Дело №2-148/2021
УИД: 61RS0060-01-2021-000103-15
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
пос.Чертково 23 апреля 2021 года.
Чертковский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Кадурина С.А.,
при секретаре Вербицкой Е.Б.,
с участием:
истца Волошиной Р.М.,
представителя истца адвоката Самойловой О.Е.,
представителя ответчика Аксайской Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волошиной Розалии Михайловны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда в г.Миллерово Ростовской области (межрайонное) об установлении факта принадлежности архивных справок и признании права на назначение страховой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Истец Волошина Р.М. обратилась в Чертковский районный суд Ростовской области с иском к ответчику Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда в г.Миллерово Ростовской области (межрайонное) об установлении факта принадлежности архивных справок и признании права на назначение страховой пенсии по старости. В обоснование своих требований истец в заявлении указала, что 19.10.2018 года Управление Пенсионного фонда РФ в Чертковском районе Ростовской области приняло решение № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.1 с.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», ввиду отсутствия документально подтверждённого стажа требуемой продолжительности. На основании указанного решения ей отказано в зачёте в страховой стаж следующих периодов работы: с ноября 1984 года по февраль 1986 года; май 1986 года; с апреля 1987 года по июнь 1989 года; с августа по сентябрь 1990 года; с марта по апрель 1991 года; с января по ноябрь 1992 года; с июня 1993 года по апрель 1995 года в колхозе «Правда», содержащихся в архивной справке № от 22.08.2018 года, выданной архивным сектором Администрации Чертковского района Ростовской области. В подтверждение данного периода работы предоставлена архивная справка о заработной плате № от 12.10.2018 года, выданная архивным сектором Администрации Чертковского района Ростовской области, в которой содержатся сведения о начислении ей заработной платы в колхозе «Правда» за период с ноября 1984 года по апрель 1995 года. Она категорически не согласна с решением Управления Пенсионного фонда РФ в Чертковском районе Ростовской области, поскольку периоды, которые были исключены, подлежат зачёту в её трудовой стаж по следующим основаниям. В архивной справке № от 22.08.2018 года, выданной архивным сектором Администрации Чертковского района Ростовской области и архивной справке о заработной плате № от 12.10.2018 года, выданной архивным сектором Администрации Чертковского района Ростовской области её имя, указано как «Роза», а согласно паспорту, её имя значится как «Розалия». В спорные периоды, она действительно работала в колхозе «Правда», получала заработную плату. Работники колхоза называли её Роза, это сокращенная производственная форма её имени Розалия. В остальном сведения о её фамилии, отчестве и дате рождения в архивных справках указаны верно. В настоящее время она лишена возможности получать гарантированное ей Конституцией РФ пенсионное обеспечение. Она является многодетной матерью, достигла возраста, с которого ей положено получать пенсию. Ошибка, которая была допущена работниками колхоза «Правда» в написании её имени не должна негативно сказываться на её правах. Просила суд обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в г.Миллерово Ростовской области (межрайонное) принять к рассмотрению архивную справку № от 22.08.2018 года, выданную архивным сектором Администрации Чертковского района Ростовской области и архивную справку о заработной плате № от 12.102018 года, выданную архивным сектором Администрации Чертковского района Ростовской области и обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда в г.Миллерово Ростовской области (межрайонное) назначить Волошиной Р.М. страховую пенсию по старости с момента возникновения у неё такого права с учётом сведений изложенных в указанных архивных справках.
В ходе судебного разбирательства истец Волошина Р.М. уточнила исковые требования и просила суд установить факт принадлежности ей архивной справки № от 22.08.2018 года, выданной архивным сектором Администрации Чертковского района Ростовской области и архивной справки о заработной плате № от 12.10.2018 года, выданной архивным сектором Администрации Чертковского района Ростовской области на имя Волошиной Р.М. и обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в г.Миллерово Ростовской области (межрайонное) принять к рассмотрению архивную справку № от 22.08.2018 года, выданную архивным сектором Администрации Чертковского района Ростовской области и архивную справку о заработной плате № от 12.10.2018 года, выданную архивным сектором Администрации Чертковского района Ростовской области и назначить страховую пенсию по старости с момента возникновения у неё такого права и с учётом сведений, изложенных в указанных справках.
Представитель ответчика – главный специалист – эксперт юридической группы УПФР в г.Миллерово Ростовской области (межрайонное) Аксайская Н.В. представила в суд письменные возражения, в которых указала следующее. Волошина Р.М. обратилась 03.10.2018 году в пенсионный орган с заявлением в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Право на досрочную пенсию имеют женщины, родившие пять и более детей и воспитавшие их до достижения ими возраста 8 лет, достигшие возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет. УПФР не приняло к зачёту в страховой стаж периоды работы: с ноября 1984г. по февраль 1986г.; май 1986г.; с апреля 1987г. по июнь 1989г.; с августа по сентябрь 1990г.; с марта по апрель 1991г.; с января по ноябрь 1992г.; с июня 1993г. по апрель 1995г.; в колхозе «Правда», содержащихся в архивной справке № от 22.08.2018г., выданной архивным сектором Администрации Чертковского района Ростовской области. Согласно паспорту серии 60 12 №063328, выданному МО УФМС России по Ростовской области в п.Чертково, 15.12.2011г. Волошина Розалия Михайловна, 05.08.1964 года рождения, наблюдается разночтение в написании имени. В подтверждения данного периода работы предоставлена архивная справка о заработной плате № от 12.10.2018г., выданная архивным сектором Администрацией Чертковского района Ростовской области, в которой содержатся сведения о том, что Волошиной Розе Михайловне, начислялась заработная плата в колхозе «Правда» за период с ноября 1984 г. по апрель 1995г.. В соответствии с имеющими документами в распоряжении УПФР, величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет: 0,0. Продолжительность страхового стажа составляет: 06 лет 02 месяца 00 дней, продолжительность страхового стажа с учётом постановления Конституционного Суда составляет 11 лет 07 месяцев 18 дней. Право на досрочную пенсию в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» отсутствует.
Волошина Р.М. обратилась в Клиентскую службу (на правах отдела) в Чертковском районе 01.04.2021 года с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Продолжительность страхового стажа, необходимо для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимо для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона. (Необходимая продолжительность страхового стажа в 2020 году составляет одиннадцать лет).
С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6. (Необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента в 2020 году составляет 18,6). Не приняты к зачёту в страховой стаж следующие периоды работы: с ноября 1984г. по февраль 1986г.; май 1986г.; с апреля 1987г. по июнь 1989г.; с августа по сентябрь 1990г.; с марта по апрель 1991г.; с января по ноябрь 1992г.; с июня 1993г. по апрель 1995г.; в колхозе «Правда», содержащихся в архивной справке № от 22.08.2018., выданной архивным сектором Администрации Чертковского района Ростовской области, в которой наблюдается разночтения в написании имени истца с паспортом на имя Волошиной Р.М..
Продолжительность страхового стажа составляет 06 лет 08 месяцев 02 дня. Продолжительность страхового стажа с учётом постановления Конституционного Суда составляет 09 лет 02 месяца 02 дня. С учётом периодов работы с 15.11.1984 года по 15.04.1995 года в колхозе «Правда» Волошиной Р.М. продолжительность страхового стажа с учетом постановления Конституционного Суда составляет 14 лет 05 месяцев 06 дней.
Право на страховую пенсию с учётом вышеуказанного периода работы Волошиной Р.М. возникает с момента обращения в КС (на правах отдела) в Чертковском районе с 01.04.2021 года. Просила суд отказать Волошиной Р.М. в удовлетворении исковых требований, в полном объёме.
В судебном заседании истец Волошина Р.М. и её представитель Самойлова О.Е. поддержали заявленные требования и просили их удовлетворить.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г.Миллерово Ростовской области (межрайонное) Аксайская Н.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований, сославшись на доводы, изложенные в письменных возражениях.
Выслушав истца Волошину Р.М. и её представителя Самойлову О.Е., представителя ответчика Аксайскую Н.В., изучив представленные материалы дела, суд считает иск Волошиной Р.М. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что истец Волошина Р.М. 03.10.2018 года обратилась в Управление Пенсионного фонда в Чертковском районе Ростовской области по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Управления Пенсионного фонда в Чертковском районе Ростовской области от 19.10.2018 года № не приняты к зачету в страховой стаж следующие периоды работы: с ноября 1984г. по февраль 1986г.; май – 1986г.; с апреля 1987г. по июнь 1989г.; с августа по сентябрь 1990г.; с марта по апрель 1991г.; с января по ноябрь 1992г.; с июня 1993г. по апрель 1995г., в колхозе «Правда», содержащихся в архивной справке № от 22.08.2018г., выданной архивным сектором Администрации Чертковского района Ростовской области, в связи с разночтением написания имени истца (Роза).
01.04.2021 г. Волошина Р.М. повторно обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Миллерово Ростовской области (межрайонное) по вопросу назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Миллерово Ростовской области (межрайонное) от 06.04.2021 года № не приняты к зачету в страховой стаж следующие периоды работы: с ноября 1984г. по февраль 1986г.; май – 1986г.; с апреля 1987г. по июнь 1989г.; с августа по сентябрь 1990г.; с марта по апрель 1991г.; с января по ноябрь 1992г.; с июня 1993г. по апрель 1995г., в колхозе «Правда», содержащихся в архивной справке № от 22.08.2018г., выданной архивным сектором Администрации Чертковского района Ростовской области, в связи с разночтением написания имени истца (Роза).
Волошина Р.М. не согласилась с вынесенными решениями пенсионного органа и обратилась в суд с настоящим иском.
В соответствии с ч.1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
В силу ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону, в 2018 году – 55 лет, в 2019 году 56 лет, в 2020 году 57 лет, в 2021 году – 58 лет).
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочную пенсию имеют женщины, родившие пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет,
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. ст. 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 18 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Согласно ст.16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.
Из положений ст.66 ТК РФ следует, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N1015 "Об утверждении правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N555, основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Согласно архивной справке № от 12.10.2018г. Волошина Роза (так в документе) Михайловна, ДД.ММ.ГГГГ работала в колхозе «Правда» Чертковского района Ростовской области и получала ежемесячную заработную плату с ноября 1984г. по февраль 1986г.; май – 1986г.; с апреля 1987г. по июнь 1989г.; с августа по сентябрь 1990г.; с марта по апрель 1991г.; с января по ноябрь 1992г.; с июня 1993г. по апрель 1995г..
Согласно архивной справке № от 22.08.2018г. Волошина Роза (так в документе) Михайловна, ДД.ММ.ГГГГ работала в колхозе «Правда» Чертковского района Ростовской области и количество выхододней составило: 1984г. - с ноября по декабрь 52; 1985г. – с января по декабрь – 251; 1986г. – январь – февраль - 97, май – 52; 1987г. – с апреля по декабрь -169; 1988г.- с января по декабрь – 242; 1989г. – январь - март 43, апрель – июнь -129; 1990г. – с августа по сентябрь 27; 1991г. – с марта по апрель 20; 1992г. – с января по ноябрь 81; 1993г. – с июня по декабрь 104; 1994г. – с января по декабрь 245; 1995г. – с января по апрель 19.
Свидетель ФИО1 в суде показала, что истец Волошина Р.М. ей знакома. В период с 1982 по 1983 год она работала заведующей СТФ в колхозе «Правда», затем до 19896 года работала зоотехником, где Волошина Р.М. работала свинаркой. Имя истца Розалия, но её в тот период все называли и писали по имени Роза, у неё имеется пятеро детей.
Свидетель ФИО2 в суде показала, что истец является её односельчанкой, знает её как Волошину Розу Михайловну, с которой работали вместе в колхозе «Правда» с 1984 по 1985 год в СТФ возле свиней. После 1985 года она ушла в декрет, Волошина Р.М. продолжала работать, имеет пятеро детей.
Показания свидетелей суд признаёт допустимым доказательством, их показания согласуются с материалами гражданского дела.
Таким образом, суд находит доказанным факт принадлежности спорных архивных справок истцу Волошиной Р.М..
Установление факта принадлежности правоустанавливающих документов имеет для истца Волошиной Р.М. юридическое значение, так как это необходимо ей для назначения пенсии, в ином порядке получить нужный документ, удостоверяющий данный факт, для заявителя Волошиной Р.М. не представляется возможным.
Согласно ст.8 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Указанный Закон предусматривает и переходные положения.
Частью 1 ст.35 Федерального закона №400-ФЗ определено, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2015 году, составляет шесть лет.
Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года, ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьёй 8 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 35 Федерального закона №400-ФЗ).
Согласно ч.3 ст.35 Федерального закона №400-ФЗ с 01 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом, необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьёй 8 настоящего Федерального закона,
Суд принимает во внимание, что в соответствии с действующим на дату обращения истца в пенсионный орган законодательством для назначения женщинам, имеющим пять детей, страховой пенсии по старости необходимо соблюдение одновременно трёх условий: 1) достижение возраста 50 лет; 2) продолжительность страхового стажа на момент обращения в 2018 году должна составлять не менее 9 лет (6+1+1+1) на момент обращения за страховой пенсией по старости в 2018 году индивидуальный пенсионный коэффициент должен составлять не ниже 13,8 (6,6 + 2,4 + 2,4 + 2,4). Отсутствие хотя бы одного из данных условий является основанием для отказа в назначении страховой пенсии по старости.
Как следует из возражений ответчика и содержащихся в нём расчетах, на дату обращения в 2018 году в пенсионный орган, Волошина Р.М. не имела необходимую величину индивидуального пенсионного коэффициента для назначения пенсии, а при обращении в пенсионный орган 01.04.2021 года, то есть в период рассмотрения настоящего гражданского дела, с учётом периодов работы, содержащихся в спорных архивных справках, имеет необходимую продолжительность страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента для назначении пенсии по п.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Исходя из изложенного, истец Волошина Р.М. на дату повторного обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, 01.04.2021 года, приобрела право на назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку ни её возраст, ни продолжительность страхового стажа и размер индивидуального пенсионного коэффициента не препятствуют этому.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.197,198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Волошиной Розалии Михайловны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда в г.Миллерово Ростовской области (межрайонное) об установлении факта принадлежности архивных справок и признании права на назначение страховой пенсии по старости удовлетворить.
Установить факт принадлежности Волошиной Розалии Михайловне архивной справки № от 22.08.2018 года, выданной архивным сектором Администрации Чертковского района Ростовской области и архивной справки о заработной плате № от 12.10.2018 года, выданной архивным сектором Администрации Чертковского района Ростовской области на имя Волошиной Розы Михайловны.
Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г. Миллерово Ростовской области (межрайонное) принять к рассмотрению архивную справку № от 22.08.2018 года, выданную архивным сектором Администрации Чертковского района Ростовской области и архивную справку о заработной плате № от 12.10.2018 года, выданную архивным сектором Администрации Чертковского района Ростовской области и обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г. Миллерово Ростовской области (межрайонное) назначить Волошиной Розалии Михайловне страховую пенсию по старости с 01 апреля 2021 года.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Чертковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 30 апреля 2021 года.
Председательствующий:
