Дело №2-778/2016
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
пос.Чертково 22 декабря 2016 года.
Чертковский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Кадурина С.А.,
при секретаре Вербицкой Е.Б.,
с участием адвоката Самойловой О.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Полевикова А.М. к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда в Чертковском районе Ростовской области о признании решения об отказе в установлении социальной пенсии незаконным, признании права на установление социальной пенсии по старости и обязании назначить социальную пенсию по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Истец Полевиков А.М. обратился в Чертковский районный суд Ростовской области с иском к ответчику Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда в Чертковском районе Ростовской области о признании решения об отказе в установлении социальной пенсии незаконным, признании права на установление социальной пенсии по старости и обязании назначить социальную пенсию по старости. В обоснование своих требований истец в заявлении указал, что 12 сентября 2016 года он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Чертковском районе Ростовской области с заявлением о назначении социальной пенсии по старости согласно Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в соответствии с которым право на таковую предоставлено мужчинам по достижении 65 лет, которые являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают в Российской Федерации. 21.10.2016 года им получено решение об отказе в назначении социальной пенсии по старости №38 от 21.10.2016 года, в котором управление Пенсионного фонда РФ в Чертковском районе Ростовской области решило отказать в назначении социальной пенсии по старости из-за отсутствия требуемого постоянного проживания на территории Российской Федерации. С таким выводом он не согласен, так как он гражданин Российской Федерации, достигший пенсионного возраста. В установленном порядке, он обратился в УПФР России в п.Чертково, за назначением ему пенсии по старости, но ему было отказано в связи с тем, что не установлен факт проживания на территории РФ до апреля 2004 года. Все его доводы о том, что он проживал с января 1992 года в г.Псков, представленные им адресные справки из УФМС России по г.Псков, из которых следует, что с 25.05.1992 года по 04.10.1995 года, он был зарегистрирован по месту жительства в РФ по адресу: <данные изъяты>. после этого до 19.04.2004 года был зарегистрирован в <адрес>, но фактически по этому адресу проживал до ноября 2002 года и даже решение Пенсионного городского суда, которое имеет преюдициальное значение своего действия не возымели. Принимая такое решение, ответчик порождает неравенство в сфере пенсионного обеспечения и приводит к несоразмерному ограничению его конституционного права на социальное обеспечение и тем самым нарушает предписание статей 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 35 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации. Просил суд признать решение Управления Пенсионного фонда в Чертковском районе Ростовской области об отказе в назначении ему социальной пенсии по старости, незаконным. Признать за ним право на установление социальной пенсии по старости. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Чертковском районе Ростовской области назначить ему социальную пенсии по старости с момента обращения за ней, т.е. с 12 сентября 2016 года.
Истец Полевиков А.М. в судебном заседании уточнил исковые требования и просил суд признать за ним право на установление социальной пенсии по старости, обязать УПФР в Чертковском районе назначить социальную пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган, то есть с 12 сентября 2016 года, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель истца Самойлова О.Е. действующая, на основании ордера, в судебном заседании поддержала доводы, изложенные истцом, уточнённые исковые требования просила удовлетворить.
Представитель ответчика ГУ УПФ в Чертковском районе Ростовской области Аксайская Н.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала и пояснила, что пенсионным органом законно и обоснованно отказано Полевикову А.М. в назначении социальной пенсии по старости, в связи с отсутствием постоянного проживания на территории Российской Федерации не менее 15 лет на дату подачи заявления.
Выслушав истца Полевикова А.М., его представителя Самойлову О.Е., представителя ответчика Аксайскую Н.В., изучив представленные материалы дела, суд считает иск Полевикова А.М. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно пп.5 п.1 ст.11 Федерального закона от 15.12.2001 года №166-ФЗ (в редакции от 03.07.2016 №227-ФЗ)» «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют) граждане Российской Федерации, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), а также иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации не менее 15 лет и достигшие указанного возраста.
В соответствии с п.1,2 ст.24 Федерального закона от 15.12.2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» назначение, перерасчёт размера, выплата и организация доставки пенсии по государственному пенсионному обеспечению производятся органом, определяемым Правительством Российской Федерации, по месту жительства лица, обратившегося за пенсией. Перечень документов, необходимых для установления пенсии, правила обращения за пенсией, в том числе работодателей, установления пенсии, проведения проверок документов, необходимых для установления пенсия, правила выплаты пенсии, осуществление контроля за её выплатой, проведения проверок документов, необходимых для выплаты пенсии, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определённом Правительством Российской Федерации.
Применительно к рассматриваемому случаю Перечень документов, необходимых для установления социальной пенсии по старости утверждён Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 года №958н.
Согласно п.2 указанного Перечня, для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрация в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Пунктами 41-57 названного Перечня предусмотрено, что для назначения социальной пенсии необходим документ о постоянном проживании в Российской Федерации. Документом, подтверждающим место жительства гражданина Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, с отметкой о регистрации по месту жительства, временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, а для лиц, не достигших 14-летнего возраста – свидетельство о регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом Федеральной миграционной службы.
Вместе с тем, абз.2 п.2 Перечня установлено, что при отсутствии места жительства на территории Российской Федерации необходим документ, подтверждающий место пребывания на территории Российской Федерации, а при отсутствии места жительства и места пребывания на территории Российской Федерации документ, подтверждающий место фактического проживания на территории Российской Федерации.
Судом установлено, что истец Полевиков А.М. 12 сентября 2016 года обратился в УПФР в Чертковском районе Ростовской области с заявлением о назначении социальной пенсии по старости.
Решением комиссии Управления Пенсионного фонда в Чертковском районе истцу отказано в назначении социальной пенсии по старости в связи с отсутствием постоянного проживания на территории Российской Федерации менее 15 лет на дату подачи заявления.
Однако, указанные обстоятельств опровергаются представленными истцом в судебное заседание следующими доказательствами.
Решением Псковского городского суда от 08 октября 2015 года установлен факт постоянного проживания Полевикова А.М., ДД.ММ.ГГГГ рождения, на территории Российской Федерации в период с апреля 2004 года по дату вынесения решения суда.
Согласно справке отдела УФМС по Псковской области в городе Пскове УФМС России по Псковской области №2/4-12349 от 20 ноября 2012 года, которая представлена истцом в пенсионный орган с заявлением о назначении социальной пенсии, представленной по запросу адвоката Самойловой О.Е., Полевиков А.М., <данные изъяты> и имел регистрацию по месту жительства с 25.05.1992 года по 04.10.1995 года по адресу: <данные изъяты>, с 29.08.1998 года по 19.04.2004 года по адресу: <данные изъяты>.
Решение Псковского городского суда от 08 октября 2015 года, которым установлен факт постоянного проживания на территории РФ и справку отдела УФМС по Псковской области в городе Пскове УФМС России по Псковской области №2/4-12349 от 20 ноября 2012 года о регистрации истца на территории РФ представлены им в пенсионный орган с заявлением о назначении социальной пенсии.
Кроме того, согласно справке Управления по вопросам миграции по Псковской области №25/27-6603 от 02.12.2016 года, представленной по запросу суда, Полевиков А.М., <данные изъяты>, был зарегистрирован по месту жительства с 25.05.1992 года по 04.10.1995 года по адресу: <данные изъяты>. В период с 28.08.1998 года по 19.04.2004 года был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <данные изъяты>. Полевикову А.М. 04 мая 2016 года отделом УФМС России по псковской области в г.Пскове выдан паспорт <данные изъяты>.
Таким образом, на дату подачи заявления в пенсионный орган, 12 сентября 2016 года, истец достиг возраста 60 лет, до приобретения гражданства Российской Федерации имел необходимую продолжительность постоянного проживания на территории Российской Федерации (белее 15 лет), установленную решением Псковского городского суда Псковской области от 08 октября 2015 года и справкой Отдела УФМС по Псковской области в г.Пскове от 20 ноября 2012 года №2/4-12349, что позволяло истцу реализовать своё право на назначение социальной пенсии с указанной даты.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.197,198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Полевикова А.М. к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда в Чертковском районе Ростовской области о признании права на установление социальной пенсии по старости и обязании назначить социальную пенсию по старости, удовлетворить.
Признать за Полевиковым А.М., ДД.ММ.ГГГГ рождения право на установление социальной пенсии по старости.
Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда РФ в Чертковском районе назначить Полевикову А.М., ДД.ММ.ГГГГ рождения социальную пенсию по старости с момента обращения его в пенсионный орган, то есть с 12 сентября 2016 года.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Чертковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 27 декабря 2016 года.
Председательствующий:
