дело 2а-25/2020
(2а-1167/2019)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 января 2020 года пос. Чишмы РБ
Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Касимовой Ч.Т.,
при секретаре судебного заседания Гареевой Л.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Забировой А.Ш. к начальнику отдела - старшему судебному приставу-исполнителю Чишминского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Зубкову Р.В., судебному приставу-исполнителю Чишминского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Кудряшовой Р.А., Чишминскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о признании незаконным постановления о расчете задолженности по алиментам,
УСТАНОВИЛ:
Забирова А.Ш. обратилась в суд с административным исковым заявлением к начальнику отдела - старшему судебному приставу-исполнителю Чишминского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Зубкову Р.В. (далее – старший судебный пристав Зубкову Р.В.), судебному приставу-исполнителю Чишминского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Кудряшовой Р.А. (далее – судебный пристав Кудряшовой Р.А.), Чишминскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан (далее - Чишминский РОСП), Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан (далее -УФССП по РБ) о признании незаконным постановления о расчете задолженности по алиментам.
В обоснование административного иска с учетом уточнения от ДД.ММ.ГГГГ Забирова А.Ш. указала, что постановлением судебного пристава РОСП Кудряшовой Р. А. от ДД.ММ.ГГГГ о расчете задолженности по алиментам по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ№-ИП, определена задолженность по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на содержание детей в размере 2484 руб.
В ходе судебного разбирательства судебным приставом Кудряшовой Р.А. было предоставлено в суд новое постановление о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ№-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа Исполнительного листа серии ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № по Чишминскому <адрес> РБ, алименты на содержание супруги в размере 25360,43 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Также судебным приставом Кудряшовой Р.А. было предоставлено в суд новое постановление о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ№-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № по Чишминскому <адрес> РБ, алименты на содержание ребенка в размере 1/4 части за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 0,00 рублей.
Административный истец Забирова А.Ш. указывает, что обращалась с жалобой в Чишминский РОСП по вопросу неуплаты алиментов должником Липатовым М.В. по двум исполнительным листам - по взысканию алиментов в размере 1/4 всех видов заработка на содержание несовершеннолетней дочери Липатовой A.M., ДД.ММ.ГГГГ, а также на свое содержание.
ДД.ММ.ГГГГ в ответ на ее обращение старший судебный пристав Зубков Р.В. сообщил, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по алиментам по двум исполнительным производствам составляет 2484 руб.
Также в указанном письме ей направлены два постановления: постановление судебного пристава Кудряшовой Р.А. от ДД.ММ.ГГГГ о расчете задолженности по алиментам по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ№-ИП, в котором определена задолженность по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на содержание детей размере 2484 руб., и постановление об обращении взыскания на пособие по безработице от ДД.ММ.ГГГГ
Данные постановления ей (административному истцу) в установленный законом срок не направлялось, и она получила их по почте только ДД.ММ.ГГГГ
Первое, административный истец полагает, что бездействие начальника Чишминского РОСП, старшего судебного пристава Зубкова Р.В. по контролю за исполнением двух судебных решений являются незаконными.
Так, в частности, в ответе на обращение указывается, что задолженность по алиментам составляет всего 2484 рубля.
Между тем, согласно одному исполнительному производству размер взысканий составляет 1/4 часть всех видов заработка, по второму - 5500 рублей.
Должник Липатов М.В., начиная с июня 2019 г., ни по одному исполнительному листу алименты не оплачивает.
Вопрос о лишении должника специального права управления автотранспортом приставом не рассматривался, что является незаконным.
Согласно п. 17 ст.30 закона «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный лист. По аналогии права судебный пристав-исполнитель обязан направлять взыскателю копии всех выносимых по делу постановлений, иначе взыскатель будет лишен права на обжалование этих действий в судебном порядке.
Таким образом, не направление ей копий всех вышеуказанных постановлений является нарушением ее законных прав как взыскателя в исполнительном производстве.
Второе, судебный пристав Кудряшова Р.А. произвела расчет задолженности неправильно.
На основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка № по Чишминскому <адрес> РБ взыскивается с Липатова М.В. алименты на содержание ребенка Липатовой A.M., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 1/4 части всех видов заработка в пользу Забировой А.Ш.
В настоящее время должник Липатов М.В. намеренно уволился с высокооплачиваемой работы и уклоняется от исполнения алиментных обязательств.
Утверждения пристава о том, что должник Липатов состоит на учете в Бюро занятости как безработный, является неправомерным. Помимо того, что он состоит на учете, он занимается частным извозом (такси) и соответственно получает дополнительный доход, из которого также должны удерживаться алименты.
Ранее с учетом его заработной платы алименты на ребенка составляли от 8 до 15 тысяч рублей.
В-третьих, административный истец Забирова А.Ш. указывает, что, кроме того, в этом же конверте ей направлено постановление судебного пристава Кудряшовой Р.А. от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на пособие по безработице в части указания размера задолженности по алиментам, которое административный истец считает незаконным.
Также считает, что данное постановление является доказательством и подтверждением того, что начальником Чишминского РОСП- старшим судебным приставом Зубковым Р.В. рассмотрение ее обращения на неправильное определение задолженности по алиментам носило формальный характер, поскольку обстоятельства в части определения суммы задолженности противоречат обстоятельствам, указанным в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ.
Его же подчиненные указывают что еще в начале августа задолженность только по одному исполнительному производству составляла более 15 тысяч рублей.
На основании гл. 17 п. 1 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии с требованиями ст. 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. В соответствии с ч. 1 ст. 4 названного закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности.
Таким образом, при исполнении исполнительского производства судебным приставом Кудряшовой Р.А. были нарушены порядок взыскания задолженности, что привело к нарушению законодательства об исполнительском производстве.
Согласно положениям ст. 102 Закона об исполнительном производстве размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава- исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов (ч.2). Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось; а если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в РФ на момент взыскания задолженности (ч. 3).
В соответствии с п. 1 Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей»(в ред. Постановлений Правительства РФ от 20.05.1998 года № 465, от 08.08.2003 года № 475, от 06.02.2004 года № 51, от 14.07.2008 года № 517, от 15.08.2008 года № 613), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 1996 г. № 841 установлено, что удержание алиментов на содержание несовершеннолетних детей производится со всех видов заработной платы (денежного вознаграждения, содержания) и дополнительного вознаграждения, как по основному месту работы, так и за работу по совместительству, которые получают родители в денежной (рублях или иностранной валюте) и натуральной форме. При этом судебные решения и исполнительные документы в указанном перечне не значатся.
Из содержания ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации (далее – СК РФ) размер задолженности по алиментам определяет судебный пристав-исполнитель.
При определении задолженности также не учтено, что при исчислении задолженности необходимо учитывать, что обязанность по уплате алиментов носит ежемесячный характер, и, следовательно, задолженность за неуплату алиментов необходимо определять по каждому просроченному месячному платежу, исходя из суммы этого платежа и количества дней его просрочки, определяемого на день вынесения решения суда о взыскании неустойки, что нашло отражение в Обзоре судебной практики по делам, связанным со взысканием алиментов на несовершеннолетних детей, а также на нетрудоспособных совершеннолетних детей» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.05.2015).
Пунктом 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
В соответствии с п. 2 постановления Пленума ВС РФ от 21 января 2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» к судебным издержкам относятся расходы, которые понесены лицами, участвующими в деле, включая третьих лиц, заинтересованных лиц в административном деле (ст. 94 ГПК РФ, ст. 106 АПК РФ, ст. 106 КАС РФ).
В соответствии с положениями ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст. 107 и ч. 3 ст. 109 данного Кодекса (ч. 1 данной нормы). Согласно ч.1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
При подаче административного искового заявления оплачено представителю 30000 руб.
