Дело №2-50/2018
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
пос.Чертково 15 января 2018 года.
Чертковский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Кадурина С.А.,
при секретаре Вербицкой Е.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ворониной Натальи Васильевны к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда в Чертковском районе Ростовской области о включении периодов работы врачом в специальный стаж работы и назначении досрочной страховой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Истец Воронина Н.В. обратилась в Чертковский районный суд Ростовской области с иском к ответчику Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда в Чертковском районе Ростовской области о включении периодов работы врачом в специальный стаж работы и назначении досрочной страховой пенсии. В обоснование своих требований истец в заявлении указала, что 26.06.2017 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда в Чертковском районе с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицо, осуществляющее лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. К заявлению приложила документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы. Решением УПФР в Чертковском районе Ростовской области от 06.10.2017 года за №618545/17 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 06.10.2017 года №618545 не зачтены в стаж на соответствующих видах работ периоды: с 01.08.1991г. по 01.08.1992г. врач-интерн Горбольницы №1 г.Белая Церковь, с 01.11.2006г. по 31.12.2007г. заместитель главного врача по поликлинике Чертковской ЦРБ и в этот же период внешним совместителем на 0,5 ставки врачом-психиатром психиатрического кабинета Чертковской ЦРБ от Миллеровского филиала государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Психоневрологического диспансера», с 01.01.2008г. по 25.06.2017г. заместитель главного врача по экспертизе временной нетрудоспособности Чертковской ЦРБ, заместитель главного врача поликлиники Чертковской ЦРБ, и в этот же период внешним совместителем на 0,5 ставки врачом-психиатром психиатрического кабинета Чертковской ЦРБ от Миллеровского филиала государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Психоневрологического диспансера». Считает отказ в назначении пенсии незаконным и необоснованным по следующим основаниям: периоды работы с 01.08.1991г. по 01.08.1992г. – врачом–интерном Горбольницы №1 г.Белая Церковь. Согласно записи №2 от 01.08.1991 года она была принята на должность врача-интерна с прохождением года интернатуры по неврологии (основание приказ №187 от 31.07.1991 года, 01.08.1992 года она была уволена в связи с окончанием интернатуры (основание приказ №181 от 24.07.1992 года). Согласно приказу министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982г. №44 «О мерах по дальнейшему улучшению подготовки врачебных кадров и интернатуре», пункта 8, основанием для допуска к прохождению интернатуры являются выписка из приказа о направлении в интернатуру и диплом врача, предъявляемые врачом-выпускником органу здравоохранения (министерству здравоохранения автономной республики, краевому, областному отделу здравоохранения, территориальному подразделению медицинской службы министерства, ведомства и т.п.). Орган здравоохранения на основании полученных документов, приказом направляет молодого специалиста в интернатуру в одно из учреждений здравоохранения, утверждённых в установленном порядке в качестве базы интернатуры. Руководитель (главный врач, начальник и т.д.) базового учреждения здравоохранения на основании приказа органа здравоохранения издаёт приказ по учреждению о зачислении выпускника вуза в качестве врача-интерна по соответствующей специальности. После издания приказа в базовом учреждении здравоохранения оформляется трудовая книжка на молодого специалиста. Заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счёт базовых учреждений здравоохранения, в которых они проходят одногодичную специализацию, в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа, в порядке, предусмотренном Инструкцией «О порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру) и дополнительной оплаты заведующим отделениями (центральных районных), областных краевых и республиканских больниц, осуществляющих непосредственное обучение указанных врачей», утверждённой Приказом Министерства здравоохранения СССР от 16 августа 1972 г. №669. Период работы с 01.11.2006г. по 31.12.2007г. она была принята заместителем главного врача по поликлинике Чертковской ЦРБ, и в этот же период внешним совместителем на 0,5 ставки врачом-психиатром психиатрического кабинета Чертковской ЦРБ от Миллеровского филиала государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Психоневрологического диспансера» (согласно справке №16 от 22.06.2017г., справке №18 от 22.06.2017г). Пенсионный фонд отказал в зачёте данного периода и мотивировал следующим: ввиду отсутствия документального подтверждения по основной занимаемой должности (периоды работы в должности заместителя врача-руководителя) факта осуществления им врачебной деятельности с указанием периода работы со ссылкой на приказ о разрешении выполнения работы по врачебной специальности, в пределах рабочего времени по основной должности, предусмотренные условиями постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. №781. Отказ мотивирован тем, что работа в двух самостоятельных должностях, предусмотренных Списком. Следовательно, данный период работы не включён в подсчёт стажа медицинской деятельности, поскольку врач-руководитель не осуществлял врачебную деятельность в пределах своего рабочего времени, а работает на пол ставки врачом – специалистом, иными словами: в первом не выполняется условие, предусмотренное законодательством для врачей – руководителей; во втором не выполняется условие пункт 4 Правил, т.е. нет полной ставки врача-психиатра. Период работы с 01.01.2008г. по 25.06.2017г. она была принята заместителем главного врача по экспертизе временной нетрудоспособности Чертковской ЦРБ, заместителем главного врача полклиники Чертковской ЦРБ и в этот же период внешним совместителем на 0,5 ставки врачом-психиатром психиатрического кабинета Чертковской ЦРБ от Миллеровского филиала государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Психоневрологического диспансера» (справка №6 от 22.06.2017г., справка №18 от 22.06.2017г.), ввиду отсутствия документального подтверждения по основной занимаемой должности (периоды работы в должности заместителя врача-руководителя) факта осуществления ею врачебной деятельности с указанием периода работы со ссылкой на приказ о разрешении выполнения работы по врачебной специальности, в пределах рабочего времени по основной должности, предусмотренные условиями постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. №781. Свою врачебную деятельность в период с 04.08.1992г. и по настоящее время она осуществляет в психиатрическом кабинете, находящемся в здании МУЗ «Центральная районная больница» Чертковского района Ростовской области, что подтверждается документами, приложенными к заявлению Договором №8 от 06.12.2013 года безвозмездного пользования имуществом, находящимся в муниципальной собственности образования «Чертковский район». Во исполнение решения коллегии Администрации Ростовской области от 26.10.04. №103 «Об организационно-структурных изменениях учреждений здравоохранения Ростовской области» и приказа Министерства здравоохранения РО от 28.11.2004 года, был издан Приказ МУЗ ЦРБ Чертковского района Ростовской области от 30.11.2004 года за №152-П «О передаче противотуберкулезного психиатрического и онкологического кабинета», психиатрический кабинет был передан в филиал областного психоневрологического диспансера г.Миллерово. Вышеуказанные изменения не зависели от её волеизъявления. Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гражданину гарантировано социальное обеспечение по возрасту на условиях, установленных государством. Ранее действовавшим законодательством, так и Списком должностей, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066, а так же «Списком должностей и учреждений…», утверждённым Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, действующим в настоящий момент поименованы должности «врачи – руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность». Ранее действовавшим законодательством, так и Списком должностей, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066, а так же «Списком должностей и учреждений…», утверждённым Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, действующим в настоящий момент поименованы должности «врачи – руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность». Термин «врачебная деятельность» какими-либо нормативными актами не урегулирован, а предмет спора заключается в разрешении вопроса о том, является ли деятельность заместителя главного рвача врачебной деятельностью, дающей право на досрочное назначение пенсии либо сводится к выполнению организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций и не является врачебной. Согласно статье 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора. В соответствии со статьей 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения – отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Трудовая функция заместителя главного врача определяется трудовым договором и заключается как в выполнении работником обязанностей в соответствии с занимаемой должностью – заместителя главного врача, так и в соответствии с полученной профессией – врача психиатра, при этом работодатель в трудовом договоре определил круг должностных полномочий, действительно являющихся преимущественно организационно-распорядительными и административно-хозяйственными, что однако не может свидетельствовать о неосуществлении заместителем главного врача профессиональной деятельности, круг обязанностей в соответствии с которой не перечислен и не может быть перечислен в трудовом договоре. Подтверждением данного вывода является предоставление статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 №5487-1 права на занятие медицинской деятельностью в Российской Федерации лицам, получившим высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации, получившим диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. Согласно статье 58 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан лечащий врач – это врач, оказывающий медицинскую помощь пациенту в период его наблюдения и лечения в медицинской организации. Таким образом, отсутствие записи, что в спорный