дело № 12-81/2018 РЕШЕНИЕ по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении с. Чугуевка 19 июня 2018 года Судья Чугуевского районного суда Приморского края Сопко Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ООО «Дальнереченсклес» на постановление заместителя директора КГКУ «Приморское лесничество» ФИО1 № года от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, - установил: Постановлением заместителя директора КГКУ «Приморское лесничество» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Дальнереченсклес» признано виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей. Считая указанное постановление незаконным, ООО «Дальнереченсклес» в лице представителя по доверенности ФИО2 обратилось в суд с жалобой на указанное постановление. В обоснование заявленных требований указала, что постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее - Постановление), вынесенным заместителем директора КГКУ «Приморское лесничество» ФИО1 (далее - административный орган), ООО «Дальнереченсклес» (далее - Общество, арендатор) привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб. Административным органом наряду с вынесением обжалуемого Постановления за нарушение лесного законодательства при проведении рубок по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее - договор аренды) в квартале 49 выделе 2, 30 лесосеке 9 Шумнинского участкового лесничества Чугуевского филиала КГКУ «Приморское лесничество» (далее - Шумнинское лесничество) одновременно вынесены: постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ за нарушение лесного законодательства в квартале 40 выделе 14 лесосеке 22 Шумнинского лесничества; постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ за нарушение лесного законодательства в квартале 49 выделах 2, 22 лесосеке 10 Шумнинского лесничества; постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ за нарушение лесного законодательства в квартале 51 выделе 5 лесосеке 7 Шумнинского лесничества; постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ за нарушение лесного законодательства в квартале 53 выделе 1 лесосеке 14 Шумнинского лесничества; постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ за нарушение лесного законодательства в квартале 48 выделе 3 лесосеке 18 Шумнинского лесничества; постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ за нарушение лесного законодательства в квартале 42 выделе 20 лесосеке 8 Шумнинского лесничества; постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ за нарушение лесного законодательства в квартале 49 выделе 28 лесосеке 3 Шумнинского лесничества; постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ за нарушение лесного законодательства в квартале 49 выделе 2, 26 лесосеке 11 Шумнинского лесничества; постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ за нарушение лесного законодательства в квартале 51 выделе 2 лесосеке 4 Шумнинского лесничества; постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ за нарушение лесного законодательства в квартале 40 выделе 14 лесосеке 22 Шумнинского лесничества; постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ за нарушение лесного законодательства в квартале 48 выделе 3 лесосеке 17 Шумнинского лесничества; постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ за нарушение лесного законодательства в квартале 51 выделе 5 лесосеке 19 Шумнинского лесничества; постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ за нарушение лесного законодательства в квартале 51 выделе 2 лесосеке 4 Шумнинского лесничества; постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ за нарушение лесного законодательства в квартале 51 выделе 5 лесосеке 6 Шумнинского лесничества; постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ за нарушение лесного законодательства в квартале 49 выделах 2, 24 лесосеке 10 Шумнинского лесничества; постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ за нарушение лесного законодательства в квартале 49 выделах 2, 26 лесосеке 11 Шумнинского лесничества; постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ за нарушение законодательства в квартале 49 выделах 2, 30 лесосеке 9 Шумнинского лесничества; постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ за нарушение лесного законодательства в квартале 45 выделе 16 лесосеке 20 Шумнинского лесничества; постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ за нарушение лесного законодательства в квартале 23 выделе 18 лесосеке 13 Шумнинского лесничества. На вышеперечисленные постановления Обществом уже жалобы в Чугуевский районный суд Приморского края. ООО «Дальнереченсклес» не может согласиться с таким подходом административного органа и полагает, что тем самым нарушена ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ, согласно которой никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение. Состав административного правонарушения включает в себя: субъект, субъективную сторону, объект, объективную сторону. В свою очередь, элементами объективной стороны административного правонарушения выступают: противоправное деяние в форме действия или бездействия, общественно-вредные последствия, причинно-следственная связь - обязательные элементы; место, время, способ, обстановка - факультативные элементы. Таким образом, при условии наличия обязательного элемента объективной стороны - совершения одного действия (бездействия) - обстоятельства его совершения, например, в нескольких местах (в нашем случае - кварталах и выделах на территории одного договора аренды), не могут иметь правового значения и образуют один состав административного правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является вся территория/площадь договора аренды, на которой не соблюдены требования лесного законодательства, поскольку заготовка древесины, осуществляемая на основании договора аренды лесного участка, проекта освоения лесов и лесной декларации в один временной промежуток, представляет собой единый технологический процесс. Соответственно, действие Общества образует один состав правонарушения, и привлечение его несколько раз к административной ответственности за совершение одного административного правонарушения незаконно. В случае же, если административный орган полагает, что местом совершения административного правонарушения является не вся площадь договора аренды, а квартал (или выдел, или лесосека), надлежит применять положения ст. 4.4 КоАП РФ. Так, в соответствии с ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания. ООО «Дальнереченсклес» допущено бездействие, заключающееся в несоблюдении требований Правил заготовки древесины, в ходе производственной деятельности и осуществления единого, комплексного технологического процесса на территории одного договора аренды в период действия одной лесной декларации. Соответственно, с учётом положений ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ и п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» административный орган должен был объединить возбуждённые дела в одно производство. Доводы Общества подтверждаются решением <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № Просит вынесенное заместителем директора КГКУ «Приморское лесничество» ФИО1 постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ№ отменить, направить дело на новое рассмотрение. Представитель ООО «Дальнереченсклес» по доверенности -ФИО3, в судебном заседании просила производство по делу прекратить, т.к. срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, истёк ДД.ММ.ГГГГ. По делам данной категории срок привлечения к административной ответственности составляет 1 год со дня выявления административного правонарушения. Представитель КГКУ «Приморское лесничество» извещен о дате рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Учитывая, что представитель КГКУ «Приморское лесничество» извещен о дате рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился по неизвестной причине, в соответствии со ст.30.6 ч.2 п. 4 КоАП РФ суд рассматривает жалобу в отсутствии не явившейся стороны. Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему. Постановлением заместителя директора КГКУ «Приморское лесничество» № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Дальнереченсклес» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ судьей Приморского краевого суда решение судьи Чугуевского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренной частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – ООО «Дальнереченск лес» отменено и направлено на новое рассмотрение в Чугуевский районный суд. С учетом ст. 1.7 КоАП РФ действующая на момент совершения административного правонарушения, вменяемого ООО «Дальнереченск лес» редакция ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ устанавливает, что постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования, не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. Частью 1 ст. 4.8 КоАП РФ предусмотрено, что сроки, установленные настоящим кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 ч.1 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. Учитывая, что срок привлечения к административной ответственности истек ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «Дальнереченсклес» подлежит прекращению. Руководствуясь ст. ст.4.5 ч.1, 24.5 ч.1 п.6 КоАП РФ, - Р Е Ш И Л: Производство по делу об административном правонарушении заместителя директора КГКУ «Приморское лесничество» № от ДД.ММ.ГГГГ - прекратить на основании ст. ст. 4.5 ч.1, 24.5 ч.1 п. 6 КоАП РФ – в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вынесения решения. Судья: |