С учетом изложенного, административный истец просит суд:
- признать незаконным бездействие начальника Чишминского РОСП – старшего судебного пристава-исполнителя Зубкова Р.В. по осуществлению контроля за исполнительными производствами;
- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Чишминского РОСП Кудряшовой Р.А. по не вынесению постановления об ограничении в отношении должника специального права на управление автотранспортом; по не установлению всех видов доходов должника Липатова М.В.; по не установлению фактического места работы должника Липатова М.В.;
- признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя Чишминского РОСП Кудряшовой Р. А. от ДД.ММ.ГГГГ о расчете задолженности по алиментам в размере 2484 руб., от ДД.ММ.ГГГГ о расчете задолженности по алиментам на содержание супруги в размере 25360,43 руб., от ДД.ММ.ГГГГ о расчете задолженности по алиментам на содержание ребенка в размере 0,00 руб.;
- обязать судебного исполнителя Чишминского РОСП Кудряшову Р.А. устранить вышеуказанные нарушения прав взыскателя немедленно;
- взыскать с УФССП России по РБ в пользу Забировой А. Ш. судебные расходы в сумме 30000 рублей, почтовые расходы в сумме 316 руб.
Административный истец Забирова А.Ш., извещенная о времени и месте судебного заседания в надлежащем виде, в судебное заседание не явилась.
Административные ответчики – начальник отдела – старший судебный пристав-исполнитель Чишминского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Зубков Р.В., судебный пристав-исполнитель Чишминского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Кудряшова Р.А., заинтересованные лица - должник Липатов М.В., Липатова Н.Н., представители административных ответчиков – Чишминского РОСП, УФССП России по Республике Башкортостан, извещенные в надлежащем виде, в судебное заседание не явились.
Судом на основании ст. ст. 150, 151 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) принято решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав в судебном заседании материалы административного дела, оценив в совокупности все доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, каждый гражданин имеет возможность обратиться с административным исковым заявлением в суд общей юрисдикции, если считает, что его права, свободы и (или) законные интересы нарушены и (или) оспорены, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности неправомерными действиями (решениями, бездействием) не только органов государственной власти или должностных лиц, но и иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, органов местного самоуправления, государственных или муниципальных служащих.
Согласно положениям ст. 4 названного Федерального закона, ст. ст. 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (ныне - с 01.01.2020 года Федеральный закон от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (ред. от 27.12.2019)), исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Статьей 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) предусмотрено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Действия (бездействие) должностного лица службы судебных приставов оспариваются в порядке гл. 22 КАС РФ.
На основании п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по данной категории дела судом может быть принято решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В силу ч. 2 ст. 225 КАС РФ, суд также вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.
Как разъяснено в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Из материалов дела следует, что на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком № по Чишминскому <адрес> Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Липатова М.В. в пользу взыскателя – административного истца Забировой А.Ш. возбуждено исполнительное производство №-ИП по взысканию алиментов на содержание ФИО27, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 1/4 части всех видов заработка и иного дохода ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением судебного пристава Кудряшовой Р.А. от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на пособие по безработице должника Липатова М.В. по алиментам на содержание несовершеннолетнего ребенка Липатовой А.М.
Постановлением судебного пристава Кудряшовой Р.А. от ДД.ММ.ГГГГ должнику Липатову М.В. определена задолженность по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на содержание несовершеннолетнего ребенка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 2484 руб.
Постановлением судебного пристава Кудряшовой Р.А. от ДД.ММ.ГГГГ должнику Липатову М.В. с учетом оплаты через депозит Чишминского РОСП на сумму 16351,33 руб. определена задолженность по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на содержание несовершеннолетнего ребенка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 0,00 руб.
Постановлением старшего судебного пристава Зубкова Р.В. от ДД.ММ.ГГГГ в связи с вынесением судебным приставом Кудряшовой Р.А. указанного нового постановления об определении задолженности от ДД.ММ.ГГГГ постановление судебного пристава Кудряшовой Р.А. от ДД.ММ.ГГГГ о расчете задолженности по алиментам в размере 2484 руб., отменено.