период она продолжала работать врачом психиатром не может ущемлять её права на реализацию досрочной страховой пенсии. Конституционный Суд РФ в Постановлении от 3 июня 2004г. №11-П отметил, что введение пенсий за выслугу лет (на досрочное назначение пенсии) определённым категориям работников связывается с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности (для которой, как правило, характерна постоянная повышенная эмоциональная и психологическая, а зачастую и физическая нагрузка, высокая степень ответственности за результаты труда), а также с особой значимостью, ценностью такой трудовой деятельности для государства и общества. Применительно к рассматриваемому вопросу речь идёт о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, осуществляемой на протяжении длительного периода, с учётом характера работы и функциональных обязанностей лиц. Её врачебная деятельность, должность заместителя главного врача имеет свои особенности, заключающиеся в том, что она, как непосредственно осуществляя лечебную деятельность, так и занимаясь организационно-распорядительными вопросами, что и составляет предмет её врачебной деятельности как руководителя учреждения здравоохранения. Иной подход к толкованию термина «врачебная деятельность», приводимый Отделом Пенсионного фонда, не соответствует фактически возложенным на заместителя главного врача и выполняемым им обязанностям, в том числе по непосредственному лечению больных пациентов. Согласно нормам закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста в соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Просила суд обязать УПФР в Чертковском районе засчитать ей на основании подпункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в специальный стаж периоды работы: с 01.08.1991г. по 01.08.1992г., с 01.11.2006г. по 31.12.2007г., с 01.01.2008г. по 25.062017г. назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с момента подачи заявления в УПФР в Чертковском районе, то есть с 26.06.2017 года.
Представитель ответчика начальник ГУ УПФР в Чертковском районе Ростовской области Жуков Е.А. представил письменные возражения, в которых указал следующее. Воронина Н.В. 26.06.2017 года обратилась с документами необходимыми для назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ». УПФР в Чертковском районе при рассмотрении документов, представленных для установления пенсий, даёт оценку содержащимся в них сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учёта, проверяет в необходимых случаях обоснованность их выдачи, принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в её установлении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов. Страховая пенсия по старости ранее достижения возраста в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») назначается лицам: осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, и производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктом 20 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Частью 10 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ № 1015 от 02.10.2014г. «Об утверждении правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», предусмотрено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил - т.е. трудовая книжка, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными органами, выписками из приказов. Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвёртого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учёта периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г..
Постановление № 1397 от 17.12.1959г. действует за период до 01.01.1992г. Постановление № 464 от 06.09.1991г. действует за период с 01.01.1992г. по 31.10.1999г. Постановление № 1066 от 22.09.1999г. действует за период с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. Постановление № 781 от 29.10.2002г. действует по всем периодам.
Не подлежат к зачёту следующие периоды работы: с 01.08.1991г. по 01.08.1992г. - врач-интерн Горбольницы № 1 г.Белоцерковь, ввиду отсутствия документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста (т.е. зачисление на штатную должность по соответствующей специальности). На запрос № 836447/17 от 17.08.2017г. - ответ получен, но в справке о заработной плате в графе ФИО - имя указано с ошибкой, а именно справка выдана Врониной Наталие Васильвне - согласно паспорта имя истицы - Наталья. С 01.11.2006г. по 31.12.2007г. - заместитель главного врача по поликлинике Чертковской ЦРБ, и в этот же период внешним совместителем на 0,5 ставки врачом-психиатром психиатрического кабинета Чертковской ЦРБ от Миллеровского филиала государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Психоневрологического диспансера» (справка № 16 от 22.06.2017г., справка № 18 от 22.06.2017г.), ввиду отсутствия документального подтверждения по основной занимаемой должности (периоды работы в должности заместителя врача-руководителя) факта осуществления Ворониной Натальей Васильевной врачебной деятельности с указанием периода работы со ссылкой на приказ о разрешении выполнения работы по врачебной специальности, в пределах рабочего времени по основной должности, предусмотренные условиями постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. (акт документальной проверки по Чертковской ЦРБ № 10 от 04.07.2017г.).
В данном случае имеет факт выполнения работы в двух самостоятельных должностях, предусмотренных Списком. Следовательно, данный период работы не будет включён в подсчёт стажа медицинской деятельности, поскольку врач-руководитель не осуществлял врачебную деятельность в пределах своего рабочего времени, а работает на пол ставки врачом - специалистом, иными словами: в первом не выполняется условие, предусмотренное законодательством для врачей - руководителей; во втором не выполняется условие пункт 4 Правил, т.е. нет полной ставки врача-психиатра.
С 01.01.2008г. по 25.06.2017г. - заместитель главного врача по экспертизе временной нетрудоспособности Чертковской ЦРБ, заместитель главного врача поликлиники Чертковской ЦРБ, и в этот же период внешним совместителем на 0,5 ставки врачом-психиатром психиатрического кабинета Чертковской ЦРБ от Миллеровского филиала государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Психоневрологического диспансера» (справка № 16 от 22.06.2017г., справка № 18 от 22.06.2017г.), ввиду отсутствия документального подтверждения по основной занимаемой должности (периоды работы в должности заместителя врача - руководителя) факта осуществления Ворониной Натальей Васильевной врачебной деятельности с указанием периода работы со ссылкой на приказ о разрешении выполнения работы по врачебной специальности, в пределах рабочего времени по основной должности, предусмотренные условиями постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 (акт документальной проверки по Чертковской ЦРБ № 10 от 04.07.2017г.). В данном случае имеет факт выполнения работы в двух самостоятельных должностях, предусмотренных Списком. Следовательно, данный период работы не будет включён в подсчёт стажа медицинской деятельности, поскольку врач - руководитель не осуществлял врачебную деятельность в пределах своего рабочего времени, а работа на пол ставки врачом - специалистом, иными словами: в первом случае не выполняется условие, предусмотренное законодательством для врачей - руководителей; во втором не выполняется условие пункт 4 Правил, предусмотренные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, т.е. нет полной ставки врача-психиатра. Продолжительность страхового стажа составляет: 25 лет 10 месяцев 28 дней, продолжительность стажа на соответствующих видах работ составляет: 13 лет 08 месяцев 15 дней.
Истец Воронина Н.В. в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, исковые требования уточнила, просила обязать ГУ УПФ в Чертковском районе включить в страховой стаж, связанный с лечебной деятельностью следующие периоды работы: с 01.08.1991 по 01.08.1992 в должности врача-интерна Горбольницы №1 г.Белоцерковь, с 10.05.1994 по 10.06.1994 и с 25.02.2001 по 12.03.2001 – курсы повышения квалификации, с 01.11.2006 по 31.12.2007 в должности заместителя главного врача по поликлинике МУЗ ЦРБ Чертковского района, как осуществляющего врачебную деятельность врача-психиатра, с 01.01.2008 по 25.06.2017 в должности заместителя главного врача МУЗ ЦРБ Чертковского района, как осуществляющего врачебную деятельность врача-психиатра, при этом зачесть периоды работы в МУЗ ЦРБ Чертковского района в льготном исчислении, как 1 год и три месяца за 1 год работы, как работа в сельской местности, и назначить пенсию со дня обращения в пенсионный орган за назначением пенсии, с 25.06.2017 года.
Представитель ответчика ГУ УПФР в Чертковском районе Ростовской области Аксайская П.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениям, просила отказать в удовлетворении исковых требований.
Выслушав истца, представителя ответчика, изучив представленные материалы дела, суд считает иск Ворониной Н.В. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в посёлках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.
В силу ч.2,3,4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В соответствии с требованиями подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173 «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.
Согласно части 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, утверждён Список должностей и учреждений, а так же Правила для исчисления периодов работы в этих должностях и учреждениях которые засчитываются в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
В п.3 Правил, утверждённых постановлением №781, подчеркнуто, что в наименовании перечисленных в Списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периодов работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на «медицинскую» пенсию.
Согласно Списку работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 №781, засчитывается работа в должности врача специалиста всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющим врачебную деятельность в учреждениях здравоохранения.
