Дело №12-34/2022
25RS0034-01-2022-000023-27
РЕШЕНИЕ
на постановление по делу об административном правонарушении
с. Чугуевка Приморский край 15 февраля 2022 года
Судья Чугуевского районного суда Приморского края Литовченко М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ООО «Форест-Стар» на постановление по делу об административном правонарушении от 09.11.2021, предусмотренном ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ,
установил:
Постановлением заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и пожарного надзора в лесах управления надзорной деятельностью Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края ФИО1 от 09.11.2021 №361-02/2021л юридическое лицо - ООО «Форест-Стар» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.25 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 50000 рублей.
Считая постановление незаконным, представитель ООО «Форест-Стар» Е.В. Медведева, действующая по доверенности, обратилась в суд с жалобой.
В обоснование доводов жалобы указала, что должностным лицом допущены грубые нарушения норм материального и процессуального права, влекущие основания для отмены решения.
Так, при возбуждении дела об административном правонарушении и вынесении постановления не установлено событие административного правонарушения. Фактически лесозаготовительная деятельность на территории лесосеки окончена в ноябре 2020 года. В указанный период времени правоотношения в сфере заготовки древесины регламентированы приказом Минприроды России от 13.09.2016 №474 «Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанные в статье 23 Лесного кодекса РФ», а также постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 №417 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах». В силу пункта 2 вышеназванного приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 01.12.2020 №993 Правил заготовки древесины от 01.12.2020 вступают в силу с 01.01.2021 и действует до 01.01.2027. На момент осуществления в рамках лесной декларации лесозаготовительной деятельности в обязанности арендатора ООО «Форест-Стар» и подрядной организации - ООО «ДВ-Форест» не входило соблюдение и исполнение положений Правил заготовки древесины от 01.12.2020. Акт осмотра лесосеки от 14.06.2021 является недопустимым доказательством, поскольку проведен в нарушение п.5 Порядка осмотра лесосеки, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 27.06.2016 №367.
Просит постановление от 09.11.2021 отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В судебное заседание представитель ООО «Форест-Стар», действующий на основании доверенности, не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом.
Представитель Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края, извещенный о дате и времени рассмотрения жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явился.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст.25.1-25.5.1 КоАП РФ, в районный суд по месту совершения правонарушения.
Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме (ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ). При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ.
Положениями ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил заготовки древесины.
В силу ч.ч.1, 9 ст. 29 Лесного кодекса РФ заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины.
В соответствии с ч. 3 статьи 16 Лесного кодекса РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.
Согласно п.п. «з» п. 12 Правил, при заготовке древесины не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке.
Установлено, что 14.06.2021 при проведении осмотра мест рубок в квартале 33 выдел 13 лесосека 75, лесная декларация №1 от 22.11.2019 Березовского участкового лесничества Чугуевского филиала КГКУ «Примлес» на территории арендованного лесного участка общества с ограниченной ответственностью «Форест-Стар» договор аренды лесного участка для заготовки древесины №75/29 от 11.09.2008, участковым лесничим Березовского участкового лесничества Чугуевского филиала КГКУ «Примлес» ФИО4 в присутствии законного представителя ООО «Форест-Стар» - ФИО5, действующего по доверенности, установлен факт нарушения лесного законодательства, выразившийся в оставлении на погрузочном пункте не вывезенной в установленный срок дровяной древесины следующих пород: ель в объеме - 18 куб.м., берёза желтая в объеме 12 куб.м. Неустойка за нарушение лесного законодательства составила - 10692, 86 рублей.
28.07.2021 в отношении ООО «Форест-Стар» составлен протокол об административном правонарушении №72 по ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ за нарушение пп. «з» п. 12 раздела 1 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса РФ, утвержденных приказом Минприроды России от 01.12.2020 №993, а именно: при заготовке древесины не допускается оставление не вывезенной в установленный законом срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке.
Постановлением заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и пожарного надзора в лесах управления надзорной деятельностью министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края от 09.11.2021 ООО «Форест-Стар» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается: актом осмотра лесосеки №40 от 14.06.2021; лесной декларацией №1 от 22.11.2019; договором аренды лесного участка древесины №75/29 от 11.09.2008; протоколом об административном правонарушении №72 от 28.07.2021.
Таким образом, должностным лицом сделан правильный вывод о наличии в действиях юридического лица ООО «Форест-Стар» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ.
Постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.
Доводы жалобы защитника об отсутствии доказательств вины юридического лица проверены судом, опровергаются представленными материалами дела.
Не могут служить основанием для отмены постановления доводы защитника в той части, что на момент осуществления лесозаготовительной деятельности Правила заготовки древесины от 01.01.2020 не действовали, поскольку с 01.01.2021 вступил силу приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 01.12.2021 №993 «Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса РФ» Указанным приказом сохранены требования п.п. «з» п. 12 Правил, идентичные Правилам, утвержденным Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13.09.20216 №474.
Анализ представленных в материалы данного дела об административном правонарушении доказательств позволяет прийти к выводу о том, что ООО «Форест-Стар» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но не предприняло все зависящие от него меры по их соблюдению.
Факт нарушения правил заготовки древесины установлен должностным лицом на основании представленных доказательств, в связи с чем, вывод о наличии в деянии ООО «Форест-Стар» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 и является обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, 30.7, 30.9, 30.12 КоАП РФ, суд
решил:
постановление заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и пожарного надзора в лесах управления надзорной деятельностью Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края ФИО1 от 09.11.2021 №361-02/2021л в отношении юридического лица - ООО «Форест-Стар» по ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу защитника Медведевой Е.В. без удовлетворения.
Решение судьи районного суда, принятое по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, может быть обжаловано в соответствии с частями 1 и 2 статьи 30.9 КоАП РФ в вышестоящий суд.
Судья М.А. Литовченко