Постановлением судебного пристава Кудряшовой Р.А. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Липатова М.В. отменены меры по обращению взыскания на доходы, причитающиеся должнику, примененные в виде принудительного исполнения от ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением судебного пристава Кудряшовой Р.А. от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на пособие по безработице должника Липатова М.В.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом Кудряшовой Р.А. произведен расчет алиментов на содержание ребенка и должнику Липатову М.В. определена задолженность по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 4490,68 руб.
Постановлением старшего судебного пристава Зубкова Р.В. от ДД.ММ.ГГГГ в связи с вынесением судебным приставом Кудряшовой Р.А. указанного нового постановления от ДД.ММ.ГГГГ о расчете задолженности от ДД.ММ.ГГГГ постановление судебного пристава Кудряшовой Р.А. от ДД.ММ.ГГГГ о расчете задолженности по алиментам в размере 0,00 руб. отменено.
Постановлением судебного пристава Кудряшовой Р.А. от ДД.ММ.ГГГГ по алиментам на содержание ребенка обращено взыскание на доходы должника Липатова М.В.
На основании исполнительного листа серии ВС № от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, выданного мировым судьей судебного участка № по Чишминскому району Республики Башкортостан также в отношении должника Липатова М.В. в пользу взыскателя – административного истца Забировой А.Ш. возбуждено исполнительное производство №-ИП по взысканию алиментов на содержание супруги Забировой А.Ш. в размере 5534,50 руб. ежемесячно, что соответствует 1/2 величины прожиточного минимума для трудоспособного населения за 4 квартал 2018 года, с индексацией в установленном законом порядке до ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением судебного пристава Кудряшовой Р.А. от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на пособие по безработице должника Липатова М.В. по алиментам на содержание супруги Забировой А.Ш.
Постановлением судебного пристава Кудряшовой Р.А. от ДД.ММ.ГГГГ должнику Липатову М.В. определена задолженность по алиментам на содержание супруги за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 16702,53 руб.
Постановлением судебного пристава Кудряшовой Р.А. от ДД.ММ.ГГГГ должнику Липатову М.В. с учетом оплаты через депозит Чишминского РОСП на сумму 6418,31 руб. определена задолженность за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по алиментам на супругу по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 2536,43 руб.
Постановлением старшего судебного пристава Зубкова Р.В. от ДД.ММ.ГГГГ в связи с вынесением судебным приставом Кудряшовой Р.А. указанного нового постановления об определении задолженности на содержание супруги от ДД.ММ.ГГГГ постановление судебного пристава Кудряшовой Р.А. от ДД.ММ.ГГГГ о расчете задолженности по алиментам на супругу в размере 16702,53 руб., отменено.
Постановлением судебного пристава Кудряшовой Р.А. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Липатова М.В. отменены меры по обращению взыскания на доходы, причитающиеся должнику, примененные в виде принудительного исполнения от ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением судебного пристава Кудряшовой Р.А. от ДД.ММ.ГГГГ по алиментам на содержание супруги обращено взыскание на пособие по безработице должника Липатова М.В.
Постановлением судебного пристава Кудряшовой Р.А. от ДД.ММ.ГГГГ должнику Липатову М.В. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ определена задолженность по алиментам на супругу по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 36429,43 руб.
Постановлением старшего судебного пристава Зубкова Р.В. от ДД.ММ.ГГГГ в связи с вынесением судебным приставом Кудряшовой Р.А. указанного нового постановления об определении задолженности на содержание супруги от ДД.ММ.ГГГГ постановление судебного пристава Кудряшовой Р.А. от ДД.ММ.ГГГГ о расчете задолженности по алиментам на супругу в размере 25360,43 руб., отменено.
Постановлением судебного пристава Кудряшовой Р.А. от ДД.ММ.ГГГГ по алиментам на содержание супруги обращено взыскание на доходы должника Липатова М.В.