В судебном заседании установлено, что истец Воронина Н.В. 26.06.2017 года обратилась в ГУ УПФ в Чертковском районе Ростовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», как лицо, осуществляющее лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ в Чертковском районе от 06.10.2017 года Ворониной Н.В. отказано во включении в специальный стаж работы, связанный с лечебной деятельностью следующих периодов работы истца:
- с 01.08.1991г. по 01.08.1992г. (врач – интерн Горбольницы №1 г.Белая Церковь) ввиду отсутствия документального подтверждения выполнения врачом интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста (т.е. зачисление на штатную должность по соответствующей специальности);
- с 10.05.1994 по 10.06.1994 и с 25.02.2001 по 12.03.2001 – курсы повышения квалификации;
- с 01.11.2006г. по 31.12.2007г., ввиду отсутствия документального подтверждения по основной занимаемой должности (периоды работы в должности заместителя врача-руководителя) факта осуществления врачебной деятельности с указанием периода работы со ссылкой на приказ разрешении выполнения работы по врачебной специальности, в пределах рабочего времени по основной должности; - с 01.01.2008г. по 25.06.2017г., ввиду отсутствия документального подтверждения по основной занимаемой должности (периоды работы в должности заместителя врача-руководителя) факта осуществления врачебной деятельности с указанием периода работы со ссылкой на приказ разрешении выполнения работы по врачебной специальности, в пределах рабочего времени по основной должности).
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. ст. 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 18 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Согласно ст.16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.
Из положений ст.66 ТК РФ следует, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе.
Согласно п.11 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Истцом Ворониной Н.В. в судебном заседании в обоснование заявленных исковых требований представлены следующие доказательства.
Согласно диплому серии УВ № 764999 от 22 июня 1991 года Назаренко Н.В. обучалась в Ворошиловградском (Луганском) медицинском институте в период с 1985 года по 1991 год и решением Государственной экзаменационной комиссии ей присвоена квалификация врача-лечебника. В связи с заключением брака 20 апреля 1991 года Назаренко Н.В. присвоена фамилия Воронина (свидетельство о заключении брака серии V-АН №251872 от 20.04.1991).
В трудовой книжке серии БТ-II №5716572, выданной 01 августа 1991 года на имя Ворониной Натальи Васильевны, имеются следующие записи: от 01.08.1991 о принятии на должность врача-интерна с прохождением годичной интернатуры по неврологии (приказ №187 от 31.07.1991г.) и от 01.08.1992 об увольнении в связи с окончанием интернатуры (приказ №181 от 24.07.1992г.); записи о периоде работы с 04.08.1992 по 31.10.2006 в Чертковской ЦРБ в должностях врача невролога, врача психиатра-нарколога, врача психиатра участкового, врача психиатра психиатрического кабинета Чертковского района МУЗ ПБ Миллеровского района; запись от 01.11.2006 о принятии в порядке перевода заместителем главного врача по поликлинике МУЗ «ЦРБ» Чертковского района (приказ №83-КП от 01.11.2006г.) и запись от этой же даты о принятии внешним совместителем на 0,5 ставки врача психиатра участкового психиатрического кабинета Чертковского района (приказ №109-к от 31.10.2006г.); запись от 01.01.2008 о переводе заместителем главного врача по экспертизе временной нетрудоспособности (приказ №1п-1 от 09.01.2008г.).
Также истцом предоставлены справки, ведомости учёта врачебных посещений в амбулаторно-клинических учреждениях на дому, табеля учета использования рабочего времени и расчёта заработной платы, графики учёта рабочего времени, ксерокопии медицинских карт амбулаторных больных с записями о приёме врачом психиатром Ворониной Н.В. пациентов с 2006 года по 2017 год; выписка из лицевого счёта застрахованного лица, подтверждающие врачебную деятельность истца в спорный период работы.
Приказ ГУЗ «Специализированная психиатрическая больница» Миллеровского района №34 от 12 апреля 2006 года о разрешении врачу психиатру психиатрического кабинета Чертковского района Ворониной Н.В. доплаты в размере 50% за сложно-напряжённый труд в порядке совмещения.
Приказ Миллеровского филиала ГУЗ «Психоневрологический диспансер» Ростовской области №2 от 11 января 2009 года о разрешении совмещения врачу психиатру Чертковского района Ворониной Н.В. в размере 25% от основного оклада.
Приказ Миллеровского филиала ГУЗ «Психоневрологический диспансер» Ростовской области №9 от 19 января 2010 года о разрешении совмещения врача психиатра Чертковского района Ворониной Н.В. в размере 50% от основного оклада.
Приказ Миллеровского филиала ГУЗ «Психоневрологический диспансер» Ростовской области №28/1 от 14 января 2011 года о разрешении доплаты врачу психиатру Чертковского района Ворониной Н.В. в размере 25% от основного оклада за увеличение объёма труда.
Приказ Миллеровского филиала ГКУЗ «Психоневрологический диспансер» Ростовской области №19-ЛС от 16 января 2012 года о разрешении доплаты врачу психиатру Чертковского района Ворониной Н.В. в размере 25% от основного оклада за увеличение объёма труда.
Приказ Миллеровского филиала ГКУЗ «Психоневрологический диспансер» Ростовской области №4-лс от 09 января 2013 года о разрешении доплаты врачу психиатру Чертковского района Ворониной Н.В. в размере 100% от основного оклада за увеличение объёма труда.
Приказ Миллеровского филиала ГКУЗ «Психоневрологический диспансер» Ростовской области №9-лс от 09 января 2014 года о разрешении доплаты врачу психиатру Чертковского района Ворониной Н.В. в размере 100% от основного оклада за увеличение объёма труда.
Приказ Миллеровского филиала ГКУЗ «Психоневрологический диспансер» Ростовской области №10-лс от 12 января 2015 года о разрешении доплаты врачу психиатру Чертковского района Ворониной Н.В. в размере 100% от основного оклада за увеличение объёма труда.
Приказ Миллеровского филиала ГКУЗ «Психоневрологический диспансер» Ростовской области №9-лс от 11 января 2016 года о разрешении доплаты врачу психиатру Чертковского района Ворониной Н.В. в размере 100% от основного оклада за увеличение объёма труда.
Приказ Миллеровского филиала ГКУЗ «Психоневрологический диспансер» Ростовской области №9-лс от 09 января 2017 года о разрешении доплаты врачу психиатру Чертковского района Ворониной Н.В. в размере 100% от основного оклада за увеличение объёма труда.
Согласно Списку работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 №781, засчитывается работа в должности врача специалиста всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющим врачебную деятельность в учреждениях здравоохранения и не указано, что врачебная деятельность не включается при её выполнении на условиях внешнего совместительства и определённом объёме, то есть независимо от способа совместительства.
Таким образом, значимым по делу обстоятельством является осуществление Ворониной Н.В. в спорные периоды врачебной деятельности, что и подтверждено описанными выше материалами дела.
Кроме, того распоряжением главного врача МУЗ «ЦРБ» Чертковского района №152 от 30 ноября 2004 года во исполнение решения коллегии Администрации Ростовской области от 26 октября 2004 года №103 «Об организационно-структурных изменениях учреждений здравоохранения Ростовской области» и приказа Министерства здравоохранения РО от 28 ноября 2004 года №411, психиатрический кабинет МУЗ «ЦРБ» Чертковского района принято решение о передаче в психиатрическую больницу г. Миллерово Ростовской области.
На основании договора о передаче помещения в безвозмездное пользование №2 от 20 января 2006 года ЦРБ Чертковского района передала в безвозмездное пользование ГОУЗ «Специализированная психиатрическая больница в Миллеровском районе помещение для размещения психиатрического кабинета, расположенное в здании ЦРБ Чертковского района, о чём составлен соответствующий акт приёма-передачи от 20 января 2006 года. На основании договора безвозмездного пользования №2 от 28 декабря 2012 года МБУЗ «ЦРБ» Чертковского района передала в безвозмездное пользование помещение для оказания специализированной психиатрической амбулаторной помощи, расположенное в поликлиническом отделении МБУЗ «ЦРБ» Чертковского района.
Таким образом, Воронина Н.В. с 01.01.2005 года работала в должности врача-психиатра психиатрического кабинета Чертковского района МУЗ Психиатрическая больница Миллеровского района, расположенном в здании МУЗ «ЦРБ» Чертковского района Ростовской области. С 01.11.2006 принята в порядке перевода заместителем главного врача по поликлинике МУЗ «ЦРБ» Чертковского района, а также внешним совместителем на 0,5 ставки врача-психиатра психиатрического кабинета Чертковского района, с 01.01.2008 переведена на должность заместителя главного врача по экспертизе временной нетрудоспособности МУЗ ЦРБ Чертковского района, тем самым, являясь заместителем главного врача, продолжала осуществлять врачебную деятельность в качестве врача-психиатра в том же психиатрическом кабинете Чертковского района, расположенном в здании МУЗ «ЦРБ» Чертковского района.
