Дело №2-381/2019
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
пос.Чертково 27 июня 2019 года.
Чертковский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Кадурина С.А.,
при секретаре Вербицкой Е.Б.,
с участием:
истца Выборова Н.В.,
представителя ответчика Аксайской Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Выборова Николая Владимировича к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда в Чертковском районе Ростовской области о включении периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Истец Выборов Н.В. обратился в Чертковский районный суд Ростовской области с иском к ответчику Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда в Чертковском районе Ростовской области о включении периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии. В обоснование своих требований истец в заявлении указал, что он является педагогическим работником, по достижении им необходимого трудового стажа обратился 17 декабря 2018 года в УПФР в Чертковском районе по вопросу реализации своих пенсионных прав, обеспеченных ст.39 Конституции Российской Федерации, п. 19 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Ответчиком было вынесено решение об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости № от 13.02.2019 года, ввиду отсутствия документально подтверждённого стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности, а также не был зачтён следующий период: с 01.09.1988г. по28.06.1991г. учёба в Каменском педагогическом училище. Истец категорически не согласен с данными выводами и решением ответчика ввиду того, что они необоснованны, нарушают действующее законодательство РФ и право истца на получение досрочной пенсии. Истец прошёл очную форму обучения по специальности «физическая культура» в Каменском педагогическом училище и присвоена квалификация «учитель физической культуры», что подтверждается дипломом, выданным Каменским педагогическим училищем. Данный период подлежит включению в специальный стаж, так как если обучение в педагогическом вузе приходилось на момент действия Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения до 1 октября 1993 года, то согласно пункту 2 данного Положения в стаж работы в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Непосредственно по окончании учебного заведения истец был призван в ряды ВС СССР Каменск-Шахтинским городским военным комиссариатом Ростовской области, что подтверждается военным билетом, согласно которому служба по призыву осуществлялась в период с 05.07.1991 по 26.04.1993гг.. После окончания учебного заведения он объективно не мог выполнять педагогическую деятельность, поскольку период с 29.06.1991 по 04.07.1991гг. истцом был использован как подготовка к воинской службе по призыву, тем более что указанного времени недостаточно для устройства на работу по специальности по причине специфики работы общеобразовательных учреждений, в частности того, что летний период является периодом отпусков. 26 апреля 1993 года истец на основании приказа МО РФ № от 03.04.1993г. был уволен в запас и направлен в Каменск-Шахтинский ГВК Ростовской области. 17.08.1993г. принят на работу тренером-преподавателем Чертковской ДЮСШ. Факт принятия на работу по специальности только в августе 1993г. обусловлен спецификой работы общеобразовательных учреждений, предусматривающей распределение учебной нагрузки с начала учебного года, т.е. с 1 сентября. С момента увольнения в запас, 26.04.1993г. и до принятия на работу тренером - преподавателем Чертковской ДЮСШ трудовой деятельностью не занимался в связи с поиском работы по специальности. Таким образом, фактически истец осуществлял педагогическую деятельность непосредственно после окончания педагогического учебного заведения, что указывает на необходимость включения периода обучения в специальный стаж.
Истец категорически не согласен с решением ответчика о не включении периодов учебных отпусков с 01.01.1997г. по 25.01.1997г., с 10.06.1997г. по 04.07.1997г., с 25.01.1998г. по 10.02.1998г., с 01.06.1998г. по 01.07.1998г., с 10.01.1999г. по 25.01.1999г., с 24.03.1999г. по 26.04.1999г., с 29.04.1999г. по 29.05.1999г. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по следующим основаниям. В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Указанные выше учебные отпуска были оплачиваемыми, что подтверждается выписками из приказов, прилагаемых к исковому заявлению. Таким образом, период нахождения истца в перечисленных выше учебных отпусках подлежит зачёту в специальный стаж.
Доводы ответчика относительно невозможности засчитать в льготный стаж периода работы с 01.01.2001г. по 31.12.2009г. в должности тренера – преподавателя в Чертковской ДЮСШ по причине отсутствия одновременно двух условий предусмотренных пунктом 12 Правил №781, истец считает необоснованными и противоречащими законодательству по следующим основаниям. Пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, установлено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды начиная с 1 января 2001г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от её продолжительности) в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2000г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей" и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка. На момент обращения истца в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости действовали Списки и Правила, утверждённые Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. №781.
Как следует из Приказа Госкомитета Российской Федерации по физической культуре и туризму №1558-ИТ от 28 декабря 1995 года «О вопросах пенсионного обеспечения", в соответствии со ст.12 Закона РФ «Об образовании» (действовавшего до 01.09.2013 года) с 1992 года спортивная школа является образовательным учреждением, а должность тренера – педагогической деятельностью. В разные годы наименование спортивных школ изменялось (ДСШ, ДЮСШ, СДЮШОР, ДЮСТШ, СДЮСТШОР, СШМ, ШВСМ), хотя задачи практически сохранились. Должность осуществляющего подготовку спортсменов в спортивных школах изменялась по разному: тренер – преподаватель, тренер – преподаватель по спорту, тренер – преподаватель образовательного учреждения. При этом согласно постановлению ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 15.07.1964 №620 должность «тренер» была переименована в должность «тренер-преподаватель» в связи с осуществлением воспитательных функций, связанных с работой с детьми. Более того, согласно разъяснению Министерства социального обеспечения РСФСР, данными им в п.3.2 Инструктивного письма №1-63-И от 30.06.1986, к работе по специальности педагога также относится работа в качестве тренера-преподавателя, при этом к внешкольным детским учреждениям относятся, в том числе, и детско-юношеские спортивные школы. Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, утверждённым Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 года №761н, в разделе «квалификационные характеристики должностей работников образования» предусмотрена должность «тренер-преподаватель". При реализации дополнительных образовательных программ тренер-преподаватель – педагогический работник, а при реализации программ спортивной подготовки – тренер – работник физической культуры и спорта (Приказ Минздравсоцразвития России от 15.08.2011 №916н). Так, согласно должностным обязанностям тренер – преподаватель проводит учебно-тренировочную и воспитательную работу, используя разнообразные приёмы, методы и средства обучения, современные образовательные технологии. Проводит учебные занятия, опираясь на достижения в области методической, педагогической и психологической наук, возрастной психологии и школьной гигиены. Участвует в работе педагогических, методических советов, других формах методической работы, в подготовке и проведении родительских собраний, оздоровительных, воспитательных и других мероприятий, предусмотренных образовательной программой, в организации и проведении методической и консультативной помощи родителям, лицам, их заменяющим. Обеспечивает охрану жизни и здоровья обучающихся, воспитанников во время образовательного процесса. Он должен знать приоритетные направления развития образовательной системы Российской Федерации; законы и иные нормативные правовые акты, регламентирующие образовательную, физкультурно-спортивную, оздоровительную деятельность; Конвенцию о правах ребёнка; возрастную и специальную педагогику и психологию; методику преподавания; современные педагогические технологии развивающего обучения, установления контакта с обучающимися, воспитанниками разного возраста, их родителями (лицами, их заменяющими), технологии педагогической диагностики и коррекции, снятия стрессов и т.п. Аналогичные квалификационные требования предъявляются к должности «преподаватель». Согласно представленной истцом выписке из трудового договора от 17.08.1993г. №7, он в качестве тренера-преподавателя МБОУ ДО Чертковская ДЮСШ выполнял указанные функциональные обязанности. Из представленной МБОУ ДО Чертковская ДЮСШ справки с 01.09.1999г. по 31.08.2002г. истцу устанавливалась нагрузка 24 часа в неделю, с 01.09.2002г. по 31.08.2003г. – 21 час в неделю, с 01.09.2003г. по 31.08.2005г. – 24 часа в неделю, с 01.09.2005г. по 31.08.2008г. – 21 час в неделю, с 01.09.2008г. по 31.08.2009г. – 18 часов в неделю, с 01.09.2009г. по 31.08.2010г. – 24 часа в неделю, с 01.09.2010г. по 31.08.2011г. – 18 часов в неделю. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2003 года №191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" (действовавшего до 03.08.2011 года) педагогическая нагрузка тренеров-преподавателей образовательных учреждений дополнительного образования детей спортивного профиля и иных педагогических работников в учреждениях образования одинакова (18 часов в неделю). С учётом вышеизложенного, исходя из фактических обстоятельств дела истец просит суд зачесть период с 01.01.2001 по 31.12.2009гг. как педагогическую деятельность в должности тренера-преподавателя МБОУ ДО Чертковская ДЮСШ и удовлетворить требование о зачёте периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, поскольку Выборов Н.В. осуществлял педагогическую деятельность, работал с несовершеннолетними детьми в детских учреждениях, его работа помимо достижения спортивных результатов предполагала также воспитание и обучение школьников.
Выборов Н.В. с 30.03.2015г. по 11.04.2015г. был отправлен на курсы повышения квалификации на основании приказа МБОУ Анно-Ребриковская СОШ № от 27.03.2015г., ему выплачивалась средняя заработная плата, поэтому этот период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, а поскольку в указанный период времени за истцом сохранялась должность учителя физической культуры в МБОУ Анно-Ребриковская СОШ, данный период в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29.10.2002г. подлежит включению в специальный стаж в льготном порядке.
Просил суд обязать УПФР в Чертковском районе включить период работы в стаж, дающий право для начисления досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью Выборова Н.В. следующие периоды: с 01.09.1988г. по 28.06.1991г. – учеба в Каменском педагогическом училище; с 01.01.1997г. по 25.01.1997г., с 10.06.1997г. по 04.07.1997г., с 25.01.1998г. по 10.02.1998г., с 01.06.1998г. по 01.07.1998г., с 10.01.1999г. по 25.01.1999г., с 24.03.1999г. по 26.04.1999г., с 29.04.1999г. по 29.05.1999г. – периоды дополнительных учебных оплачиваемых отпусков; с 01.01.2001г. по 31.12.2009г. – работа в должности тренера-преподавателя в Чертковской ДЮСШ; с 30.03.2015г. по 11.04.2015г. – курсы повышения квалификации, признать за ним право на назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью и назначить пенсию в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с момента обращения в УПФР в Чертковском районе с 17.12.2018 года
Представитель ответчика – начальник ГУ УПФ в Чертковском районе Ростовской области Жуков Е.А. представил в суд письменный отзыв, в котором указал следующее. Выборов Н.В., ДД.ММ.ГГГГ обратился 17.12.2018 года в УПФР в Чертковском районе с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением № от 18.02.2019 года истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия документального подтверждения стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности, а именно не были включены периоды работы: с 01.09.1988г. по 28.06.1991г. – учёба, так как отсутствует педагогическая деятельность, непосредственно предшествующая времени обучения и непосредственно за ним следовавшая педагогическая деятельность; учебные отпуска с 10.01.1997г. по 25.01.1997г., с 10.06.1997г., с 25.01.1998г. по 10.02.1998г., с 01.06.1998г. по 01.07.1998г., с 10.01.1999г. по 25.01.1999г., с 24.03.1999 г. по 26.04.1999г., с 29.04.1999г. по 29.05.1999г., так как в стаж на соответствующих видах работ подлежит включению оплачиваемый «учебный» отпуск, имевший место до 30.06.2007г., в справке №20 от 21.06.2018г. Чертковской ДЮСШ учебные отпуска указаны, как периоды, не подлежащие включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение; с 01.01.2001г. по 31.12.2009г. в должности тренера-преподавателя в Чертковской ДЮСШ, так как с 1 января 2001г. засчитывается в льготный стаж период работы при наличии одновременно двух условий, предусмотренных пунктом 12 Правил №781; с 30.03.2015г. по 11.04.2015г. – курсы повышения квалификации, так как период нахождения на курсах повышения квалификации в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не предусмотрен.
Право на пенсию по данному основанию определяется в соответствии со Списком должностей и учреждений от 29.10.2002г. №781, в порядке, предусмотренном Правилами, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781, применение которых с 01.01.2015г. пролонгировано постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665. Согласно Правилам №781 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы в 2000г., засчитываются в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, при условии наличия продолжительности рабочего времени в объёме полной ставки. В соответствии с пунктом 12 Правил №781 – работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка (должность тренер-преподаватель в данном разделе указана), в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка (детско-юношеские спортивные школы всех наименований), за периоды, начиная с 1 января 2001г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от её продолжительности) в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2000г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.
В соответствии с пунктом 5 Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Таким образом, правовых оснований засчитывать период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не имеется.
В соответствии с пунктами 1,2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При подсчёте страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Таким образом, правовых оснований засчитывать периоды с 01.09.1988г. по 28.06.1991г.; с 10.01.1997г. по 25.01.1997г.; с 10.06.1997г. по 04.07.1997г.; с 25.01.1998г. по 10.02.1998г.; с 01.06.1998г. по 01.07.1998г.; с10.01.1999г. по 25.01.1999г.; с 24.03.1999г. по 26.04.1999г.; с 29.04.1999г. по 29.05.1999г.; с 01.01.2001г. по 31.12.209г., с 30.03.2015г. по 11.04.2015г., в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не имеется. В соответствии с вышеизложенным, продолжительность страхового стажа истца составила 27 лет 1 месяц 23 дня, продолжительность стажа на соответствующих видах работ составила 17 лет 7 месяцев 21 день. Просил суд отказать Выборову Н.В. в удовлетворении исковых требований в полном объёме.
Истец Выборов Н.В. в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, исковые требования просил удовлетворить.
Представитель ответчика ГУ УПФ в Чертковском районе Ростовской области Аксайская Н.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве и просила отказать в удовлетворении исковых требований.