Вышеуказанные постановления от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом Кудряшовой Р.А. были представлены в судебное заседание от ДД.ММ.ГГГГ, в котором присутствовал представитель административного истца Забировой А.Ш. -Гилязова Н.В.
В судебное заседание также административным ответчиком судебным приставом Кудряшовой Р.А. по исполнительному листу серии ВС № по исполнительному производству №-ИП о взыскании алиментов на содержание супруги были представлены платежные поручения от ДД.ММ.ГГГГ№ на сумму 1246,45 руб., от ДД.ММ.ГГГГ№ на сумму 3062,71 руб., от ДД.ММ.ГГГГ№ на сумму 5183,58 руб., от ДД.ММ.ГГГГ№ на сумму 2576,00 руб., от ДД.ММ.ГГГГ№ на сумму 1316,75 руб., от ДД.ММ.ГГГГ№ на сумму 3264,51 руб., от ДД.ММ.ГГГГ№ на сумму 2314,84 руб., от ДД.ММ.ГГГГ№ на суму 3804,64 руб., от ДД.ММ.ГГГГ№ на сумму 368,00 руб.
Также, судебным приставом Кудряшовой Р.А. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника Липатова М.В. на пять счетов, находящихся в ПАО Сбербанк России, открытых на имя должника Липатова М.В.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом Кудряшовой Р.А. также было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника Липатова М.В. из Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом Кудряшовой Р.А. вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств должника Липатова М.В.
ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об ограничении специальных прав должника в части водительского удостоверения в отношении должника Липатова М.В.
Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В силу п. п. 11, 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом.
Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.
Согласно ст. 102 Закона об исполнительном производстве размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.
Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.
Согласно ч. 4 ст. 102 Закона об исполнительном производстве, в случае, когда определенный судебным приставом-исполнителем размер задолженности по алиментам нарушает интересы одной из сторон исполнительного производства, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд с иском об определении размера задолженности.
Однако, указанное право не является препятствием для обращения в суд стороны исполнительного производства в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, поскольку в данном случае в административном исковом заявлении административный истец Забирова А.Ш. не заявляет требование об определении размера задолженности по алиментам (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за четвертый квартал 2012 года, п. 2 Судебная практика по административным делам, Определение № 4-КГ12-16 от 03.10.2012 года).
Уточненное административное исковое заявление Забировой А.Ш. поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ, тогда как ее представителю Гилязовой Н.В. об оспариваемых постановлениях судебного пристава Кудряшовой Р.А. от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ стало известно в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ. Более того, в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ также присутствовал представитель административного истца Гилязова Н.В., которая сообщила суду, что намерены уточнить заявленные требования. После судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ уточненное исковое заявление поступило в суд на 13-й рабочий день после того, как стало известно о принятии судебным приставом оспариваемых постановлений.
Более того, на дату рассмотрения настоящего дела, оспариваемые административным истцом постановления от ДД.ММ.ГГГГ о расчете задолженности по алиментам в размере 2484 руб., от ДД.ММ.ГГГГ о расчете задолженности по алиментам на содержание супруги в размере 25360,43 руб., от ДД.ММ.ГГГГ о расчете задолженности по алиментам на содержание ребенка в размере 0,00 руб. постановлениями старшего судебного пристава Зубкова Р.В. от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ соответственно были отменены.
В силу ч. 2 ст. 225 КАС РФ, суд также вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца. С учетом того, что прекращение производства по указанным основаниям является правом суда, при том положении, что административным истцом не представлены доказательства наличия обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению в суд с уточненным исковым заявлением, свидетельствующих о наличии уважительных причин пропуска срока, суд считает возможным отказать в удовлетворении требований Забировой А.Ш. по основанию пропуска срока обращения в суд в части указанных требований.
Что касается требований административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Чишминского РОСП Кудряшовой Р.А. по не вынесению постановления об ограничении в отношении должника специального права на управление автотранспортом; по не установлению всех видов доходов должника Липатова М.В.; по не установлению фактического места работы должника Липатова М.В., то суд также не находит их подлежащими удовлетворению.
Как было указано выше, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об ограничении специальных прав должника в части водительского удостоверения в отношении должника Липатова М.В.
Кроме того, судебным приставом Кудряшовой Р.А. в целях установления всех видов доходов должника Липатова М.В. были направлены следующие запросы: от ДД.ММ.ГГГГ в Пенсионный фонд Российской Федерации; от ДД.ММ.ГГГГ в Федеральную налоговую службу России.
Запросы в Пенсионный фонд РФ и Федеральную налоговую службу обработаны адресатами, получены ответы об отсутствии сведений.
ДД.ММ.ГГГГ из Управления Росреестра по РБ судебным приставом Кудряшовой Р.А. получен ответ № об отсутствии в Едином государственном реестре прав недвижимости сведений о регистрированных правах должника Липатова М.В.
ДД.ММ.ГГГГ получен ответ из Федеральной налоговой службы об отсутствии денежных средств должника на счетах в АО «Альфа-Банк», АО «Тинькофф Банк», АО «Почта Банк», КБ «Ренессанс кредит», АО «Россельхозбанк», АО Банк «Северный морской путь», Банк ВТБ (ПАО).
По запросу суда после поступления административного искового заявления Забировой А.Ш., судом был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ№, предоставленный Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чишминском <адрес> Республики Башкортостан о том, что в региональной базе данных на застрахованное лицо - Липатова М. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеются сведения, составляющие пенсионные права, в котором указаны сведения о работодателе: Филиал ООО «Русджам Стеклотара Холдинг», факт работы: август 2019 года, сентябрь 2019 года.
Согласно ответу № от ДД.ММ.ГГГГ ГКУ Центральный межрайонный центр занятости населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан ответчик Липатов М.В. состоял на учете в отделе ГКУ ЦМ Центр занятости населения по Чишминскому <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Выявленный судом факт работы должника Липатова М.В. в Филиале ООО «Русджам Стеклотара Холдинг» в период август 2019 года, сентябрь 2019 года не говорит о бездействии судебного пристава Кудряшовой Р.А., поскольку ей, как было указано выше, был направлен запрос от ДД.ММ.ГГГГ в Пенсионный фонд Российской Федерации. Законом об исполнительном производстве не предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя о постоянном, ежемесячном направлении запросов по установлению доходов должника, при том положении, что судебным приставом при расчете задолженности Липатова М.В. по алиментам, в отсутствие сведений из Пенсионного Фонда РФ, был учтен факт получения последним пособия по безработице и постановлениями судебного пристава Кудряшовой Р.А. от ДД.ММ.ГГГГ было обращено взыскание на пособие по безработице должника Липатова М.В. по алиментам на содержание ребенка и на содержание супруги.
Судебный пристав-исполнитель своевременно совершал необходимые действия, направленные на исполнение требований исполнительных документов. Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий не может служить основанием для вывода о незаконности его действий или о его бездействии, и перечень конкретных исполнительских действий, предпринимаемых с целью исполнения требований исполнительного документа, относится к сфере должностного усмотрения судебного пристава-исполнителя.
А административном исковом заявлении Забировой А.Ш. также не указано, в чем конкретно заключается бездействие начальника Чишминского РОСП, старшего судебного пристава Зубкова Р.В. по контролю за исполнением двух судебных решений являются незаконными.
Согласно Федеральному закону от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ и требования, указанные в нем, должны быть исполнены лицом, в чьи обязанности по исполнению вменены соответствующим судебным актом или исполнительным документом.
Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Исполнительный документ и требования, указанные в нем, должны быть исполнены лицом, в чьи обязанности по исполнению вменены соответствующим судебным актом или исполнительным документом.
На Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы возложено принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном указанным Федеральным законом (ст. 5).
Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» (в редакции, действующей на дату подачи Забировой А.Ш. административного искового заявления, с 01.01.2020 года – Федеральный закон от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (ред. от 27.12.2019)), старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации.
Частью 2 ст. 10 указанного закона определены полномочия старшего судебного пристава, в том числе, он организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».
При этом должностные обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава Чишминского РОСП УФССП по Республике Башкортостан, определенные ФЗ от 21.07.1997 года № 118-ФЗ, установленные в его должностном регламенте, утвержденном руководителем УФССП по РБ от 23.01.2019 года (исх. №181), в частности в п. 3.5.11, носят общий характер, и для признания незаконным бездействия должностного лица недостаточно лишь указания на перечень полномочий старшего судебного пристава, необходимо установить виновное неисполнение последним конкретных должностных обязанностей.
Таких обстоятельств по делу не установлено, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска в данной части.
По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:
1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;
2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Согласно ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрены виды исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Административным истцом не указано, какие виды исполнительных действий подлежит совершению административными ответчиками во исполнение исполнительного листа в отношении должника Липатова М.В., при том положении, что материалы исполнительного производства содержат информацию о проведенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действий, таких как установление наличия или отсутствия имущества должника, выяснение вопроса о месте трудовой деятельности и заработной платы, установление временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, вынесение постановлений об обращении взыскания на денежные средства, об ограничении специальных прав должника в части водительского удостоверения в отношении должника Липатова М.В.
При указанных обстоятельствах, административное исковое заявление Забировой А.Ш. о признании незаконным бездействия начальника Чишминского РОСП – старшего судебного пристава-исполнителя Зубкова Р.В. по осуществлению контроля за исполнительными производствами; о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Чишминского РОСП Кудряшовой Р.А. по не вынесению постановления об ограничении в отношении должника специального права на управление автотранспортом, по не установлению всех видов доходов должника Липатова М.В. и по не установлению фактического места работы должника Липатова М.В.; признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя Чишминского РОСП Кудряшовой Р. А. от ДД.ММ.ГГГГ о расчете задолженности по алиментам в размере 2484 руб., от ДД.ММ.ГГГГ о расчете задолженности по алиментам на содержание супруги в размере 25360,43 руб., от ДД.ММ.ГГГГ о расчете задолженности по алиментам на содержание ребенка в размере 0,00 руб., обязании судебного исполнителя Чишминского РОСП Кудряшову Р.А. устранить вышеуказанные нарушения прав взыскателя немедленно, не подлежит удовлетворению, так же как в соответствии со ст. ст. 111, 112 КАС РФ удовлетворению не подлежат производные от основных требований, требования административного истца о взыскании с УФССП по РБ судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 30000 руб. и почтовых расходов в сумме 316 руб.
На основании изложенного, руководствуясь статьями ст. ст. 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Забировой А.Ш. к начальнику отдела - старшему судебному приставу-исполнителю Чишминского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Зубкову Р.В., судебному приставу-исполнителю Чишминского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Кудряшовой Р.А., Чишминскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о признании незаконным бездействия начальника Чишминского РОСП – старшего судебного пристава-исполнителя Зубкова Р.В. по осуществлению контроля за исполнительными производствами; о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Чишминского РОСП Кудряшовой Р.А. по не вынесению постановления об ограничении в отношении должника специального права на управление автотранспортом, по не установлению всех видов доходов должника и по не установлению фактического места работы должника; признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя Чишминского РОСП Кудряшовой Р.А. от ДД.ММ.ГГГГ о расчете задолженности по алиментам в размере 2484 руб., от ДД.ММ.ГГГГ о расчете задолженности по алиментам на содержание супруги в размере 25360,43 руб., от ДД.ММ.ГГГГ о расчете задолженности по алиментам на содержание ребенка в размере 0,00 руб., обязании судебного исполнителя Чишминского РОСП Кудряшову Р.А. устранить вышеуказанные нарушения прав взыскателя немедленно, о взыскании с Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 30000 руб., почтовых расходов в сумме 316 руб., отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения через Чишминский районный суд Республики Башкортостан.
Мотивированное решение составлено 10 февраля 2020 года
Судья (подпись).
Копия верна.
Судья Ч.Т. Касимова