Поэтому периоды работы истца с 01.11.2006 по 31.12.2007 и с 01.01.2008 по 25.06.2017 подлежат включению в специальный страховой стаж, связанный с лечебной деятельностью
Рассматривая требования о включении в специальный страховой стаж истца периодов прохождения курсов повышения квалификации с 10.05.1994 по 10.06.1994 и с 25.02.2001 по 12.03.2001, суд приходит к следующему.
На основании приказа главного врача МУЗ «ЦРБ» Чертковского района №59-Л от 10 мая 1994 года врач нарколог Воронина Н.В. отозвана из отпуска и направлена с 10 мая 1994 года на учёбу на рабочем месте в наркологический диспансер сроком на 1 месяц, по окончании обучения ей выдана справка от 10 июня 1994 года.
На основании приказа главного врача МУЗ «ЦРБ» Чертковского района №18 от 20 февраля 2001 года врач психиатр Воронина Н.В. направлена в командировку с 24 февраля 2001 года по 12 марта 2001 года в Ростовский государственный медицинский университет на курсы повышения квалификации на сертификационный цикл «Психиатрия», по окончании курсов выдано соответствующее свидетельство №794999.
В силу ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Суд принимает во внимание, что эти периоды имели место, когда истец работал на должности и в учреждении, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», утверждённых Постановлением Правительства РФ N781 от 29.10.2002 г., что не оспаривалось ответчиком, а также то, что при прохождении курсов повышения квалификации за истцом сохранилось место работы и средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, и приходит к выводу о включении указанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж Ворониной Н.В..
Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж, связанный с лечебной деятельностью период прохождения интернатуры с 01.08.1991 по 01.08.1992 в Горбольнице №1 г.Белая Церковь, суд приходит к следующему.
В трудовой книжке серии БТ-II №5716572, выданной 01 августа 1991 года на имя Ворониной Натальи Васильевны, имеется запись от 01.08.1991 о принятии на должность врача-интерна с прохождением годичной интернатуры по неврологии (приказ №187 от 31.07.1991г.) и от 01.08.1992 об увольнении в связи с окончанием интернатуры (приказ №181 от 24.07.1992г.), которые заверены подписью должностного лица и печатью организации.
Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение №3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 года N 44, утверждённому Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 года, Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 года) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).
Кроме того, согласно справке Белоцерковской городской больницы №1 Коммунального учреждения Белоцерковского городского совета Белоцерковского Управления здравоохранения № вк/07 от 18 октября 2017 года Воронина Н.В. действительно работала в Белоцерковской городской больнице в должности врача-интерна по специальности неврология с 01.08.1991 (приказ №187 от 31.07.1991г.) по 01.08.1992 (приказ №181 от 24.07.1992г.), за время работы на курсах повышения квалификации, в учебном отпуске, отпуске без содержания и в отпуске по уходу за ребёнком до исполнения 1,5 лет и до 3-х летнего возраста не пребывала. Согласно справке № 122 этой же организации, Воронина Н.В. получала заработную плату с августа 1991 года по июль 1992 года в определённых размерах, заработная плата выражена в рублях, со всех, включённых в справку сумм, произведены отчисления в фонд социального страхования полностью.
При этом суд принимает во внимание, что справка № вк/07 представлена компетентным органом Украины на запросы ГУ УПФР в Чертковском районе от 16.05.2017 №05/820 и от 17.08.2017 №83644/17, в справке изложены все сведения, которые запрашивались пенсионным органом в Чертковском районе.
Справка о заработной плате №122 выдана на имя Ворониной Наталии Васильевны, однако несоответствие в написании имени Наталия вместо Наталья, не может быть основанием для отказа в её принятии к рассмотрению пенсионным органом, поскольку справка представлена на основании запросов пенсионного органа на имя Ворониной Натальи Васильевны и изложенные в ней сведения согласуются со сведениями, изожженными в справке № вк/07 и трудовой книжке истца.
Согласно ст.11 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств – участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991г., принимаются на территории государств-участников Содружества без легализации.
Также суд принимает во внимание, что Воронина Н.В. начала работу в должности врача-интерна Белоцерковской городской больницы с 01.08.1991 года до распада СССР и продолжала работать в указанной должности и после распада СССР и создания СНГ, при этом условия труда в указанный период времени не изменялись, сведения об этом в трудовой книжке и других материалах дела отсутствуют. Поэтому, весь период работы истца в должности врача-интерна подлежит включению в специальный стаж, связанный с лечебной деятельностью.
Кроме того, суд учитывает следующие обстоятельства.
В соответствии с подпунктом а пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в посёлке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в посёлке городского типа (рабочем посёлке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
Согласно пункту 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при определении права на досрочную пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и посёлках городского типа, приобретают право на досрочную пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в посёлках городского типа либо только в городах, - при наличии не менее 30 лет стажа.
Исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N173-ФЗ, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определённых структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.
Согласно пункту 19 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке.
Вместе с тем в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в посёлке городского типа (рабочем посёлке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в посёлке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.
С учётом указанных обстоятельств, периоды работы истца в МУЗ «ЦРБ» Чертковского района, в том числе при внешнем совместительстве работы врача-психиатра психиатрического кабинета Чертковского района Миллеровского филиала ГКУЗ «Психоневрологический диспансер» Ростовской области, то есть 04.08.1992 по 09.10.1992 и с 07.05.1994 по 25.06.2017 подлежат включению в специальный страховой стаж, связанный с лечебной деятельностью как один год работы за 1 год и 3 месяца.
Расчёт специального страхового стажа, связанного с лечебной деятельностью приводится ниже.
С 01.01.1991 по 01.08.1992 (врач-интерн) - 1 год 1 день; с 04.08.1992 по 09.10.1992 (невролог) - 2 мес. 6 дней; с 07.05.1994 по 25.06.2017 (врач психиатр-нарколог, врач психиатр, заместитель главного врача) – 23 года 1 мес. 17 дней (календарных) + 5 лет 9 мес. (льготный 1 год работы за 1 год и три месяца), всего стаж составляет 30 лет 24 дня.
Таким образом, Ворониной Н.В. должна быть назначена пенсия со дня обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии с учётом требований статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой страховая пенсия назначается со дня обращения, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, то есть с 26 июня 2017 года. К указанному сроку специальный стаж работы Ворониной Н.В. превышал установленную законом продолжительность, что позволяло истцу реализовать с указанной даты своё право на досрочную трудовую пенсию по старости, его общий страховой стаж не препятствовали этому.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.197,198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Ворониной Натальи Васильевны к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда в Чертковском районе Ростовской области о включении периодов работы врачом в специальный стаж работы и назначении досрочной страховой пенсии, удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда в Чертковском районе Ростовской области включить в специальный страховой стаж Ворониной Натальи Васильевны, <данные изъяты> рождения, связанный с лечебной деятельностью, период работы с 01.08.1991г. по 01.08.1992г. в качестве врача-интерна Горбольницы №1 г.Белая Церковь; период работы с 10.05.1994 по 10.06.1994 и с 25.02.2001 по 12.03.2001 – курсы повышения квалификации в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца; период работы с 01.11.2006г. по 31.12.2007г. в качестве заместителя главного врача по поликлинике МУЗ «ЦРБ» Чертковского района, осуществляющего врачебную деятельность по должности врача-психиатра психиатрического кабинета Чертковского района Миллеровского филиала государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Психоневрологического диспансера» в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца; период работы с 01.01.2008г. по 25.06.2017г. в качестве заместителя главного врача экспертизе временной нетрудоспособности Чертковской ЦРБ, осуществляющего врачебную деятельность по должности врача-психиатра психиатрического кабинета Чертковского района Миллеровского филиала государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Психоневрологического диспансера» в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.
Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда в Чертковском районе Ростовской области назначить Ворониной Наталье Васильевне досрочную пенсию в соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, то есть с 26 июня 2017 года.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Чертковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 20 января 2018 года.
Председательствующий:
