Дело № 12-37 за 2014 год
РЕШЕНИЕ
гор. Чудово 12 августа 2014 года
Судья Чудовского районного суда Новгородской области Савельев Ю.М.,
с участием заместителя прокурора Чудовского района Коляниченко И.В.,
рассмотрев протест и.о. прокурора Чудовского района на Решение Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Новгородской области от <дата скрыта> № <номер скрыт>, вынесенное на протест и.о. прокурора Чудовского района на постановление № <номер скрыт> от <дата скрыта>, о прекращении производства по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
<дата скрыта> исполняющий обязанности прокурора Чудовского района Загорский Е.А. вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении и.о. директора НОАУ «Чудовский лесхоз» ФИО1
<дата скрыта> Главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Новгородской области ФИО2 вынес постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с истечением срока рассмотрения административного дела, установленные ст. 29.6 КоАП РФ.
Не согласившись с указанным постановлением, и.о. прокурора Чудовского района принес протест руководителю Государственной инспекции труда в Новгородской области.
<дата скрыта> Главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Новгородской области ФИО2 вынес решение по указанному протесту, отказав в его удовлетворении.
Не согласившись с указанным решением, и.о. прокурора Чудовского района принес протест в Чудовский районный суд. В обоснование доводов и.о. прокурора указал, что решение вынесено незаконно, т.к. исходя из положений п.3 ч.1 ст. 30.1, ч.ч. 1,3 ст. 30.2, ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ протест на постановление по делу, вынесенное должностным лицом уполномоченного органа, подлежит рассмотрению вышестоящим должностным лицом. Указанные требования законы не выполнены. Кроме того, постановление № <номер скрыт> от <дата скрыта> о прекращении производства по делу об административном правонарушении, вынесено незаконно, поскольку статьями 29.9, 24.5 КоАП РФ не предусмотрено прекращение производства по делу в связи с истечением сроков его рассмотрения.
В судебном заседании заместитель прокурора поддержал доводы, изложенные в протесте.
Главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Новгородской области ФИО2 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.
И.о. директора НОАУ «Чудовский лесхоз» ФИО1 уведомлен надлежащим образом.
Выслушав заместителя прокурора, изучив материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что протест прокурора Чудовского района подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
<дата скрыта> исполняющий обязанности прокурора Чудовского района Загорский Е.А. вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении и.о. директора НОАУ «Чудовский лесхоз» ФИО1
<дата скрыта> Главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Новгородской области ФИО2 вынес постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с истечением срока рассмотрения административного дела, установленные ст. 29.6 КоАП РФ.
<дата скрыта> и.о. прокурора Чудовского района принес протест руководителю Государственной инспекции труда в Новгородской области на указанное постановление.
<дата скрыта> Главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Новгородской области ФИО2 вынес решение по указанному протесту, отказав в его удовлетворении.
На основании ст. 24.5 КоАП РФ - 1. Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: 1) отсутствие события административного правонарушения; 2) отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие); 3) действия лица в состоянии крайней необходимости; 4) издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания; 5) отмена закона, установившего административную ответственность: 6) истечение сроков давности привлечения к административной ответственности; 7) наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела; 8) смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ - постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
Исходя из приведенных норм закона, Главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Новгородской области ФИО2 <дата скрыта> не имел оснований для прекращения производства по делу.
Согласно ст. 30.2 КоАП РФ - жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.
При таких обстоятельствах Главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Новгородской области ФИО2 не имел правовых оснований для рассмотрения протеста и.о. прокурора Чудовского района.
Учитывая изложенные обстоятельства, судья приходит к выводу, что протест и.о. прокурора Чудовского района на Решение Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Новгородской области от <дата скрыта> <номер скрыт> подлежит удовлетворению, вышеуказанное решение отмене.
Принимая во внимание, что истекли сроки давности привлечения к административной ответственности, суд приходит к выводу, что Решение Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Новгородской области от <дата скрыта> <номер скрыт> ФИО2 необходимо отменить, производство по делу прекратить на основании п.6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, ст.30.8 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Решение Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Новгородской области от <дата скрыта> <номер скрыт> ФИО2 об отказе в удовлетворении протеста и.о. прокурора Чудовского района на постановление о прекращении производства по административному делу <номер скрыт> от <дата скрыта> отменить, производство по административному делу прекратить в связи истечением сроков давности привлечения к административной ответственности на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, обжалованию не подлежит.
Судья Ю.М. Савельев
