**.**** из-за простоя школы из-за низкой температуры на улице.
Согласно копии приказа №* от **.**.****. отменены занятия в школе **.**.**** из-за низкого температурного режима в школе.
Согласно копии приказа №* от **.**.****. отменены занятия в школе **.**.****г. в виду приостановки учебного процесса из-за низкого температурного режима в школе.
Согласно копии приказа №* от **.**.****. отменены занятия в школе **.**.****г. из-за низкого температурного режима в школе.
Согласно копии приказа №* от **.**.****. на основании постановления гос.санэпидстанции №* от **.**.**** приостановлены учебные занятия в виду карантина с **.**.****г.
Согласно копии приказа №* от **.**.****. в связи с низкой температурой в учебных классах с целью охраны здоровья детей и работников школы приостановлены учебные занятия с **.**.****г.
Согласно копии приказа №* от **.**.****. в связи с заболеваемостью детей закрыта школу на карантин с **.**.****г. по **.**.****г.
Согласно копии приказа №* от **.**.****. приостановлена работа школы с **.**.****г. по **.**.****г.
Согласно копии приказа №* от **.**.****. отменены занятия в школе **.**.****г. в виду отмены занятий из-за низкой температуры.
Порядок оплаты вышеуказанных периодов подтвержден копиями карточек-справок в отношении Суворовой Т.А. за **.**.****., **.**.****., **.**.****., выпиской из лицевого счета застрахованного лица, из которых следует, что за истцом в периоды с с **.**.****., с **.**.****., с **.**.****., **.**.****. по **.**.****., **.**.****., **.**.****., с **.**.****., с **.**.****., с **.**.****., с **.**.****. была сохранена заработная плата, отчисления из заработной платы были произведены в фонды в полном объеме.
Судом учитывается, что согласно п.п. 5.1 и 5.2 раздела V Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 27 марта 2006 г. № 69, периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения. В периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе в порядке и на условиях, предусмотренных в разделе IV настоящего Положения.
Согласно раздела II вышеназванного Положения, нормируемая часть рабочего времени работников, ведущих преподавательскую работу, определяется в астрономических часах и включает проводимые учебные занятия (п. 2.2.), другая часть педагогической работы работников, ведущих преподавательскую работу, требующая затрат рабочего времени, которое не конкретизировано по количеству часов, вытекает из должностных обязанностей, предусмотренных уставом образовательного учреждения, правилами внутреннего трудового распорядка образовательного учреждения, тарифно-квалификационными характеристиками, и регулируется графиками и планами работы, в т.ч. личными планами педагогического работника, включает выполнение обязанностей, связанных с участием в работе педагогических, методических советов, с работой по проведению родительских собраний, консультаций, воспитательных и других мероприятий, организацию и проведение методической, диагностической и консультативной помощи родителям, время, затрачиваемое непосредственно на подготовку к работе по обучению и воспитанию обучающихся, воспитанников, периодические кратковременные дежурства в образовательном учреждении в период образовательного процесса, которые при необходимости могут организовываться в целях подготовки к проведению занятий.
В силу вышеизложенного периоды карантина, низкой посещаемости, высокой заболеваемости, ремонтов и другие, связанные с климатическими, метеорологическими и санитарно-эпидемиологическими условиями, когда педагогические работники были привлечены к методической работе по приказу работодателя, следует считать рабочим временем, подлежащим включению в специальный стаж педагога для назначения досрочной страховой пенсии по старости.
Согласно Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 и утвержденных им Правил, периоды актированных дней (отмены занятий в связи с низкой температурой), карантинов не подлежат исключению из специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; основания для исключения периодов работы из специального стажа предусмотрены в п. 9 названных Правил, где периоды актированных дней (отмены занятий в связи с низкой температурой), карантинов не значатся, поэтому доводы ответчика в этой части суд также считает не состоятельными, данные периоды нельзя считать отвлечениями от основной профессиональной деятельности.
Суд считает, что включению в специальный стаж педагогической деятельности для назначения досрочной страховой пенсии по старости Суворовой Т.А. подлежит период дополнительного оплачиваемого учебного отпуска: с **.**.****.
Факт нахождения истца в учебном отпуске с **.**.****. подтвержден копией приказа работодателя «Беляковской неполной средней школы» за №* от **.**.****. и копией карточки-справки в отношении ФИО4 за **.**.****, которой также подтвержден факт сохранения за истцом заработной платы за указанные периоды в полном объеме и оплаты отчислений из заработной платы истца в фонды в полном объеме.
В соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы, включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Из копии диплома ТВ №*, регистрационный №* на имя ФИО4, установлено, что истец с **.**.**** обучалась в Курганском государственном педагогическом институте, ФИО4 по окончанию учебного заведения присвоена квалификация учитель по специальности «История».
Ст. 196 КЗоТ РСФСР (действовавшая в оспоренный период) предусматривала, что рабочим и служащим, обучающимся в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, предоставлялись оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы. С заработной платы, сохраненной на период учебного отпуска, производились все предусмотренные законодательством отчисления, в том числе и страховых взносов.
Судом установлено, что ФИО3 в период работы в Беляковской восьмилетней школе Частоозерского районо в качестве учителя истории обучалась в учебном заведении, имеющем государственную аккредитацию, высшего профессионального образования, в периоды обучения за ней сохранялось рабочее место и начислялась заработная плата.
Суд учитывает, что в период нахождения истца в учебных отпусках действовало Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, которым был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Данное условие у Суворовой Т.А. выполнено: периоды работы, непосредственно предшествующие этим отпускам и непосредственно следующие за ними включены в специальный стаж истца УПФ в бесспорном порядке.
Суворова Т.А., осуществляя в спорные периоды с **.**.****. по настоящее время педагогическую деятельность в учреждениях, которые являются общеобразовательными, находилась в оплачиваемом учебном отпуске с **.**.****., поэтому данный период подлежит зачету в специальный стаж истицы.
Статья 4 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» предусматривает, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Статья 11 указанного Федерального закона предусматривает, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Выписка из лицевого счета застрахованного лица Суворовой Т.А. в материалах пенсионного дела подтверждает факт уплаты за нее страховых взносов работодателем в размере 100 %.
Суд находит, что все оспоренные Суворовой Т.А. периоды работы, подлежат включению в ее специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», что в совокупности составит 00 лет 08 месяцев 08 дней.
Согласно, оспоренного решения УПФ и заявления, имеющегося в материалах пенсионного дела, истец обратилась за назначением пенсии в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе Курганской области **.**.****.
С учетом включения в специальный стаж истца оспоренных периодов работы, общей продолжительностью 08 мес. 08 дней, специальный стаж Суворовой Т.А. для назначения досрочной страховой пенсии на основании п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ составил к моменту обращения в УПФ 24 года 11 мес. 20 дней, то есть являлся не достаточным для назначения указанной пенсии в бесспорном порядке с момента обращения за ней.
Принятое **.**.**** решение ГУ – Управление ПФР в Далматовском районе Курганской области №* п. 2 (с учетом дополнений к решению) – об отказе в установлении пенсии Суворовой Т.А. является незаконным (недействительным) только в части отказа в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, периодов курсов повышения квалификации: с **.**.****., с **.**.****., с **.**.****., с **.**.****., с **.**.****., с **.**.****., с **.**.****., с **.**.****., с **.**.****., с **.**.****., с **.**.****., с **.**.****., с **.**.****., **.**.****., с **.**.****., с **.**.****., с **.**.****., с **.**.****.; учебного отпуска: с **.**.****.; отмены занятий, в связи с погодными условиями: с **.**.****., с **.**.****., **.**.****. по **.**.****., **.**.****., **.**.****., с **.**.****., с **.**.****., с **.**.****.; карантина: с **.**.****., с **.**.****., в остальной части оснований для признания указанного решения незаконным - не имеется.
Согласно Выписки из лицевого счета застрахованного лица Суворовой Т.А. и справки МКОУ «Крутихинская средняя общеобразовательная школа» №* от **.**.**** Суворова Т.А. работает с **.**.****. по настоящее время в МКОУ «Крутихинская средняя общеобразовательная школа» в должности учителя истории и обществознания.
Поскольку на день обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ у истца не имелось необходимого для этого специального стажа, в установлении такой пенсии ГУ УПФР в Далматовском районе Суворовой Т.А. было отказано правомерно. Но ввиду того, что истец работает в МКОУ «Крутихинская средняя общеобразовательная школа» по настоящее время, то на **.**.****. с учетом доработанного времени специальный стаж истца составлял более 25 лет, то есть был достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ.
Вопрос о распределении судебных расходов судом разрешается в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, при подаче искового заявления истцом оплачена государственная пошлина в сумме 300 руб.
Согласно копии договора на оказание юридических услуг от **.**.****. №*, заключенного между Суворовой Т.А. (заказчиком) и Индивидуальным предпринимателем Волосниковым О.М. (исполнитель), Волосников О.М. обязуется оказать юридическую услугу в виде составления искового заявления о включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации и периодов учебных отпусков, назначении пенсии к ГУ-Управление ПФР в Далматовском районе Курганской области: составление искового заявления в Далматовский районный суд; распечатка искового заявления, количество экземпляров – 2 шт.; предоставление «Заказчику» искового заявления для утверждения и согласование сроков направления в суд, разъяснение порядка обращения в суд и порядка проведения судебного заседания; юридическая консультация по правовым вопросам, касающихся основания обращения в суд.
Согласно квитанции серия АА №* от **.**.****. Суворовой Т.А. была оплачена юридическая услуга ИП Волосникова О.М. за составление искового заявления в сумме 2000 руб.
Согласно ст.100 ГК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Исходя из объема оказанной юридической помощи, критериев разумности, суд считает разумным взыскать с ответчика в пользу истца расходы на оплату юридической помощи в сумме 1500 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194-199, 98 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Суворовой Татьяны Алексеевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Далматовском районе Курганской области о признании частично незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации, учебного отпуска, отмены занятий, в связи с погодными условиями, карантина в специальный стаж удовлетворить:
Признать частично незаконным (недействительным) решение государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе Курганской области об отказе в установлении пенсии от **.**.****№* п. 2, а именно пункт 2 решения об отказе в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, периодов курсов повышения квалификации: с **.**.****., с **.**.****., с **.**.****., с **.**.****., с **.**.****., с **.**.****., с **.**.****., с **.**.****., с **.**.****., с **.**.****., с **.**.****., с **.**.****., с **.**.****., **.**.****., с **.**.****., с **.**.****., с **.**.****., с **.**.****.; учебного отпуска: с **.**.****.; отмены занятий, в связи с погодными условиями: с **.**.****., с **.**.****., **.**.****. по **.**.****., **.**.****., **.**.****., с **.**.****., с **.**.****., с **.**.****.; карантина: с **.**.****., с **.**.****
Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе Курганской области зачесть Суворовой Татьяне Алексеевне в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по ст. 30 п. 1 п.п.19 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, периоды курсов повышения квалификации: с **.**.****. (00 лет 00 мес. 04 дня), с **.**.****. (00 лет 00 мес. 08 дней), с **.**.****. (00 лет 00 мес. 06 дней), с **.**.****. (00 лет 00 мес. 11 дней), с **.**.****. (00 лет 00 мес. 13 дней), с **.**.****. (00 лет 00 мес. 02 дня), с 10**.**.****. (00 лет 00 мес. 06 дней), **.**.****. (00 лет 00 мес. 06 дней), с **.**.****. (00 лет 00 мес. 05 дней), **.**.****. (00 лет 00 мес. 05 дней), **.**.****. (00 лет 00 мес. 05 дней), с **.**.****. (00 лет 00 мес. 12 дней), **.**.****. (00 лет 00 мес. 09 дней), 05.12.2011г. (00 лет 00 мес. 01 день), **.**.****. (00 лет 00 мес. 01 день), с **.**.**** (00 лет 00 мес. 03 дня), с **.**.****. (00 лет 00 мес. 12 дней), **.**.****. (00 лет 00 мес. 03 дня), с **.**.****. (00 лет 01 мес. 00 дней); учебного отпуска: с **.**.****. (00 лет 02 мес. 02 дня); отмены занятий, в связи с погодными условиями: с **.**.****. (00 лет 00 мес. 03 дня), с **.**.****. (00 лет 00 мес. 01 день), **.**.****. (00 лет 00 мес. 01 день), с **.**.****. (00 лет 00 мес. 05 дней), **.**.****. (00 лет 00 мес. 01 день), **.**.****. (00 лет 00 мес. 01 день), **.**.****. (00 лет 00 мес. 01 день), **.**.****. (00 лет 00 мес. 01 день), **.**.****. (00 лет 00 мес. 01 день), с **.**.****. (00 лет 00 мес. 09 дней), с **.**.****. (00 лет 00 мес. 06 дней), **.**.****. (00 лет 00 мес. 02 дня); карантина: с **.**.****. (00 лет 00 мес. 04 дня), с **.**.****. (00 лет 00 мес. 08 дней), всего общей продолжительностью 00 лет 08 месяцев 08 дней.
Обязать ГУ УПФР в Далматовском районе Курганской области назначить Суворовой Татьяне Алексеевне досрочную страховую пенсию по старости на основании п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 173-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» с **.**.****.
Взыскать с государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе Курганской области в пользу Суворовой Татьяны Алексеевны в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины 300 рублей, расходов на оплату юридических услуг 1500 руб., всего взыскать 1800 (Одна тысяча восемьсот) руб. 00 коп.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение 1 месяца путем принесения апелляционной жалобы через Далматовский районный суд.
Судья А.В. Карелин