Выслушав истца Выборова Н.В., представителя ответчика Аксайскую Н.В., изучив представленные материалы дела, суд считает иск Выборова Н.В. подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено следующее.
Из трудовой книжки на имя истца Выборова Н.В. следует, что 20 августа 1993 года он принят на работу тренером – преподавателем Чертковской ДЮСШ и 01 сентября 2011 года уволен по инициативе работника.
Истец Выборов Н.В. 17.12.2018 года обратился в ГУ УПФ в Чертковском районе Ростовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением № Управления Пенсионного фонда Российской в Чертковском районе Ростовской области Выборову Н.В. отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013г. №400 – ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием документально подтвержденного стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности. Отказано в зачёте в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, следующих периодов работы: с 01.09.1988г. по 28.06.1991г. – учёба в Каменском педагогическом училище, так как отсутствует педагогическая деятельность, непосредственно предшествующая времени обучения и непосредственно за ним следовавшая педагогическая деятельность; учебные отпуска с 10.01.1997г. по 25.01.1997г., с 10.06.1997г., с 25.01.1998г. по 10.02.1998г., с 01.06.1998г. по 01.07.1998г., с 10.01.1999г. по 25.01.1999г., с 24.03.1999 г. по 26.04.1999г., с 29.04.1999г. по 29.05.1999г., так как в стаж на соответствующих видах работ подлежит включению оплачиваемый «учебный» отпуск, имевший место до 30.06.2007г., в справке №20 от 21.06.2018г. Чертковской ДЮСШ учебные отпуска указаны, как периоды, не подлежащие включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение; с 01.01.2001г. по 31.12.2009г. в должности тренера-преподавателя в Чертковской ДЮСШ, так как с 1 января 2001г. засчитывается в льготный стаж период работы при наличии одновременно двух условий, предусмотренных пунктом 12 Правил №781 (на 1 января 2001г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от её продолжительности) в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2000г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка); с 30.03.2015г. по 11.04.2015г. – курсы повышения квалификации, так как период нахождения на курсах повышения квалификации в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не предусмотрен.
Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, назначается лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч.2 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Аналогичные положения содержались в пп.19 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшего до 01.01.2015 года.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Закона №400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.
Согласно подп. «м» п.1 Постановления №665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления – для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением приложений пункта 2 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), для учёта периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.
Рассматривая требования истца о включении в специальный страховой стаж, связанный с педагогической деятельностью, периода обучения в Каменском педагогическом училище с 01.09.1988 года по 28.06.1991 года, суд приходит к следующему.
Исходя из требований абзаца 4 пункта 2 утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», действовавшего в период возникновения спорных правоотношений, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Однако, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что до обучения истца (с 1988 года) в Каменском педагогическом училище предшествовала педагогическая работа, в связи с чем, оснований для включения периода обучения в Каменском педагогическом училище, предшествующего поступлению на работу, связанную с педагогической деятельностью, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии у суда не имеется.
Таким образом, требования истца о включении в специальный стаж, связанный с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, с 01.09.1988 года по 28.06.1991 года, не подлежат удовлетворению.
Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж периода работы с 01.01.2001 года по 31.12.2009 года в должности тренера-преподавателя в Чертковской ДЮСШ, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией права граждан на трудовые пенсии», разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ, необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781.
При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии её выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка – в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.
Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, опредёленных пунктом 4 Правил.
В соответствии с п.12 Правил исчисления периодов работы дающей право на указанную пенсию, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды, начиная с 1 января 2001г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от её продолжительности) в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2000г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.
Исходя из изложенного, периоды работы истца после 01.01.2001 года в должности тренера-преподавателя в Чертковской ДЮСШ может быть включён в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, только в том случае, если на 01 января 2001 года истец имел стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, и имеется факт работы в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка. Однако, такого стажа Выборов Н.В. не имел, в связи с чем спорный период работы истца с 01.01.2001 года по 31.12.2009 года не подлежит включению в специальный страховой стаж, связанный с педагогической деятельностью.
Требования истца о включении в специальный страховой стаж, связанный с педагогической деятельностью, периодов нахождения в учебных отпусках с 01.01.1997г. по 25.01.1997г., с 10.06.1997г. по 04.07.1997г., с 25.01.1998г. по 10.02.1998г., с 01.06.1998г. по 01.07.1998г., с 10.01.1999г. по 25.01.1999г., с 24.03.1999г. по 26.04.1999г., с 29.04.1999г. по 29.05.1999г., подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Из трудовой книжки на имя истца Выборова Н.В. следует, что 20 августа 1993 года он принят на работу тренером – преподавателем Чертковской ДЮСШ и 01 сентября 2011 года уволен по инициативе работника.
В силу ст.173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
На основании ст.196 Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающей права и обязанности работодателя по подготовке и переподготовке кадров, необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости – в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Формы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, перечень необходимых профессий и специальностей определяются работодателем. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определённых видов деятельности. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
В силу ст.197 Трудового кодекса Российской Федерации работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям.
Суд принимает во внимание, что периоды нахождения в учебных отпусках с 01.01.1997г. по 25.01.1997г., с 10.06.1997г. по 04.07.1997г., с 25.01.1998г. по 10.02.1998г., с 01.06.1998г. по 01.07.1998г., с 10.01.1999г. по 25.01.1999г., с 24.03.1999г. по 26.04.1999г., с 29.04.1999г. по 29.05.1999г. имели место, когда истец Выборов Н.В. работал в должности, работа в которой засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, что не оспаривалось ответчиком, а также то, что при нахождении в учебных отпусках за истцом сохранилось место работы и средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, и приходит к выводу о включении указанных периодов нахождения в учебных отпусках в специальный стаж Выборова Н.В., связанный с осуществлением педагогической деятельности.
Указанные обстоятельства, кроме того, подтверждаются выписками из приказов по МБОУ ДО Чертковская ДЮСШ о предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска Выборову Н.В.: выписка из приказа № от 24.12.1996 г. (с 10.01.1997 г. по 25.01.1997 г.), выписка из приказа № от 21.05.1997г. (с 01.06.1997 г. по 04.07.1997 г.), выписка из приказа № от 19.12.1997 г. (с 25.01.1998 г. по 10.02.1998 г.), выписка из приказа № от 12.05.1998 г. (с 01.06.1998 г. по 01.07.1998 г.), выписка из приказа № от 04.01.1999г. (с 10.01.1999 г. по 25.01.1999 г.), выписка из приказа № от 05.04.1999 г. (с 24.03.1999 г. по 26.04.1999 г.), выписка из приказа № от 12.05.1999г. (с 29.04.1999 г. по 25.05.1999 г.).
Период повышения квалификации с 30.03.2015г. по 11.04.2015г. подлежат включению в страховой стаж, связанный с осуществлением педагогической деятельности, по следующим основаниям.
В силу ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Суд принимает во внимание, что этот период имел место, когда истец Выборов Н.В. работал в должности, работа в которой засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, что не оспаривалось ответчиком, а также то, что при прохождении курсов повышения квалификации за истцом сохранилось место работы и средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, и приходит к выводу о включении указанного периода нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж Выборова Н.В. связанного с осуществлением педагогической деятельности.
Указанные обстоятельства, кроме того, подтверждаются выпиской из приказа по МБОУ Анно-Ребриковская СОШ о направлении Выборова Н.В. на курсы повышения квалификации: приказ № от 27.03.2015г.
Суд принимает во внимание, что с учётом зачтённых пенсионным органом в специальный страховой стаж, связанный с педагогической деятельностью, периодов работы истца (17 лет 07 месяцев 21 день), а также с учётом всех указанных выше периодов работы истца (периодов нахождения в учебных отпусках с 01.01.1997г. по 25.01.1997г., с 10.06.1997г. по 04.07.1997г., с 25.01.1998г. по 10.02.1998г., с 01.06.1998г. по 01.07.1998г., с 10.01.1999г. по 25.01.1999г., с 24.03.1999г. по 26.04.1999г., с 29.04.1999г. по 29.05.1999г., периода повышения квалификации с 30.03.2015г. по 11.04.2015г.), общий специальный стаж истца, связанный с осуществлением педагогической деятельности, составляет менее 25 лет, необходимых для назначения досрочной страховой пенсии, а следовательно, требования истца о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.197,198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Выборова Николая Владимировича к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда в Чертковском районе Ростовской области о включении периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чертковском районе Ростовской области засчитать в специальный стаж работы, связанный с педагогической деятельностью, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Выборову Николаю Владимировичу в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды нахождения в учебных отпусках: 10.01.1997г. по 25.01.1997г.; с 10.06.1997г. по 04.07.1997г.; с 25.01.1998г. по 10.02.1998г.; с 01.06.1998г по 01.07.1998г.; с 10.01.1999г. по 25.01.1999г.; с 24.03.1999г. по 26.04.1999г.; с 29.04.1999г. по 29.05.1999. в Чертковской ДЮСШ; и период курсов повышений квалификации с 30.03.2015г. по 11.04.2015 г. в МБОУ Анно-Ребриковская СОШ.
В остальной части иска отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Чертковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 02 июля 2019 года.
Председательствующий:
