2-1019/2013 Копия
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
8 ноября 2013 года пос. Чишмы
Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Никонорова М.Я.,
с участием адвоката Мунасиповой М.Е., представившей удостоверение №847, ордер №098497,
при секретаре Муслимовой З.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Масалимовой Н.Х. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Чишминском районе РБ об обжаловании решения об отказе установления пенсии,
у с т а н о в и л :
Масалимова Н.Х. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Чишминском районе РБ об обжаловании решения об отказе установления пенсии, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ в Чишминском районе РБ (решение №9) ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости согласно п.п.6 п.1 ст.28 Федерального закона №173-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по моему заявлению от ДД.ММ.ГГГГ №320112/13.
Причина отказа, согласно письма Управление Пенсионного фонда РФ Чишминском районе Республики Башкортостан послужило отсутствие требуемых 15 лет специального стажа работы в районах Крайнего Севера, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами.
В соответствии с пунктом 2 статьи 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с п.3 Порядка подтверждается период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минсоцздравразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № н. ему не были засчитаны в стаж на соответствующих видах работ периоды работы в районах Крайнего Севера:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Удачнинский горно-обогатительный комбинат компании «АЛРОСА» - (7 лет 3 мес. 7 дней).
Ей не были засчитаны в стаж для досрочного назначения пенсии, следующие периоды:
1. Периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.- (2года 1 месяц 20 дней)
2. Период отпуска без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - (20 дней).
С данным решением она не согласна, считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и необоснованным по следующим основаниям:
Трудовая пенсия по старости может быть назначена до достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ. Для возникновения права на пенсионное обеспечение по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста либо независимо от возраста требуется иметь страховой стаж продолжительностью более чем 5 лет.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ предусмотрено сохранение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости тем категориям граждан, которые пользовались аналогичным правом по ранее действовавшему законодательству, то есть до 01.01.2002. Установление досрочной трудовой пенсии по старости обусловлено особыми условиями труда и отдельными видами профессиональной деятельности, а также региональными признаками.
Соответствующие возрастные и стажевые требования установлены ст. ст. 27, 28 и 28.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ.
В соответствии со статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных условиях, установленных законом.
При исчислении трудового стажа Управлением не были включены периоды нахождения ее в отпусках по уходу за ребенком.
С подобными выводами она не согласна.
Статьей 28 Федерального закона № «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предоставлено право на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан.
Считает, что было нарушено ее право на получение трудовой пенсии по старости, начиная с ДД.ММ.ГГГГ г., гарантированное ей законодательством РФ.
Истец просит отменить решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан за № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа назначения ей Масалимовой Н.Х. досрочной трудовой пенсии по старости.
Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан Масалимовой Н.Х. включить периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ( 2 года 1 месяц 20 дней).
Обязать Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан назначить Масалимовой Н.Х. досрочную трудовую пенсию по старости с 14. 03. 2013 года.
Взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы: по уплате государственной пошлины в сумме 200 рублей расходы по оплате услуг адвоката - 10 000 рублей.
В судебном заседании истец Масалимова Н.Х., ее адвокат Мунасипова М.Е. исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.
Представитель ответчика Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> РБ Уразметова Р.Р., действующая на основании доверенности исковые требования не признала, пояснив, что согласно действующего законодательства, указанные истицей периоды в стаж не включаются. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела в совокупности с представленными доказательствами, суд приходит к следующему.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации права и свободы человека являются непосредственно действующими (статья 2, 18 Конституции РФ).
Статьей 28 Федерального закона № «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предоставлено право на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан.
Согласно п. 19 ч. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Часть 2 указанной статьи ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» устанавливает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 3 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 п. 1 ст. 28, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан за № от ДД.ММ.ГГГГ Масалимовой Н.Х. отказано в установлении пенсии, поскольку отсутствует 15 лет специального стажа работы в районах Крайнего Севера, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Согласно Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Правительством от ДД.ММ.ГГГГ № не засчитаны в стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.- (2года 1 месяц 20 дней)
Период отпуска без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - (20 дней).
Из указанного решения следует, что стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.6 п.1 ст. 28 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173- ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» работа в местностях приравненных к районам Крайнего Севера составляет 7 лет 3 месяца 7 дней.
Из сведений о работе в трудовой книжке серии АТ-IV № усматривается, что Масалимова Н.Х.ДД.ММ.ГГГГ принята в ПТЭС и ЖХ, детский сад № подсобным рабочим на период отсутствия основного работника; ДД.ММ.ГГГГ переведена санитаркой-няней детского сада № ПТЭС и ЖХ; ДД.ММ.ГГГГ переведана помощником воспитателя детского сада № ПТЭС и ЖХ; ДД.ММ.ГГГГ уволен по уходу за ребенком до четырнадцати лет, ст.31 КЗоТ РФ.
Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданной Удачнинским горно-обогатительного комбината Масалимова Н.Х. действительно работала в Удачнинском горно-обогатительном комбинате акционерной компании «АЛРОСА» ( ЗАО) в районе Крайнего Севера.
Предоставлялись отпуска по уходу за ребенком:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпускная записка № от ДД.ММ.ГГГГ г.;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпускная записка № от ДД.ММ.ГГГГ г.;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпускная записка № от ДД.ММ.ГГГГ г.;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпускная записка № от ДД.ММ.ГГГГ г.,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпускная записка № от ДД.ММ.ГГГГ г.;
с ДД.ММ.ГГГГ по 14.07.1994г. отпускная записка № от ДД.ММ.ГГГГ г.;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпускная записка № от ДД.ММ.ГГГГ г.
отпуска без сохранения заработной платы:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпускная записка № от ДД.ММ.ГГГГ г.;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпускная записка № от ДД.ММ.ГГГГ г.
Учебные отпуска не предоставлялись.
До ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» при исчислении трудового стажа для получения пенсии по старости и инвалидности один год работы засчитывался за один год и шесть месяцев. На основании данного Постановления независимо от факта заключения срочного трудового договора работник пользовался льготами работников Крайнего Севера.
Районный коэффициент к заработной плате на предприятиях <адрес>а Республики Саха (Якутия) для всех отраслей народного хозяйства (производственной и не производственной) согласно Постановления Совета Министров СССР № от ДД.ММ.ГГГГ с 1961 года по настоящее время равен 2 (двум).
Удачнинский горно-обогательный комбинат занимается добычей и обогащением алмазосодержащей руды на месторождении «Удачная». Предприятие находится в <адрес> Республики Саха (Якутия).
В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 Закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ
пенсия в связи с работой на Крайнем Севере устанавливается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста (женщины 55 лет) на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При этом каждый календарный год работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
В соответствии со статьей 14 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 340-1, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, пенсия в связи с работой на Крайнем Севере устанавливается: мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеют общий трудовой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в местностях, приравненных к районам Крайнего севера, пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 10 Закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется правило, установленное частью второй настоящей статьи. К работе на Крайнем Севере приравнивается трудовая деятельность, указанная в статье 12 Закона. <адрес>ов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утверждается Правительством Российской Федерации.
При назначении досрочной трудовой пенсии в связи с работой на Крайнем Севере требуемая продолжительность «северного» стажа (15 и 20 лет) исчисляется календарно. В льготном порядке, т.е. в полуторном размере, по ранее действовавшему законодательству (ст. 94 Закона от 20.11.1990г. № 340-1) исчислялись только общий трудовой стаж, предусмотренный статьями 10, 11, 29 Закона от 20.11.1990г. и специальный трудовой стаж, предусмотренный ст. 12 указанного Закона для определения права на пенсию. В соответствии с Законом от 17.12.2001г. исчисление страхового и специального трудового стажа для определения размера трудовой пенсии по старости производится в календарном порядке.
При этом необходимо учитывать, что в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ трудовая деятельность застрахованного лица за период до регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета подтверждается документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Основным документом, подтверждающим занятость работников на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, до регистрации в системе персонифицированного учета является трудовая книжка, в которую вносятся необходимые сведения о работнике и о работе.
Порядок подтверждения периодов работы при исчислении продолжительности страхового стажа, в т.ч. на соответствующих видах работ, а также требования к представляемым документам для установления трудовой пенсии по старости определены Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555 и Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 г. № 258 н.
В тех случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о выполнении нормы рабочего времени и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно записям в трудовой книжке я работала в районе Крайнего Севера в следующие периоды:
Кроме этого, согласно разъяснению, изложенному в п. 11 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам ФЗ № 173-ФЗ, периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
В соответствии с п. 7 Постановления Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам, Секретариата Всесоюзного Центрального Совета профессиональных союзов от 29 ноября 1989 года № 375/24-11 «Об утверждении разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет» время частично оплачиваемого отпуска по уход
