Дело № 2 – 1020 /2022
59RS0044-01-2022-001116-24
Р Е Ш Е Н И Е И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
город Чусовой 20.07.2022 года
Чусовской городской суд Пермского края в составе: председательствующего судьи С.В. Азановой,
с участием истца Шерстобитовой Т.Р.,
представителя истца Плешкова Д.В.,
представителя ФКПОУ № 167 Литавриной Е.В.,
представителя ГУ-ОПФР по Пермскому краю Марохонько Н.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Вакулинских Е.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиопротоколирования гражданское дело по иску Ш. к ответчикам Федеральному казенному профессиональному образовательному учреждению ... Федеральной службы исполнения наказаний, Обществу с ограниченной ответственностью «Лаборатория 100», Государственному учреждению- Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по адрес о признании незаконными результатов специальной оценки условий труда, о возложении обязанности по внесению изменений в карту СОУТ, о возложении обязанности по включению периодов в специальный страховой стаж для досрочного назначения пенсии,
у с т а н о в и л :
Ш. обратилась в суд с иском к ответчикам Федеральному казенному профессиональному образовательному учреждению ... Федеральной службы исполнения наказаний ( далее по тексту ФКПОУ ...), Обществу с ограниченной ответственностью «Лаборатория 100» (далее по тексту ООО «Лаборатория 100»), Государственному учреждению- Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по адрес» ( далее по тексту ГУ- ОПФР по адрес), просила признать незаконным и отменить результаты специальной оценки условий труда ...-ЗЭ от дата, заключения эксперта ООО «Лаборатория 100» по результатам проведения идентификации потенциально вредных и ( или опасных) производственных факторов на рабочем месте ...-А/П/15-18-3Э, ...-А/П-3ЭИ от дата. Просила обязать ФКПОУ ... внести изменения в карту СОУТ в отношении рабочего места мастера производственного обучения, в части установления 3.1 класса условий труда по воздействующему фактору тяжесть трудового процесса, а также итогового класса условий труда с дата. Просила обязать ГУ- ОПФР по адрес включить в страховой стаж периоды работы с дата по дата в размере 0 лет 4 мес., с дата по дата в размере 1 год, с дата по дата в размере 1 год, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в размере 09 мес. 26 дней, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона от дата...- ФЗ «О страховых пенсиях».
В обоснование иска заявлено, что Ш. с дата работала в должности мастера производственного обучения ФКПОУ ..., должность включена в Список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующимися правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от дата... «Об утверждении списка работ, профессий и должностей работников учреждений, занятых на работах с осужденными, пользующимися правом на пению в связи с особыми условиями труда». В ноябре 2020 года, при получении из пенсионного фонда индивидуальных лицевых счетов, стало известно, что не был начислен льготный стаж с сентября 2016 года по настоящее время. Из ответа пенсионного органа стало известно, что дата в учреждении ФКПОУ ... проведена специальная оценка условий труда (СОУТ) ООО «Лаборатория 100», согласно которой для ее рабочего места определен итоговый класс - 2 (подкласс) условий труда рабочего места, который является оптимально допустимым Данное заключение послужило основанием для отказа в исчислении льготного стажа. По результатам государственной экспертизы условий труда ... качества проведения специальной оценки условий труда Министерством промышленности и торговли адрес, установлено несоответствие специальной оценки условий труда рабочего места ...-А/П/15-18 «мастер производственного обучения» требованиям Федерального закона от дата... –ФЗ «О специальной оценке условий труда» и требованиям приказа Минтруда России от дата...-н «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов». В заключении были сделаны выводы о том, что поскольку должность включена в Список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующимися правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от дата..., то на рабочем месте «мастер производственного обучения» идентификация не производится. В связи с проведенной ООО « Лаборатория 100» оценкой условий труда ...Э от дата нарушены права истца на льготное исчисление периодов работы, дающей право на досрочное обеспечение, не включены в специальный стаж периоды работы: с дата по дата в размере 0 лет 4 мес., с дата по дата в размере 1 год, с дата по дата в размере 1 год, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в размере 09 мес. 26 дней. Документарное подтверждение работодателями сведений необходимых для досрочного установления пенсии по старости в сведениях индивидуального персонифицированного учета, закреплено в силу закона.
В судебном заседании Ш. и ее представитель Плешков Д.В. настаивали на удовлетворении исковых требований, дополняя друг друга пояснили, что льготный характер работы истца ранее подтверждался работодателем ФКПОУ ..., в спорный период уплачивались страховые взносы в повышенном размере. Трудовые функции Ш., как мастера производственного обучения связаны исключительно с работой с осужденными, ее рабочее место находится на территории исправительных учреждений, работа по обучению осужденных выполняется в течении полного рабочего дня, в учреждении ФКПОУ ... установлена пятидневная рабочая неделя, в течение которой Ш., исполняя в спорные периоды времени обязанности мастера производственного обучения на полную ставку и преподавателя на половину ставки, осуществляет учебный процесс с осужденными, ежедневно в день проводит по 4 пары занятий. Характер ее деятельности в должности мастера производственного обучения, начиная с 2013 года по настоящее время не изменялся, связан с обучением осужденных в условиях полной занятости.
Ответчики ООО «Лаборатория 100» в судебное заседание представителя не направили, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Из письменного отзыва следует, что ООО «Лаборатория 100» проводило специальную оценку условий труда в учреждении ФКПОУ ..., по результатам оценки условий труда, был выдан отчет (содержащий карты специальной оценки условий труда, в том числе по профессии «мастер производственного обучения», а также протоколы исследований (испытаний), заключение эксперта по идентификации ОВПФ на рабочем месте, заключение эксперта по результатам проведения специальной оценки условий труда, отчет принят работодателем ФКПОУ ... без замечаний, подписан членами комиссии. Несмотря на то, что идентификация на рабочем месте «мастер производственного обучения» в ФКПОУ ... была осуществлена, данный факт никак не повлиял на класс условий труда на рабочем месте, так как согласно заключению эксперта по идентификации ОВПФ фактор «тяжесть трудового процесса» был идентифицирован, на рабочем месте был установлен класс (подкласс условий труда (допустимый – 2). Федеральный закон от дата... –ФЗ «О специальной оценке условий труда» не предусматривает оценку такого фактора, как «работа с осужденными». Осуществление идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов не приводит к лишению работников предприятия права на пенсию в связи с особыми условиями труда. Срок действия оспоримой оценки условий труда истек дата. Карта ...-А/П15-22 специальной оценки условий труда ООО Научно-технический Центр «Стандарт» подтверждает, что по результатам специальной оценки условий труда на рабочем месте «мастер производственного обучения» установлен класс (подкласс) условий труда – 2.
Представитель ответчика ФКПОУ ...Литаврина Е.В. в судебном заседании частично согласилась с исковыми требованиями истца. Пояснила, что работа Ш. связана с осуществлением обучения осужденных, проходит в условиях полной занятости на работе с осужденными. Полагает, что работа истца носит льготный характер, пользуется правом на досрочное пенсионное обеспечение? учреждение ранее производило уплату страховых взносов по дополнительному тарифу в течение спорного периода до момента проведения пенсионным фондом проверки, в ходе проверки пенсионным органом было указано об отсутствии у работников учреждения права на льготное обеспечение, с учетом специальной оценки условий труда ...-ЗЭ от дата, проведенной ООО «Лаборатория 100». Полагает, что у учреждения отсутствует обязанность и возможность внести изменения в карту СОУТ в отношении рабочего места мастер производственного обучения, в этой части исковые требования не признанала.
Представитель ответчика ГУ- ОПФР по адресМарохонько Н.В. в судебном заседании поддержала доводы изложенные в письменных возражениях, из содержания которых следует. В период 2020 - 2022 имело место обращение истца в Клиентскую службу ГУ- ОПФР по адрес за получением выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, пенсионным органом решение об отказе истцу во включении в специальный стаж спорных периодов работы не выносилось, таких процессуальных обращений от истца не поступало. На ее обращение, в ноябре 2020 года был дан ответ в рамках Федерального закона от дата № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Законные интересы и права истца ГУ- ОПФР по адрес не нарушались. Для включения периодов работы истца, имевших место после дата в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости необходимо наличие двух условий: класс условий труда на рабочем месте должен соответствовать вредному или опасному, установленному по результату специальной оценки условий труда; страхователем должны производиться начисление и уплата страховых взносов по дополнительным тарифам. Не основанными на законе являются доводы истца при оспаривании правомерности действий работодателя по оценке условий труда, на положения пункта 1 части 6 статьи 10 Федерального закона от дата № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», согласно которому идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов не осуществляется в отношении рабочих мест работников, профессии, должности которых включены в списки, дающие право на досрочное назначение пенсии. В данном случае установлено только ограничение в отношении перечисленных рабочих мест для идентификации потенциально вредных (опасных) производственных факторов, а не для оценки условий труда. Идентификация потенциально вредных (опасных) производственных факторов является лишь одной из процедур (этапов) проведения специальной оценки условий труда. На проведение специальной оценки условий труда такое ограничение, установленное пунктом 1 части 6 статьи 10 Федерального закона от дата... –ФЗ «О специальной оценке условий труда», не распространяется. Полагают, что истцом пропущен срок обращения в суд за защитой нарушенных прав. О нарушении своего права истец узнала в ноябре 2020 года при получении из ОПФР в городе адрес выписки из индивидуального лицевого счета, дата истец обратилась в Государственную инспекцию труда в адрес с доводами о несогласии с результатами отчета СОУТ, утвержденного дата в отношении рабочего места «мастер производственного обучения», по результатам проверки инспекцией по труду юридическое лицо привлечено к административной ответственности. Однако, за защитой нарушенного права истец обратилась в суд в мае 2022, то есть по истечению длительного времени после принятия мер по досудебному урегулированию возникшего спора. Уважительности причин пропуска срока не приведено. Отделение пенсионного фонда является правоприменительным органом и проводит оценку пенсионных прав застрахованных лиц исключительно по документам и сведениям представленным работодателями. Обязанность по предоставлению сведений по работникам о стаже (общем и специальном) в силу закона лежит исключительно на работодателе. Сведения индивидуального (персонифицированного) учета истца за спорный период не содержат информацию о наличии льготы, то есть работы в связи с особыми условиями труда. В заявленный период имели место отвлечения истца от работы с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата. Работодатель должен произвести отчисления в налоговый орган страховых взносов по дополнительному тарифу, а также предоставить в пенсионный орган в отношении лица сведения о стаже с кодом льготы и только после вышеперечисленных действий пенсионным органом будет произведена корректировка сведений индивидуального лицевого счета, с учетом этого, требования о понуждении включить в стаж периоды работы без уплаты страховых взносов по дополнительному тарифу и соответствующей корректировки индивидуального лицевого счета, является преждевременным. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.
Из дополнительно представленных в судебное заседание дата пояснений по иску Ш. следует. Право работника обжаловать результаты специальной оценки условий труда предусмотрено статьями 5 и 26 Федерального закона от дата... –ФЗ «О специальной оценке условий труда», не может быть ограничено трехмесячным сроком с момента его ознакомления с результатами специальной оценки. На момент обращения истца в суд за защитой нарушенного права трудовые отношения с ответчиком не прекращены, срок для обращения не пропущен, так как нарушение прав истца результатами специальной оценки условий труда носит длящийся характер и обязанность работодателя по обеспечению проведения специальной оценки условий труда сохраняется в течение всего срока действия результатов специальной оценки условий труда в отношении работника, выполняющего работы по трудовому договору в соответствующих условиях труда. Нарушено конституционное право истца на труд, в связи с чем, срок исковой давности должен определяться общими положениями, предусмотренными статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации – три года. Специальная оценка условий труда на рабочем месте « мастер производственного обучения» ООО «Лаборатория 100» поведена с нарушениями государственных нормативных требований охраны труда, так как не должна была проводиться идентификация, поскольку должность включена в Список должностей, дающий право в соответствии с пунктом 16 статьи 30 Федерального закона от дата...- ФЗ «О страховых пенсиях» на досрочное назначение пенсии по старости. Не имеется оснований не доверять заключению государственной экспертизы условий труда, в соответствии с которым определен для рабочего места «мастер производственного обучения» класс условий труда 3.1 ( вредный первой степени).
Привлеченные к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Межрайонная ИФНС ... по адрес в судебное заседание представителя не направили, оставили вопрос об обоснованности заявленных исковых требований на усмотрение суда.
Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что Ш. с дата по настоящее время состоит в должности мастера производственного обучения ФКПОУ ..., данные обстоятельства не оспариваются ответчиками, подтверждаются сведениями из трудовой книжки ( т. 1 л.д. 156-159), приказом о приеме Ш. на работу ...-к от дата (т. 1 л.д.87), трудовым договором ... от дата ( т. 1 л.д.88-90), трудовым договором ... от дата (т.1 л.д.91-95), дополнительными соглашениями к трудовому договору ... от дата), ... от дата ( т. 1 л.д. 96-97).
Из Устава ФКПОУ ... (т. 2 л.д. 4-30) следует, что целью деятельности учреждения является обеспечение условий для получения среднего профессионального образования по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих и профессионального обучения лицами, осужденными к лишению свободы, не имеющими профессии (специальности) по которой они могут работать в учреждении, исполняющем наказание в виде лишения свободы и после освобождения из него ( п. 2.1). Согласно п. 8.12 Устава обучающимися учреждения являются осужденные, направленные (зачисленные на обучение по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих СПО, программам ПО соответствующим приказом учреждения после издания приказа исправительного учреждения и о направлении на обучение.
Согласно Правил внутреннего распорядка работников ФКПОУ ... ( т. 2 л.д. 31-37) для преподавателей и мастеров производственного обучения в учреждении установлена пятидневная рабочая неделя с нормальной продолжительностью рабочего времени 36 часов в неделю в двумя выходными днями: субботой и воскресеньем (п. 5.4). Режим рабочего времени и времени отдыха педагогических работников дополнительно определяется в соответствии с графиками работы и расписанием занятий в соответствии с требованиями трудового законодательства (п. 5.6).
Трудовая функция Ш. по должности мастер производственного обучения обозначена в должностной инструкции ( т. 1 л.д.98-104), так согласно пункта 3.1 должностной инструкции мастер производственного обучения обязана проводить практические занятия и учебно-производственные работы, связанные с профессиональным (производственным) обучением осужденных по профессии: швея, проводить учебные занятия ( п. 3.3).
Представленные табели учета рабочего времени работников ФКПОУ ... за период с дата по 31.10. 2021 (т. 2 л.д.38-124) содержат сведения о выполнении Ш. работы на полную ставку по должности мастер производственного обучения и на 0,5 ставки по должности преподаватель.
Из вышеизложенного следует, что Ш. имеет постоянную занятость с осужденными.
Согласно пункта 17 части 1 статьи 30 Федерального закона ... –ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 лет и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет;
В соответствии с частью 2 статьи 30 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом «к» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от дата... «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, применяется Список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от дата... «Об утверждении списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда».
Списком работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от дата..., в числе руководителей, специалистов и служащих, постоянно и непосредственно занятых на работах с осужденными, предусмотрена должность мастер производственного обучения.
В соответствии с разъяснениями Министерства труда Российской Федерации от дата... «О порядке применения Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда» правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку пользуются рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, занятые на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня.
На основании приказа ... от дата врио директора ФКПОУ ..., в целях реализации требований статьи 112 Трудового кодекса Российской Федерации в учреждении была создана комиссия по проведению специальной оценки условий труда, которая утвердила дата отчет о проведении специальной оценки условий труда ООО «Лаборатория 100». Между ООО «Лаборатория 100» и ФКПОУ ... был заключен государственный контракт на оказание услуг ...-А/П от дата, в соответствии с которым ФКПОУ ... поручило ООО «Лаборатория 100» оказать услуги по проведению специальной оценки условий труда в учреждении ФКПОУ ... ( т. 1 л.д. 121-122).
По результатам специальной оценки условий труда рабочего места «мастер производственного обучения» ( карта специальной оценки условий труда ...-А/П/15-18, заключение ...–ЗЭ от дата по результатам специальной оценки условий труда, заключение эксперта ...-А/П-ЗЭИ от дата о проведении идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов (т. 1 л.д.123-125) для Ш. установлен 2 класс (допустимые условия труда).
Указанные выводы об установлении для рабочего места Ш. допустимых условий труда со вторым классом, не соответствуют требованиям Федерального закона Федерального закона от дата... –ФЗ «О специальной оценке условий труда», а также требованиям Приказа Минтруда России от дата...н «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда. Классификатора вредных и ( или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению».
В части 1 статьи 3 Федерального закона от дата... –ФЗ «О специальной оценке условий труда» указано, что специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.
По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах (часть 2 статьи 3).
Частями 1- 3 статьи 8 Федерального закона от дата... –ФЗ «О специальной оценке условий труда» предусмотрено, что обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя. Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям статьи 19 вышеуказанного Федерального закона и привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора.
Специальная оценка условий труда проводится в соответствии с методикой ее проведения, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
В соответствии с частью 2 статьи 13 Федерального закона от 28.12. 2013 ...- ФЗ «О специальной оценке условий труда» в целях проведения специальной оценки условий труда исследованию (испытанию) и измерению подлежат следующие вредные и (или) опасные факторы трудового процесса: 1) тяжесть трудового процесса - показатели физической нагрузки на опорно-двигательный аппарат и на функциональные системы организма работника; 2) напряженность трудового процесса - показатели сенсорной нагрузки на центральную нервную систему и органы чувств работника.
В части 1 статьи 10 Федерального закона от дата... –ФЗ «О специальной оценке условий труда» указано, что под идентификацией потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов понимаются сопоставление и установление совпадения имеющихся на рабочих местах факторов производственной среды и трудового процесса с факторами производственной среды и трудового процесса, предусмотренными классификатором вредных и (или) опасных производственных факторов, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Процедура осуществления идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов устанавливается методикой проведения специальной оценки условий труда, предусмотренной частью 3 статьи данного Федерального закона.
В силу пункта 1 части 6 статьи 10 Федерального закона Российской Федерации от дата № 426 -ФЗ «О специальной оценке условий труда» идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов не осуществляется в отношении рабочих мест работников, профессии, должности, специальности которых включены в списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых осуществляется досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В пункте 2 раздела 11 (Идентификация потенциально вредных и ( или) опасных производственных факторов) Методики проведения специальной оценки условий труда, утвержденной приказом Минтруда России от дата...н (приложение ... к приказу) указано, что идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов (далее соответственно - вредные и (или) опасные факторы, идентификация) включает в себя следующие этапы: 1) выявление и описание имеющихся на рабочем месте факторов производственной среды и трудового процесса, источников вредных и (или) опасных факторов; 2) сопоставление и установление совпадения имеющихся на рабочем месте факторов производственной среды и трудового процесса с факторами производственной среды и трудового процесса, предусмотренными классификатором вредных и (или) опасных производственных факторов, утверждаемым в порядке, установленном Федеральным законом от дата № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», 3) принятие решения о проведении исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных факторов; 4) оформление результатов идентификации.
Подпунктом 1 пункта 11 раздела 11 Методики проведения специальной оценки условий труда предусмотрено, что идентификация не осуществляется в отношении рабочих мест работников, профессии, должности, специальности которых включены в списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых осуществляется досрочное назначение страховой пенсии по старости;
Таким образом, поскольку должность мастер производственного обучения включена в список, дающий право в соответствии с пунктом 17 статьи 30 Федерального закона от дата...- ФЗ «О страховых пенсиях» на досрочное назначение пенсии» (Список ..., утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от дата), следовательно, идентификация данного рабочего места не производится.
Заключение государственной экспертизы условий труда ... качества проведения специальной оценки условий труда (т. 1 л.д.40-43) подтверждает проведение оценки условий труда ООО «Лаборатория 100» с нарушениями, в части проведения идентификации рабочего места истца.
С учетом установленных законом отдельных особенностей проведения специальной оценки условий труда для рабочего места «мастер производственного обучения» (при условии постоянной и полной занятости на работах с осужденными), проведение идентификации факторов производственной среды для вышеуказанного рабочего места, при наличии запрета на ее проведение в целом, повлияло на выводы об отнесении условий труда Ш. к классу (подклассу) условий труда с учетом комплексного воздействия вредных и (или) опасных факторов. Исследование воздействия на работника постоянной занятости на работах с осужденными законом при определении оценки условий труда не предусмотрено.
Доводы ООО «Лаборатория 100» о том, что проведение идентификации не повлияло на класс условий труда на рабочем месте, ошибочны.
дата работодателем ФКПОУ ... утверждены результаты специальной оценки условий труда, проведенной ООО НТЦ «Стандарт», в том числе в отношении рабочего места «мастер производственного обучения», согласно которых для рабочего места Ш. установлен итоговый класс (подкласс) условий труда 3.1 ( вредные условия труда 1 степени), то есть условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, оснований не доверять вышеуказанному заключению ООО НТЦ «Стандарт» не имеется, при этом, при оценке условий труда идентификация рабочего места Ш. не производилось.
Суд отмечает, что до проведения мероприятий по оценке специальных условий труда ООО «Лаборатория 100» (заключение ...–ЗЭ от дата), за Ш., как работодателем, так и пенсионным фондом признавалось право на досрочное назначение пенсии (по результатам процедуры аттестации рабочего места), сведения о льготном характере работы отражались на лицевом счету истца. Согласно данных персонифицированного учета (выписка из лицевого счета по состоянию на дата ( т. 1 л.д. 139-140), начиная с дата - льготное право отсутствует, вновь код льготы в особых условиях труда ( 27- ОС) указан с дата, с учетом оценки специальных условий труда ООО НТЦ «Стандарт».
Как следует из пояснений сторон и исследованных в судебном заседании доказательств (приказов, должностной инструкции, устава образовательного учреждения, графиков, правил внутреннего трудового распорядка, трудовой книжки) класс условий труда Ш. с начала ее профессиональной деятельности в ФКПОУ ..., с 2013 года по настоящее время, не изменялся, при этом, подтверждается полная занятость Ш. на работе с осужденными. При таких обстоятельствах, различная оценка условий труда Ш., касаемая наличия либо отсутствия у истца права на досрочное назначение пенсии, с учетом установления в спорный период различных классов условий труда (допустимого и вредного), нарушает право истца на гарантированное пенсионное обеспечение.
Тем самым, судом безусловно установлено нарушение прав истца ответчиками ООО « Лаборатория 100» и ФКПОУ ... в результате проведения процедуры специальной оценки условий труда и утверждения работодателем оценки специальных условий труда. В связи с чем имеются основания для признания незаконными и отмены результатов специальной оценки условий труда в соответствии с картой ...-А/П/15-18 специальной оценки условий труда: - заключений эксперта ООО «Лаборатория 100» по результатам специальной оценки условий труда ...Э от дата, по результатам проведения идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочем месте ...-А/П/15-18-3Э, ...-А/П-3ЭИ от дата.
Требование истца о возложении на ответчика ФКПОУ ... обязанности по внесению изменений в карту СОУТ в отношении рабочего места Ш. и установления для нее 3.1 класса условий труда по воздействующему фактору тяжесть трудового процесса, а также итогового класса условий труда, начиная с дата, с учетом отмены результатов оценки специальных условий труда, проведенной ООО «Лаборатория 100» в целом, в том числе и карты СОУТ, является необоснованным.
Так согласно части 1 статьи 14 Федерального закона ...- ФЗ от дата « О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от дата № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
В силу части 6 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от дата...- ФЗ периоды работы, предусмотренные подпунктами 1 – 18 данной статьи, имевшие место после дата, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации.
При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные подпунктами 1 – 18 части 1 данной статьи применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в данной норме соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.
В соответствии с частью 2 статьи 428 Налогового кодекса Российской Федерации для плательщиков, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 данного кодекса, в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в пунктах 2 – 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяется дополнительный тариф страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 6 процентов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 данной статьи).
С учетом действующего законодательства, право на досрочное назначение пенсии у Ш. зависит от условия проставления работодателем кода льготы в подаваемых в пенсионный орган персонифицируемых сведениях, при условии уплаты работодателем страховых взносов по дополнительному тарифу.
Устранение нарушения права Ш. на льготное пенсионное обеспечение, с учетом отмены результатов специальной оценки условий труда, возможно путем отражения работодателем трудовой деятельности истца в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета с указанием кода льготы для особых условий труда и путем уплаты дополнительных страховых взносов за истца. Мматериалы дела, сведения с индивидуального лицевого счета по состоянию на дата ( т. 1 л.д.135-140) не содержат указания работодателем, начиная с дата, льготных условий труда истца), а сведения об уплате ФКПОУ ... в спорный период страховых взносов в повышенном размере, предоставлены без конкретизации персонифицированных данных работников за которых они были уплачены, в этой части возможна корректировка сведений работодателем индивидуального лицевого счета Ш., между тем, таких исковых требований к ответчику работодателю ФКПОУ ... истцом не было заявлено, суд рассматривает дело в рамках заявленных исковых требований.
Заявление ответчиком ГУ- ОПФР по адрес о применении сроков исковой давности, подлежат отклонению, так как исковые требования о признании незаконными результатов специальной оценки условий труда, о возложении обязанности по внесению изменений в карту СОУТ заявлены к ответчикам ООО « Лаборатория 100» и ФКПОУ ..., заявление о применении исковой давности, сделанное одним из соответчиков, не распространяется на других соответчиков (с учетом положений пункта 1 статьи 308 Гражданского кодекса Российской Федерации). Заявление ненадлежащей стороны о применении исковой давности правового значения не имеет.
Кроме того, в любом случае, заслуживают внимание доводы истца о том, что срок исковой давности не пропущен, с учетом длящихся трудовых правоотношений Ш. и ФКПОУ ....
Преждевременно истцом заявлены исковые требования к ГУ- ОПФР по адрес о возложении обязанности по включению страховых периодов в специальный стаж, так как включение периодов работы в специальный стаж истца для досрочного назначения пенсии, носит заявительный характер, Ш. в пенсионный орган с такими заявлениями не обращалась, процессуальное решение об отказе в назначении пенсии, об отказе во включении в специальный стаж периодов работы, ответчиком ГУ- ОПФР по адрес не принималось. Право истца на пенсионное обеспечение ответчиком не нарушено, так как Ш. давался ответ (т. 1 л.д.15), информационного характера, фактически ее заявление о разъяснении данных содержащихся на индивидуальном лицевом счете, было рассмотрено как обращение, ответ на которое был дан с соблюдением требований и сроков, установленных Федеральным законом от дата № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Кроме того, материалами дела бесспорно не подтверждена уплата работодателем страховых взносов по дополнительному тарифу за Ш. в течение всего спорного периода, согласно выписки из индивидуального счета застрахованного лица в заявленный период имели место отвлечения истца от основанной деятельности, что влечет отсутствие безусловных оснований для удовлетворения искового требования к ответчику ГУ- ОПФР по адрес, таким образом, права истца, указанным ответчиком не нарушались.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Ш. к ответчикам Федеральному казенному профессиональному образовательному учреждению ... Федеральной службы исполнения наказаний, Обществу с ограниченной ответственностью «Лаборатория 100» удовлетворить частично, признать незаконными и отменить результаты специальной оценки условий труда ( карта ...-А/П/15-18 специальной оценки условий труда)- заключения эксперта ООО «Лаборатория 100» по результатам специальной оценки условий труда ...Э от дата, по результатам проведения идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочем месте ...-А/П/15-18-3Э, ...-А/П-3ЭИ от дата, в удовлетворении остальной части исковых требований, в иске к Государственному учреждению - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по адрес отказать.
Решение может быть обжаловано в адресвой суд через Чусовской городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья С.В. Азанова
