Дело №2-154/2020
УИД: 61RS0060-01-2020-000161-19
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
пос.Чертково 23 марта 2020 года.
Чертковский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Кадурина С.А.,
при секретаре Вербицкой Е.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Безкровной Светланы Ивановны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Миллерово Ростовской области (межрайонное) о включении в страховой стаж периода работы, перерасчёте пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Истец Безкровная С.И. обратилась в Чертковский районный суд Ростовской области с иском к ответчику Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Миллерово Ростовской области (межрайонное) о признании незаконным решения Пенсионного фонда об отказе в приёме справки № включении в общий трудовой (страховой) стаж периодов работы. В обоснование своих требований истец в заявлении указала, что решением Чертковского районного суда Ростовской области от 11 сентября 2019 года удовлетворены её исковые требования к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Миллерово о включении периодов работы в страховой стаж и перерасчёте пенсии. Исковое заявление в суд было подано после получения решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чертковском районе от 28.02.2019 г. №48. Суд обязал Управление Пенсионного фонда засчитать в её трудовой (страховой) стаж периоды работы, указанные в решении Пенсионного фонда №48. Однако, обратившись с решением суда в Пенсионный фонд, ей стало известно, что в её страховой стаж не засчитан период работы в Абашской русско-грузинской 8 летней школе с 20.08.1972г. по 14.01.1975г.. Причину отказа во включении в страховой стаж данного периода работы пенсионный фонд не обосновал, нет указания об этом в решении Пенсионного фонда от 28.02.2019г. №, и в решении от 17.05.2017г. №. В связи с этим она не просила ранее суд исследовать обстоятельства отказа в зачёте в страховой стаж периода работы в Абашской русско-грузинской 8 летней школе и включить период работы с 20.08.1972г. по 14.01.1975г. в её страховой стаж (справка от 18.02.2020г.). При обжаловании решения Пенсионного фонда №48 от 28.02.2019г. она не ставила перед судом вопрос о признании действительной справки Абашской школы – гимназии от 26 ноября 1997 года, так как в решении № нет отказа в приёме данной справки. Сумма начисленной пенсии, несмотря на увеличение страхового стажа, осталась прежней, минимальной. Пенсионный фонд не производит перерасчёт её пенсии в соответствии с решением суда, так как не принимает к расчёту справку о заработной плате ссылаясь на то, что печать читается не полностью, не указана единица начисления заработной платы. Данную справку ещё в 1997 году получил Пенсионный фонд Меловского района, печать на справке читалась. Также Пенсионный фонд указывает на то, что не прослеживается правопреемственность Абашской средней школы №1 к Абашской школе - гимназии. Правопреемственность Абашской средней школы №1 к Абашской школе – гимназии подтверждается архивной справкой от 16.04.2019 г. №, где указывается, что Безкровная С.И. работала в Абашской средней школе №1, а освобождена со школы – гимназии в 1996г. В связи с военными действиями между Грузией и Абхазией точную дату переименования Абашской средней школы в Абашскую школу – гимназию архив дать не может. Пенсионный фонд незаконно, необоснованно в своём решении ссылается на то, что периоды работы в грузинских школах не принимаются к зачёту в страховой стаж по причине, что в архивной справке № от 24.09.2018г., полученной по запросу Пенсионного фонда не указана единица начисления заработной платы. Во первых, в годы предшествующие распаду Союза Советских Социалистических республик заработная плата во всех республиках СССР выплачивалась в единой валюте, в рублях. Во вторых, подтверждение периодов работы и выплата заработной платы в рублях подтверждается представленной ею в Пенсионный фонд архивной справкой от 16.04.2019г. № Сведения этого документа подтверждают её работу в школе – гимназии до 14.05.1996г., а назначение в данную школу (31.08.1976г.) и печать свободно читаются на грузинском и русском языках в трудовой книжке. Заработная плата, указанная в справке № от 24.09.2018г. указана в рублях и копейках, а также выплата заработной платы в рублях и копейках подтверждается в её личном пенсионном деле справкой № от ноября 1997 года, выданной Абашской школой – гимназией, в которой она работала по 14.05.1996 года. С учётом сложившихся отношений между Россией и Грузией в настоящее время, а также после пожаров во время войны между Грузией и Абхазией, получить какие-то новые сведения о заработной плате не представляются возможным. Просила суд обязать Пенсионный фонд Российской Федерации в г.Миллерово включить в её страховой стаж период работы в Абашской русско-грузинской 8 летней школе с 20.08.1972г. по 14.01.1975г. и обязать Пенсионный фонд Российский Федерации в г.Миллерово произвести перерасчет её пенсии на основании сведений о заработной плате в справке № от 26 ноября 1997г.
