Дело №2-335/2016
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
пос.Чертково 11 мая 2016 года.
Чертковский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Кадурина С.А.,
при секретаре Вербицкой Е.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алексеева Ф.П. к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда в Чертковском районе Ростовской области о включении в страховой стаж периодов работы,
У С Т А Н О В И Л:
Истец Алексеев Ф.П. обратился в Чертковский районный суд Ростовской области с иском к ответчику Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда в Чертковском районе Ростовской области о включении в страховой стаж периодов работы. В обоснование своих требований истец в заявлении указал, что в период с 03.09.1073г. по 26.12.1973г. он работал <данные изъяты>, в период с 08.01.1978г. по 28.08.1978г. работал <данные изъяты>, в период с 05.05.1980г. по 03.06.1980г. работал <данные изъяты> в период с 01.10.1980г. по 29.11.1980г. работал в <данные изъяты>, в период с 01.08.1983г. по 26.09.1983г. работал в <данные изъяты>, в период с 01.06.1985г. по 05.11.1985г. работал в <данные изъяты>, в период с 06.11.1985г. по 21.08.1990г. работал в <данные изъяты>. В августе 2016 года ему исполнится 60 лет и он начал готовить документы для подачи заявления в ПФ о назначении ему пенсии по старости. По результатам рассмотрения его документов был составлен протокол комиссии ГУ УПФ РФ в Чертковском районе, в котором указано, что комиссия не рекомендует принимать указанные выше периоды работы в страховой стаж. Основная претензия ПФ касается порядка заполнения трудовой книжки. С данным решением он не согласен по следующим основаниям. По поводу нарушения порядка оформления трудовой книжки он не считает себя виноватым, поскольку он никогда не вникал в порядок делопроизводства, полагая, что это обязанности работников отдела кадров. Обязанность правильного заполнения и ведения трудовых книжек возложена на работодателя и невыполнение либо ненадлежащее выполнение последним своих обязанностей не может служить основанием для ущемления законных прав истца. В силу ст.66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Согласно пункту 6 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации 24 июля 2002г. №555 «Об утверждении Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Стаж работы, не подтверждённый записями в трудовой книжке, может быть установлен на основании надлежаще оформленных справок за подписью руководителей соответствующих учреждений, скрепленных печатью, выданных на основании документов, подтверждающих стаж работы по специальности (приказы, послужные и тарификационные списки, книги учёта личного состава, табельные книги, архивные описи и т.д.. Он считает, что при таком подходе законодателя к пенсионным правам граждан, отказ ПФ является незаконным и необоснованным. Просил суд обязать Государственное Учреждение Управления пенсионного фонда в Чертковском районе включить в страховой стаж периоды работы: с 03.09.1973г. по 26.12.1973г. – работа <данные изъяты>, с 08.01.1978г. по 28.08.1978г. – работа <данные изъяты>, с 05.05.1980г. по 03.06.1980г. –<данные изъяты> с 01.10.1980г. по 29.11.1980г. – <данные изъяты> с 01.08.1983г. по 26.09.1983г. – <данные изъяты> с 01.06.1985г. по 05.11.1985г. – <данные изъяты>, с 06.11.1985г. по 21.08.1990г. – <данные изъяты>. Обязать Государственное Учреждение Управления пенсионного фонда в Чертковском районе включить указанные выше периоды его работы в страховой стаж периодов работы при установлении страховой пенсии по старости.
Истец Алексеев Ф.П. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования и просил их удовлетворить в полном объёме.
Представитель ответчика ГУ УПФР в Чертковском районе Ростовской области ФИО1 действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила следующее. Алексеев Ф.П. обратился в УПФР в Чертковском районе с документами необходимыми для формирования макета пенсионного дела и назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.8 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ». УПФР в Чертковском районе при рассмотрении документов, представленных для установления пенсий, даёт оценку содержащимся в них сведениям, их соответствия данным индивидуальным (персонифицированного) учёта, проверяет в необходимых случаях обоснованность их выдачи, принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в её установлении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов. В соответствии с пунктами 1,2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчёте страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта. В ходе правовой проверки трудовой книжки б/н от 03.09.1973г. были выявлены следующие разночтения: по периоду работы с 03.09.1973г. (пр. № от 03.09.1973г.) по 26.12.1973г. (пр. № от 26.12.1973г.) – на <данные изъяты> дата увольнения с работы дописана чернилами другого цвета. По периоду работы с 08.01.1978г. (пр. № от 08.01.1978г.) по 28.08.1978г. (пр. № от 28.08.1978г.) наименование организации в сведениях о приёме на работу (<данные изъяты> наименование организации на печати, заверяющей данный период работы <данные изъяты>). По периоду работы с 05.05.1980г. (пр. № от 21.04.1980г.) по 03.06.1980г. (пр. № от 03.06.1980г.) в <данные изъяты> номер и дата приказа в сведениях об увольнении дописаны чернилами другого цвета. По периоду работы с 01.10.1980г. (пр. № от 08.10.1980г.) по 29.11.1980г. (пр. № в/з ОТ 09.12.1980Г.0 в <данные изъяты> номер и дата приказа в сведениях об увольнении дописаны чернилами другого цвета. По периоду работы с 01.08.1983г. (пр. № от 01.08.1983г.) по 26.09.1983г. (пр. № от 22.09.1983г.) наименование организации в сведениях о приёме на работу <данные изъяты> наименование организации на печати, заверяющей данный период работы (<данные изъяты>. По периоду работы с 01.06.1985г. (пр. № от 28.05.1985г.) по 05.11.1985г. (пр. № от 05.11.1985г.) наименование организации в сведениях о приёме на работу (самаркандское линейно-производственное управление магистральных газопроводов) наименование организации на печати, заверяющей данный период работы, читается частично (Магистр.назопров). По периоду работы с 06.11.1985г. (пр. № от 26.11.1985г.) по 21.08.1990г. (пр. № от 16.08.1990г.) – в <данные изъяты> в дате приказа в сведениях об увольнении усматривается исправление. В соответствии с пунктами 2.13, 2.14 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утверждённой Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №162, в графе 3 раздела «Сведения о работе» трудовой книжки в виде заголовка указывается полное наименование организации. Если за время работы рабочего или служащего наименование организации изменяется, то об этом отдельной строкой в графе 3 трудовой книжки делается запись: «Предприятие такое-то с такого-то числа переименовано в такое-то», а в графе 4 проставляется основание переименования – приказ (распоряжение) или иное решение работодателя, его дата и номер. На основании требований пункта 2.26 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утверждённой Постановлением Госкомтруда от 20.06.1974г. №162, запись об увольнении в трудовой книжке работника производится с соблюдением следующих правил: в графе 1 ставится порядковый номер записи; в графе 2 – дата увольнения; в графе 3 – причина увольнения; в графе 4 указывается, на основании чего внесена запись, приказ (распоряжение), его дата и номер. На основании вышеизложенного УПФР в Чертковском районе не засчитаны в страховой стаж следующие периоды: с 03.09.1973г. по 26.12.1973г. – работа на заводе <данные изъяты>, с 08.01.1978г. по 28.08.1978г. – работа <данные изъяты>, с 05.05.1980г. по 03.06.1980г. – в <данные изъяты>, с 01.10. 1980г. По 29.11.1980г. – в <данные изъяты>, с 01.08.1983г. по 26.09.1983г. – <данные изъяты>, с 01.06.1985г. по 05.11.1985г. – в <данные изъяты>, с 06.11.1985г. по 21.08.1990г. – в <данные изъяты> Специалистами УПФР в Чертковском районе были направлены соответствующие запросы, документального подтверждения по периодам, исключённым из страхового стажа до настоящего времени в их адрес не поступало. УПФР в Чертковском районе законно и обоснованно отказал во включении периодов работы в страховой стаж основываясь на нормах действующих Федеральных законов и представленных документах и просит суд при вынесении решения исходить из рамок указанных выше Федеральных законов, либо мотивированно сослаться на возможность применения других Федеральных законов.
Выслушав истца, представителя ответчика, изучив представленные материалы дела, суд считает иск Алексеева Ф.П. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что истец Алексеев Ф.П. обратился в Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда в Чертковском районе Ростовской области о возможности зачёта в страховой стаж периодов работы при назначении трудовой пенсии по старости.
Решением заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 14.04.2016г. Алексееву Ф.П. отказано во включении в страховой стаж следующих периодов его работы:
с 03.09.1973г. по 26.12.1973г. <данные изъяты> дата увольнения с работы дописана чернилами другого цвета;
с 08.01.1978г. по 28.08.1978г. наименование организации в сведениях о приёме на работу (<данные изъяты>) - наименование организации на печати, заверяющей данный период работы (<данные изъяты>
с 05.05.1980г. по 03.06.1980г. в <данные изъяты> - номер и дата приказа в сведениях об увольнении дописаны чернилами другого цвета;
с 01.10.1980г. по 29.11.1980г. в <данные изъяты> - номер и дата приказа в сведениях об увольнении дописаны чернилами другого цвета;
с 01.08.1983г. по 26.09.1983г. наименование организации в сведениях о приёме на работу <данные изъяты> наименование организации на печати, заверяющей данный период работы <данные изъяты>
с 01.06.1985г. по 05.11.1985г. - наименование организации в сведениях о приёме на работу <данные изъяты> наименование организации на печати, заверяющей данный период работы, читается частично (Магистр.назопров);
с 06.11.1985г. по 21.08.1990г. в <данные изъяты> в дате приказа в сведениях об увольнении усматривается исправление.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П, а также в ряде его определений, ст. ст. 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 18 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Согласно ст.16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.
Из положений ст.66 ТК РФ следует, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе.
Согласно п.11 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В трудовой книжке, выданной ДД.ММ.ГГГГ на имя Алексеева Ф.П., имеются записи о периодах работы с 03.09.1973г. по 26.12.1973г., с 08.01.1978г. по 28.08.1978г., с 05.05.1980г. по 03.06.1980г., с 01.10. 1980г. по 29.11.1980г., с 01.08.1983г. по 26.09.1983г., с 01.06.1985г. по 05.11.1985г., с 06.11.1985г. по 21.08.1990г. с указанием наименования организации, занимаемой должности, номера и даты приказов, заверенные печатями организаций.
При этом при изучении судом оригинала трудовой книжки на имя Алексеева Ф.П., а также представленных в материалы дела её копий, суд не усмотрел наличия разницы чернил в дате увольнения по периоду работы с 03.09.1973г. по 26.12.1973г. <данные изъяты>35, а также суд учитывает, что записи в трудовой книжке истца произведены более тридцати лет назад.
Суд считает, что неисполнение работодателем обязанности по надлежащему оформлению записей о периодах работы истца в его трудовой книжке, с учётом представленных истцом доказательств, не может служить основанием к отказу во включении спорных периодов работы в страховой стаж, а также препятствием к реализации права истца на увеличение размера пенсии в связи с увеличением страхового стажа.
Таким образом, спорные периоды работы истицы с с 03.09.1973г. по 26.12.1973г., с 08.01.1978г. по 28.08.1978г., с 05.05.1980г. по 03.06.1980г., с 01.10. 1980г. по 29.11.1980г., с 01.08.1983г. по 26.09.1983г., с 01.06.1985г. по 05.11.1985г., с 06.11.1985г. по 21.08.1990г. должны быть включены в страховой стаж истца, включение указанных периодов времени в страховой стаж влечёт увеличение размера пенсии.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.197,198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Алексеева Ф.П. к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда в Чертковском районе Ростовской области о включении в страховой стаж периодов работы при назначении пенсии по старости, удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда в Чертковском районе Ростовской области включить в страховой стаж Алексеева Ф.П., ДД.ММ.ГГГГ, следующие периоды его работы: с 03.09.1973г. по 26.12.1973г. – <данные изъяты>; с 08.01.1978г. по 28.08.1978г. – <данные изъяты>; с 05.05.1980г. по 03.06.1980г. <данные изъяты>; с 01.10.1980г. по 29.11.1980г. – <данные изъяты> с 01.08.1983г. по 26.09.1983г. – <данные изъяты>; с 01.06.1985г. по 05.11.1985г. – <данные изъяты>; с 06.11.1985г. по 21.08.1990г. – <данные изъяты>
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Чертковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 16 мая 2015 года.
Председательствующий:
