Дело № 2а-362/2018
Поступило 20.06.2018 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 июня 2018 года г.Чулым
Чулымский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Жигловой А.Н.
с участием судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Чулымскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области
Шворень А.В.
при секретаре Акентьевой Н.Л.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Степановой Ирины Владимировны к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Чулымскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области Шворень А.В. о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Чулымскому району Шворень А.В. о расчёте задолженности по алиментам и об индексации алиментов и об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы от 08 июня 2018 г.,
УСТАНОВИЛ:
Степанова И.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Чулымскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области Шворень А.В. о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Чулымскому району Шворень А.В. о расчёте задолженности по алиментам и об индексации алиментов и об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы от 08 июня 2018 г..
В судебном заседании административный истец Степанова И.В. заявленные требования поддержала и пояснила, что на основании решения Чулымского районного суда от 22 марта 2005 года с нее, Степановой (ФИО11 до замужества) Ирины Владимировны, взысканы алименты на содержание сына, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в пользу детских учреждений в размере 1 минимального размера оплаты труда в месяц, начиная со дня вступления решения в законную силу, т.е с 01 апреля 2005 года и до совершеннолетия ребенка. В связи с чем, судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа о взыскании с нее алиментов, а также об индексации алиментов. В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Шворень АВ вынесены постановления о расчете задолженности, первоначальная сумма задолженности составляла 648929 руб 47 копеек. Данное постановление ею обжаловано в Чулымский суд. Судебный пристав-исполнитель вынесенное постановление о расчете задолженности отменила, в связи с этим она отказалась от заявленных требований. Однако, судебным приставом исполнителем было отменено и постановление от 12.12.2016 года, которым был произведен расчет задолженности за период с 22.03.2005 по 31.12.2016 г. в размере 1861 рубль 90 копеек. По этому постановлению она лично пришла с судебном у приставу -исполнителю Шворень АВ и оплатила данную задолженность по квитанции. Больше ни о какой задолженности разговора не было. Кроме того, она не только приходила сама на прием в ОСП по Чулымскому району, но и по вызову судебного пристава ФИО12, ФИО4, а так же Шворень АВ, которые сообщали ей об образовавшейся задолженности и она её оплачивала. Однако, 08.06.2018 года судебным приставом -исполнителем Шворень АВ вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам за период с 01.04.2005 г по 01.06.2018 года на сумму 72601 рублей 77 копеек, к которым она не согласна. Она не уклонялась от уплаты алиментов, ее местожительство и место работы было известно судебному приставу, она являлась в службу судебных приставов по первому требованию, ей сообщали о необходимости оплатить задолженность, она ее все оплачивала. Кроме того, судебный пристав-исполнитель отменила свое постановление от 12.12.2016г о расчете задолженности, которое она оплатила и тут же за этот период вновь насчитала задолженность. Считает, что в ее действиях нет вины в образовании задолженности, которая насчитывается судебным приставом периодически, задолженность насчитывается, она её оплачиваю, проходит время и судебный пристав-исполнитель выносит постановления о новой задолженности с учетом того периода, который она оплатила по постановлению ССП. Судебный пристав-исполнитель имела все сведения по увеличению МРОТ, имелись расчеты исчисления задолженности, ею принимались меры по начислению задолженности, имелись все данные о ней, поэтому полагает, что ее вины в образовавшейся задолженности нет. Она не согласна и с периодом расчета задолженности, непонятно по какой причине не проводилась ранее индексация алиментов. Существует срок исковой давности по расчету алиментов- 3 года и это применимо к ней в данной ситуации, т.к она не уклонялась от уплаты алиментов, индексация проводилась самими судебными приставами и к ней претензий не было. Никто не обращался в суд с заявлением об изменении порядка и способа взыскания алиментов по решению суда. Её место работы судебным приставам- исполнителям всегда было известно, являлась по всем вызовам, никогда розыск не объявлялась, алименты выплачивала ежемесячно в соответствии с решением Чулымского суда. Считает, что судебный пристав-исполнитель неправомерно произвела расчет задолженности по алиментам. Копии постановлений о расчете задолженности по алиментам и об индексации алиментов и об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы от 08.06.2018 г. получены ею на почте 11.06.2018 года, в связи с чем срок для обжалования данных постановлений ею не пропущен. Просит признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Чулымскому району Шворень АВ о расчете задолженности по алиментам и об индексации алиментов и об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы от 08.06.2018, данные постановления отменить.
Административный ответчик - судебный пристав – исполнитель отдела судебных приставов по Чулымскому району УФССП по Новосибирской области Шворень А.В. с административным иском не согласна, пояснила, что Степанова Ирина Владимировна 20.06.2018 года обратилась с административным исковым заявлением в Чулымский районный суд Новосибирской области, о признании незаконным постановления судебного пристава - исполнителя судебных приставов по Чулымскому району о расчете задолженности по алиментам от 08.06.2018 года. 11.04.2005 года на основании исполнительного листа № от 22.03.2005 года выданного Федеральным районным судом общей юрисдикции Чулымского района Новосибирской области возбуждено исполнительное производство № о взыскании алиментных платежей в размере 1 минимального размера оплаты труда в месяц, начиная со дня вступления решения в законную силу и до совершеннолетия ребенка с ФИО3ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО1ДД.ММ.ГГГГ г.р. В 2008 году ФИО3 было предоставлено свидетельство о заключении брака, и присвоении фамилии Степанова. В период с 2005 года по 2018 год Степанова И.В. на прием к судебному приставу исполнителю являлась редко, сведений о месте работы не сообщала, алименты выплачивала не соразмерно с минимальным размером оплаты труда. 26.02.2018 года Степанова И.В. явилась на прием к судебному приставу — исполнителю, где в ходе беседы судебным приставом исполнителем было разъяснено Степановой И.В. что ей будет произведена индексация алиментов пропорционально увеличению установленного законом минимального размера оплаты труда, на что Степанова И.В. пояснила что один минимальный размер оплаты исходя из учета индексации она оплачивать не будет. Считает что обязана выплачивать не более 100 рублей в месяц, поясняя, что ей никто не сообщал, что размер алиментов на основании исполнительного документа выданного судом подлежит индексации, однако в дальнейшем разговоре пояснила, что в 2010 году судебным приставом — исполнителем ФИО4 было разъяснено, что она обязана уплачивать не сто рублей, а более так как минимальный размер оплаты труда увеличивается. На основании вышеизложенного, а так же исходя из решения суда от 01.04.2005 года Степанова И.В. в судебном заседании участвовала, иск Муниципального образования Чулымского района Новосибирской области органа опеки и попечительства признала полностью в полном объеме, соответственно знала о размере и порядке взыскания с неё алиментных платежей. 08.06.2018 года судебным приставом — исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности согласно действующему законодательству, с учетом индексации МРОТ исходя из базовой суммы 1 МРОТ равен 100 рублей. 08.06.2018 года вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника, и направлено по месту получения дохода должником в ООО «Фабрика Фаворит». В соответствии со ст. 117 СК РФ администрации организации по месту удержания алиментов индексировать размер алиментов, взыскиваемых по решению суда, пропорционально увеличению установленного законом минимального размера оплаты труда. При этом разъяснено что в соответствии с ч.4 ст. 102 ФЗ «Об исполнительном производстве» сторона интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд с иском об определении размера задолженности по алиментам. Вышеуказанные постановления 08.06.2018 года направлены Степановой И.В., по адресу: 632551 НСО <адрес>. Согласно ст. 226 КАС РФ, ст. 117 СК РФ, ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», ст. 5 ФЗ № 82 «О минимальном размере оплаты труда» считаем что права истца действиями судебного пристава — исполнителя не нарушены, на основании вышеизложенного просит в удовлетворении заявления Степановой И.В. по административному исковому заявлению о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя отказать. Шворень А.В. пояснила, что вина судебных приставов-исполнителей о том, что несвоевременно произвели индексацию алиментов, исполнительный лист находится у них на исполнении, в исполнительном производстве имеются постановления о распределении денежных средств и указании там долгов пояснить ничего не может.
Выслушав административного истца, административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.
Согласно ст 2 ФЗ от 02 октября 2007 года № 229 «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Порядок взыскания алиментов и задолженности по алиментным обязательствам регламентированы положением ст.102 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст.113 СК РФ.
Согласно ч 3 ст.113 СК РФ размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда.
Форма расчета задолженности в Приложении № 3 к Методическим рекомендациям по порядку исполнения требований исполнительных документов им взыскании алиментов, и основаны на Методических рекомендациях по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов.
В соответствии с п 5.1. Методических рекомендаций размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава исполнителя исходя из размера алиментов установленного судебным актом за период, в течении которого взыскание алиментов не производилось
Согласно п 5.2. Методических рекомендаций при индексации алиментов, установленных пропорционально минимальному размеру оплаты труда, необходимо применять МРОТ, установленный ст.1 ФЗ от 19.06.200 № 82–ФЗ «О минимальном размере оплаты труда»
В соответствии с п 1 ст.117 СК РФ, индексацию алиментов, взыскиваемых по решению суда в твердой денежной сумме, производит организация или иное лицо, которым направлен исполнительный документ, в случаях, установленных частью 1 ст.9 и пунктом 8 ч 1 ст. 47 ФЗ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», либо судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства пропорционально росту величины прожиточного минимума.
Как следует из оспариваемого постановления судебного пристава- исполнителя об индексации алиментов от 08.06.2018 года судебный исполнитель исходил из того, что должник оплачивал алименты из расчета 100 рублей в месяц, однако по их вине сумма алиментов не была проиндексирована и расчет произвели с 01.04.2005 года по 01.06.2018 года в размере 72601 руб 77 коп.
При исследовании материалов исполнительного производства было установлено, что судебным приставом –исполнителем расчетов задолженности не производились, однако по постановлениям о распределении денежных средств в каждом из них указывался долг за должником, и каждый месяц разные суммы, так 17.11.2011 года оплачено алиментов 4800 рублей, долг 12 319 руб04 коп; 04.04.2012 года оплачено 2400 рублей долг 7519 руб 04 коп, 05.05.2012г оплачено 600 рублей, долг 5119 руб; 14.06.2012г оплачено 600 рублей долг 4519 руб; 24.07.2012 года оплачено 600 рублей, долг 3519 рублей; 05.09.2012 года оплачено 600 рублей долг 2919 рублей; 14.11.2012 года оплачено 1200 рублей, долг 2319 рублей; 17.01.2013 года оплачено 1800 рублей, дорлг 11 119 рублей; 04.03.2013 года оплачено 600 рублей, долг 9319 рублей; 09.04.2013 года оплачено 1200 рублей, долг 8719 рублей; 10.07.2013 года оплачено 1200 рублей, долг 7519 рублей;25.07.2013 года оплачено 600 рублей долг 6319 рублей; 17.10.2013 года оплачено 1800 рублей, долг 5719 рублей; 27.01.2014 года оплачено 18700 рублей, дорлг 3919 рублей; 20.05.2014 года оплачено 2400 рублей долг 7119 рублей; 17.03.2015 года оплачено 1000 рублей долг 26000 рублей; 19.09.2016 года оплачено 500 рублей долг 25 000 рублей; 13.12.2016 года оплачено 500 рублей долг 24 500 рублей; 17.01.2017 года оплачено 500 рублей долг 24 000 рублей и последний 26.04.2017 года оплачено 300 рублей долг 22100 рублей. Таким образом исходя из постановлений о распределении денежных средств непонятно, была ли произведена индексация размера алиментов, либо это долг за ответчицей, данные суммы не были учтены при исчислении индексации и задолженность установлена без учета указанных долгов, имеющихся в исполнительном производстве.
Как следует из материалов дела, на основании решения Федерального районного суда общей юрисдикции Чулымского района Новосибирской области от 22 марта 2005 г выдан исполнительный лист № от 22.03.2005 года о взыскании с ФИО3 алиментов на содержание сына ФИО1 в пользу детских учреждений в размере 1 МРОТ в месяц, начиная со дня вступления решения в законную силу и до совершеннолетия ребенка, перечисляя на лицевой счёт ребенка. В соответствии со ст. 117 СК РФ администрации организации по месту удержания алиментов индексировать размер алиментов, взыскиваемых по решению суда, пропорционально увеличению установленного законом минимального размера оплаты труда (л.д. 28-29).
Согласно квитанций, приходно кассовых ордеров Степановой И.В. согласно исполнительного листа № от 22 марта 2005 г по исполнительному производству № в пользу органа опеки и попечительства оплачено: 16 января 2017 г - 1400 рублей (л.д. 7), 21 января 2017 г - 500 рублей (л.д. 7), 12 апреля 2017 г – 300 рублей (л.д. 8), 21 июля 2017 г в пользу ФИО1 – 300 рублей (л.д. 8), 03 октября 2017 г по исполнительному производству № оплачено 360 рублей (л.д. 9); 12 марта 2015 г в пользу органа опеки и попечительства – 1000 рублей (л.д. 10), 08 декабря 2016 г – 500 рублей (л.д. 11), 05 сентября 2016 г – 500 рублей (л.д. 11), 19 февраля 2018 г – 460 рублей (л.д. 12), 22 марта 2018 г – 260 рублей (л.д. 13), 18 апреля 2018 г – 260 рублей (л.д. 14), 08 мая 2018 г – 260 рублей (л.д. 15).
Постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Чулымскому району УФССП России по НСО обращено взыскание на доходы должника Степановой И.В.. Удержания производить следующим образом: задолженность на 01 июня 2018 г составляет 72601 рубль 77 копеек. Главному бухгалтеру (лицу его замещающему) произвести расчет задолженности по алиментам с 01 июня 2018 г. Ежемесячно производить удержание из дохода должника не более 50 % (1 МРОТ текущие платежи по алиментам, с учетом последней индексации. 1 МРОТ на 01 июня 2018 г составил 1299,33 рубля, то есть данная сумма является ежемесячным текущим платежом, до момента повышения МРОТ, остальное на задолженность) начиная с 01 июня 2018 г до совершеннолетия ребенка. После полного удержания задолженности, продолжать удерживать 1 МРОТ на содержание ребенка. В случае имеющейся задолженности на момент совершеннолетия ребенка, продолжать удерживать 50 % от дохода до полного погашения задолженности (л.д. 16).
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Чулымскому району УФССП России по Новосибирской области Шворень А.А. о расчете задолженности от 11 мая 2018 г по состоянию на 01 мая 2018 г должнику Степановой И.В. определена задолженность по алиментам в размере 648929 рублей 47 копеек (л.д. 24).
Постановлением начальника отдела – старшим судебным приставом УФССП России по НСО от 05 июня 2018 г отменено постановление судебного пристава-исполнителя Шворень А.В. об определении задолженности по алиментам № от 11 мая 2018 г. На судебного пристава-исполнителя возложена обязанность произвести перерасчет задолженности по алиментам согласно действующему законодательству (л.д. 19).
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Чулымскому району УФССП России по Новосибирской области Шворень А.А. о расчете задолженности от 12 декабря 2016 г по состониянию на 01 января 2017 г должнику Степановой И.В. определена задолженность по алиментам в размере 1861 рубль 90 копеек (л.д. 27).
Постановлением начальника отдела – старшим судебным приставом УФССП России по НСО от 05 июня 2018 г отменено постановление судебного пристава-исполнителя Шворень А.В. об определении задолженности по алиментам № от 12 декабря 2016 г. На судебного пристава-исполнителя возложена обязанность произвести перерасчет задолженности по алиментам согласно действующему законодательству (л.д. 20).
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Чулымскому району УФССП России по Новосибирской области Шворень А.А. о расчете задолженности от 26 февраля 2018 г по состониянию на 26 февраля 2018 г должнику Степановой И.В. определена задолженность по алиментам в размере 629486 рублей 27 копеек (л.д. 22-23)
Постановлением начальника отдела – старшим судебным приставом УФССП России по НСО от 05 июня 2018 г отменено постановление судебного пристава-исполнителя Шворень А.В. об определении задолженности по алиментам № от 26 февраля 2018 г. На судебного пристава-исполнителя возложена обязанность произвести перерасчет задолженности по алиментам согласно действующему законодательству (л.д. 21).
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Чулымскому району УФССП России по Новосибирской области Шворень А.А. о расчете задолженности по алиментам от 08 июня 2018 г., частичная оплата по квитанциям (распискам) 30201 рубль 23 копейки, задолженность с 01 апреля 2005 г по 01 июня 2018 г составляет 72601 рубль 77 копеек. По состоянию на 01 июня 2018 г должнику Степановой И.В. определена задолженность по алиментам в размере 72601 рубль 77 копеек (л.д. 25-26).
Таким образом установить точную задолженность Степановой, каким образом она образовалась, была ли произведена индексация ранее, не представляется возможным, исполнительное производство, представленное в суд не пронумеровано, не прошито, в производстве не имеется постановлений о расчете задолженности за прежние года, хотя в постановлении о распределении денежных средств задолженность указана.
Индексация –по смыслу правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации и с учетом императивных правил пункта 1 ст.117 СК РФ индексация производится в соответствии со ст.117 СК РФ. С учетом требований ч 2 ст.83 СК РФ направлено на обеспечение баланса интересов несовершеннолетних детей и их родителей в рамках алиментных отношений, сохранению как получателю, так и плательщику алиментов необходимого уровня жизни.
Возбуждение исполнительного производства и нахождения исполнительных документов на исполнении в органах Федеральной службы судебных приставов-исполнителей не освобождает органы принудительного исполнения, в частности конкретных судебных приставов исполнителей, от возложенной на них обязанности по осуществлению индексации размера подлежащих уплате алиментных платежей, присужденных в твёрдой сумме, для чего органами Федеральной службы судебных приставов исполнителей о взыскании алиментов- производить расчет задолженности по алиментам с периодичностью не реже одного раза в квартал и оформлять соответствующим постановлением (п 5.1. и 5.2. Методических рекомендаций про порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утв ФССП 19 июля 2012 года № 01-16).
В судебном заседании установлено, что судебным приставом –исполнителем неправомерно не были несвоевременные меры по индексации размера алиментов, взыскатель вправе оспорить. Также установлено что с 2005 года по 2007 год должница не работала, однако алименты выплатила, после чего она работает, своевременно выплачивает алименты, периодически навещает судебных приставов исполнителей, и выплачивает все суммы которые указывала судебный пристав-исполнитель. О том что ей не индексировали она не знала. Заработанная плата невелика и оплатить указанную сумму она не может, более того считает что все имеющиеся задолженности она погасила.
В соответствии с ч 2 ст.115 СК РФ при образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, виновное лицо уплачивает неустойку.
Таким образом, предусмотренная правовая ответственность лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, за несвоевременную уплату алиментов наступает в случае образования задолженности по вине плательщика алиментов.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ наличие вины является необходимым и обязательным основанием для всех видов юридической ответственности во всех отраслях права.
Необходимость индексации с учетом увеличения МРОТ вытекает непосредственно из закона, а именнно-ст.105 и ч1,2 ст.117 СК РФ ч 1 ст.102 ФЗ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» согласно которым судебный пристав-исполнитель обязан вынести постановление об индексации алиментов, взыскиваемых в твердой денежной сумму, в случае повышения установленного законом минимального размера оплаты труда пропорционально его увеличению.
Должник обязана выплачивать алименты с учетом индексации, однако постановлением от 08.06.2018 года не учтены данные находящиеся в исполнительном производстве, не проверены выплаты, с учетом указанных долгов, не определено, была ли на самом деле индексация алиментов за прошлые года, не установлена причина образования долгов и переходящих из месяца в месяц, не приняты меры судебным приставом-исполнителем мер к погашению задолженности.
На основании изложенного суд полагает признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя от 08.06.2018 года, обязать судебного пристава исполнителя произвести перерасчет индексации с учетом имеющихся в исполнительном производстве данных о задолженности, оплаты задолженности и с учетом действующего законодательства.
Р Е Ш И Л
Административное исковое заявление Степановой Ирины Владимировны о признании незаконным постановлений судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Чулымскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области Шворень А.В. удовлетворить.
Признать постановление судебного пристава исполнителя отдела судебных приставов по Чулымскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области Шворень А.В. о расчете задолженности по алиментам от 08.06.2018 года, постановление об обращении взыскания на заработанную плату и иные доходы от 08.06.2018 года в отношении Степановой Ирины Владимировны – незаконным.
Возложить на судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Чулымскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области Шворень А.В. обязанность устранить нарушение прав административного истца.
Решение может быть обжаловано в аппеляционном порядке в течении одного месяца в Новосибирский облсуд.
Председательствующий: подпись
Копия верна:
Судья Чулымского районного суда: А.Н.Жиглова