Главный специалист-эксперт (юрисконсульт) УПФР в г.Миллерово Ростовской области (межрайонное) Аксайская Н.В. направила в суд возражения, в которых указала следующее. Безкровная С.И. обратилась 20.02.2017г. в УПФР в Чертковском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьёй 8 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». УПФР в Чертковском районе было вынесено решение № от 17.05.2017 года, которым было отказано в принятии справки № от 26.11.1997 года, выданной Республикой Грузии Мерия. При рассмотрении заявления с приложением документов, представленных заявителем, было выявлено следующее, по периоду работы с 25.08.1971г. (пр.№ от 25.08.1971г.) по 05.10.1971г. (пр. № от 05.10.1971г.) – в Абашской русско-грузинской 8 летней школе, печать заверяющая данный период работы, не подлежит прочтению. По периоду работы с 01.02.1972г. (пр.№ от 01.11.1972г.) по 20.08.1972г. (пр.№ от 07.08.1972г.) – в Новохатской восьмилетней школе, печать, заверяющая данный период работы, не подлежит прочтению. В справке №1300 от 26.11.1997г., выданной Республикой Грузия Мерия, содержатся сведения о том, что Безкровной С.И. начислялась заработная плата за период работы в Абашской школе-гимназии с января 1986г. по декабрь 1990г. Печать, заверяющая данную справку, читается частично (Республика Г__рия___баша). Не прослеживается правопреемственность Абашской средней школы по отношению к Абашской школе гимназии. В данной справке не указана единица начисления заработной платы.
Лицам, прибывшим из Грузии, на основании «Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения» (заключено в г.Москве 16.05.1997), в страховой стаж учитываются: периоды работы на территории СССР до 31.12.1990г. без дополнительных условий. На территории СССР с 01.01.1991 по 31.12.1991 (дата определена Соглашением), на территории Грузии после 01.01.1992, в том числе до вступления в силу Соглашения при условии уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование, что должно быть подтверждено справкой компетентных органов (Единый государственный фонд социального обеспечения и медицинского страхования Республики Грузия). Просила суд отказать Безкровной С.И. в удовлетворении исковых требований в полном объёме.
Истец Безкровная С.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, от её представителя Шпирко В.М., действующего на основании доверенности, поступило телефонное сообщение, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие и отсутствие истца, исковые требования удовлетворить.
Представитель ответчика УПФР в г.Миллерово Ростовской области (межрайонное) Аксайская Н.В., в судебном заседании не присутствовала, в письменных возражениях просила суд рассмотреть дело в её отсутствие.
Изучив представленные материалы дела, суд считает иск Безкровной С.И. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Из представленных материалов дела судом установлено следующее.
Истец Безкровная С.И. 20 февраля 2017 года обратилась в ГУ УПФ в Чертковском районе Ростовской области с заявлением о назначения страховой пенсии по старости на основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чертковском районе №48 от 28.02.2019 года истцу отказано во включении следующих периодов её работы: с 25.08.1971г. по 05.10.1971г. – в Абашской русско-грузинской 8 летней школе; с 01.02.1972г. по 20.08.1972г. – в Новохатской восьмилетней школе; с 16.06.1975г. по 14.08.1975г. – в Абашской русско-грузинской 8 летней школе; с 16.05.1979г. по 14.081979г. – в Абашской русско-грузинской 8 летней школе; с 16.05.1980г. по 14.08.1980г. – в Абашской русско-грузинской 8 летней школе; с 16.09.1981г. по 14.11.1981 г. в Абашской русско-грузинской 8 летней школе; с 16.12.1981г. по 14.02.1982г. – в Абашской русско-грузинской 8 летней школе; с 16.04.1982г. по 14.09.1982г. в Абашской русско-грузинской 8 летней школе; с 16.12.1983г. по 14.01.1986 г. – в Абашской первой средней школе; с 16.06.1986г. по 14.08.1986г. в Абашской первой средней школе; с 16.06.1987г. по 14.08.1987г. – в Абашской первой средней школе; с 16.12.1987г. по 14.05.1996г. – в Абашской первой средней школе.
Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чертковском районе № от 17.05.2017 года истцу отказано в принятии к рассмотрению справки №1300 от 26.11.1997 года, выданной Республикой Грузия, о заработной плате с января 1986 года по декабрь 1990 года, по тем основаниям, что печать, заверяющая справку читается частично, не прослеживается правопреемственность Абашской средней школы по отношению к Абашской школе гимназии, в справке не указана единица начисления заработной платы.
Истцу назначена страховая пенсия с 01.05.2017 года без учёта указанных выше спорных периодов работы и сведений о заработной плате № от 26.11.1997 года.
Ранее Безкровная С.И. обращалась в Чертковский районный суд Ростовской области с иском к пенсионному органу о включении периодов работы в страховой стаж и перерасчёте пенсии.
Решением Чертковского районного суда от 11.09.2019 года исковые требования Безкровной С.И. удовлетворены в полном объёме, ГУ Управление Пенсионного фонда в РФ в г.Миллерово Ростовской области обязано включить в страховой стаж Безкровной С.И. периоды её работы: с 25.08.1971 г. по 05.10.1971 г. в Абашской русско-грузинской 8 летней школе; с 01.02.1972 г. по 20.08.1972 г. в Ногохашской восьмилетней школе; с 16.06.1975 г. по 14.08.1975 г. в Абашской русско-грузинской 8 летней школе; с 16.05.1979 г. по 14.08.1979 г. в Абашской русско-грузинской 8 летней школе; с 16.05.1980 г. по 14.08.1980 г. в Абашской русско-грузинской 8 летней школе; с 16.09.1981 г. по 14.02.1982 г. в Абашской русско-грузинской 8 летней школе; с 16.04.1982 г. по 14.09.1982 г. в Абашской русско-грузинской 8 летней школе; с 16.12.1983 г. по 14.01.1986 г. в Абашской первой средней школе; с 16.06.1986 г. по 14.08.1986 г. в Абашской первой средней школе; с 16.06.1987 г. по 14.08.1987 г. в Абашской первой средней школе; с 16.12.1987 г. по 14.05.1996 г. в Абашской первой средней школе и произвести перерасчёт пенсии.
Согласно ст.16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.
Из положений ст.66 ТК РФ следует, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе.
Согласно п.11 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Согласно статье 2 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан №128-ФЗ от 8 октября 2000 года, которое подписано Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии, пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Грузии, а также членов их семей осуществляется по законодательству государства Стороны на территории которого они имеют место постоянного жительства.
Все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения в соответствии с настоящим Соглашением, несёт предоставляющее такое обеспечение государство. Взаимные расчёты не производятся (статья 5 Соглашения).
Настоящее Соглашение распространяется на все виды государственного пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством Российской Федерации или Грузии, кроме пенсионного обеспечения лиц, указанных в статье 9 настоящего Соглашения (статья 3 Соглашения).
Назначение пенсий гражданам Российской Федерации и Грузии производится компетентными органами по месту их постоянного проживания. Для определения права на пенсию, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретённый в соответствии с законодательством Российской Федерации и Грузии (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 года. Для граждан государства одной Стороны, переселившихся на территорию государства другой Стороны и работавшим после переселения, размер пенсии исчисляется исходя из заработка (дохода), получаемого после переселения.
Согласно ст.8 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан №128-ФЗ от 8 октября 2000 года, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в установленном порядке на территории государств Сторон (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991г., принимаются без легализации.
Учитывая, что Безкровная С.И. после переселения в Российскую Федерацию не работала, размер её пенсии подлежит исчислению исходя из заработка, получаемого на территории Грузии, то есть на основании сведений, изложенных в справке № от 26.11.1997 года.
В трудовой книжке выданной 15 сентября 1970 на имя Безкровной Светланы Ивановны, имеются записи о периодах работы: от 25.08.1971 о назначении преподавателем русского языка и литературы в Абашской русско-грузинской 8 летней школе и 05.10.1971 освобождении от должности преподавателя русского языка и литературы в Абашской русско-грузинской 8 летней школы, с указанием номера и даты приказов о принятии на работу и увольнении с работы, заверенные подписью инспектора отдела кадров и печатью организации; запись от 01.02.1972 о назначении преподавателем русского языка и литературы в Ногохашской восьмилетней школе и 20.08.1972 о переводе преподавателем русского языка и литературы из Ногохашской 8 летней школы в Абашскую русско-грузинскую 8 летнюю школу с указанием номера и даты приказов о принятии на работу и увольнении с работы, заверенные подписью инспектора отдела кадров и печатью организации; 31.08.1976 о назначении преподавателем русского языка и литературы в Абашскую 1 среднюю школу; от 20.08.1983 об освобождении от должности преподавателя русского языка и литературы в Абашской русско-грузинской 8-летней школе в связи с переходом в Абашскую среднюю школу №1; от 14.05.1996 об освобождении от должности преподавателя русского языка и литературы в Абашской первой средней школе по собственному заявлению.
Таким образом, суд принимает во внимание записи в трудовой книжке о периодах работы, поскольку в соответствии со ст.66 ТК РФ и п.11 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года №1015, основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, является трудовая книжка. А лишь при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. При этом суд учитывает, что периоды работы истца, указанные в трудовой книжке истца, частично подтверждаются архивными справками национального архива Грузии. Отсутствие в архивах Грузии сведений о некоторых периодах работы, начислении заработной платы за отдельные месяцы не свидетельствуют о том, что в спорный период работы истец не работала (согласно архивной справке документы за 1984-1985 годы и за 1988-1991 годы в архив не поступали), поскольку в трудовой книжке истца и других материалах дела отсутствуют такие сведения, в том числе отсутствуют сведения об увольнении с работы в спорный период работы, предоставлении отпусков без сохранения заработной платы и других обстоятельств, которые бы являлись основанием для исключения спорного периода работы из трудового стажа истца, а следовательно, не имеется оснований для отказа во включении спорного периода работы в стаж работы истца.
Суд принимает во внимание, что в решении пенсионного органа спорный период работы истца никаким образом не отражён, то есть, не указано, по каким основаниям период работы не включён в страховой стаж истца, также не указано о его зачёте в страховой стаж.
Из справки № от 26 ноября 1997 года, выданной Абашской школой-гимназией, следует, что Безкровная Светлана Ивановна работала учительницей с января 1986 года по декабрь 1990 года и ежемесячно получала заработную плату <данные изъяты> Справка о заработной плате Безкровной С.И., выдана Безкровной С.И. компетентным органом, то есть организацией, в которой осуществляла свою трудовую деятельность истец Безкровная С.И., содержат в себе все необходимые реквизиты документа (штамп, печать, подписи руководителя организации, главного бухгалтера), изложенные в справках сведения согласуются с записями в трудовой книжке истца, другими материалами дела, а также с решением суда от 11.09.2019 года по делу №, которым периоды работы с 16.12.1983 г. по 14.01.1986 г. в Абашской первой средней школе; с 16.06.1986 г. по 14.08.1986 г. в Абашской первой средней школе; с 16.06.1987 г. по 14.08.1987 г. в Абашской первой средней школе; с 16.12.1987 г. по 14.05.1996 г. в Абашской первой средней школе зачтены в страховой стаж истца, решение суда вступило в законную силу. Также решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чертковском районе № от 28.02.2019 года в страховой стаж истца включены периоды работы с 15.01.1986г. по 15.06.1986г., с 15.08.1987г. по 15.06.1987г. и с 15.08.1987г. по 15.12.1987г. – в Абашской первой средней школе.
Также суд принимает, во внимание, что в опровержение доводов пенсионного органа, в нижней строке справки №1300, поименованной как итого заработок, указана единица измерения рубли и копейки.
Доводы пенсионного органа о том, что не прослеживается правопреемственность Абашкой средней школы по отношению к Абашской школе гимназии, также не могут служить основанием, для отказа в принятии к рассмотрению справки № от 26.11.1997, поскольку указанные обстоятельства не опровергает работу истца в указанный в справке период в учебном заведении.
Кроме того, архивной справкой № от 16.04.2019 года регионального архива Менгрелии Национального архива Грузии, по ведомостям зарплаты рабочих и служащих исполкома Абашского городского совета, хранящихся в региональном архиве Менгрелии, подтверждается факт работы Безкровной С.И. в 1976-1983 годах в грузинско-русской 8-летней школе преподавателем, приказом Абашской школы-гимназии №21 от 27.08.1996 года Безкровная С.И., преподаватель русского языка и литературы, освобождена от работы, записи о назначении не оказалось. Также в книгах приказов Абашского отдела образования 1976-1983 годы записи о назначении и освобождении Безкровной С.И. не оказалось. Записи о работе Безкровной С.И. в ведомостях зарплаты рабочих и служащих Абашского горсовета за 1984-1985 и 1988-1991 годы в региональный архив не поступали.
Отсутствие в региональном архиве части указанных выше документов свидетельствует о ненадлежащем исполнении обязанностей работодателем по ведению бухгалтерской документации, сдаче её в архив, что не может быть основанием для отказа во включении спорного периода работы в страховой стаж истца.
Частично читаемый оттиск печати, заверяющий сведения в справке № от 26.11.1997 года не может быть основанием для отказа в принятии к рассмотрению справки, поскольку обязанность ведения записей в трудовых книжках о трудовой деятельности работников и других документах о трудовом стаже работников, законодательством возложена на работодателя и ненадлежащее исполнение работодателем обязанности по заполнению документов, не может служить основанием к отказу во включении спорного периода работы в страховой стаж истца, принятии к рассмотрению справки о заработной плате истца, а также препятствием к реализации права истца на увеличение размера пенсии с учётом спорных периодов работы, кроме того, суд принимает во внимание давность выдачи спорной справки, более 20 лет назад.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.197,198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Безкровной Светланы Ивановны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Миллерово Ростовской области (межрайонное) о включении в страховой стаж периода работы, перерасчёте пенсии удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в РФ в г.Миллерово Ростовской области (межрайонное) включить в её страховой стаж период работы в Абашской русско-грузинской 8-летней школе с 20 августа 1972 года по 14 января 1975 года.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в РФ в г.Миллерово Ростовской области (межрайонное) произвести перерасчет её пенсии на основании сведений о заработной плате по справке №1300 от 26 ноября 1997 года.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Чертковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 30 марта 2020 года.
Председательствующий:
